口岸是國家對外開放的門戶,是對外開放必不可少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。新中國成立70年來,特別是改革開放40年來,口岸的發(fā)展極大地促進了我國和世界各國的國際合作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、人員往來、對外交流,在中國改革開放進程中發(fā)揮著重要作用。
格局優(yōu)化 建設(shè)提速
1978年,我國僅有對外開放口岸51個。截至目前,我國對外開放口岸已達307個,是1978年的6倍多,基本形成了沿海沿江水運口岸密集分布,陸路(鐵路、公路)口岸與毗鄰國家沿邊境線多點設(shè)置,各省(區(qū)、市)重點開放城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋的全方位、立體化口岸開放格局。

近年來,我國新開和擴大開放口岸實行規(guī)劃管理,從口岸開放管理轉(zhuǎn)向開放管理與布局調(diào)整并重。從水運口岸看,在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、北部灣等地區(qū)形成了規(guī)模大、相對集中的沿海港口口岸群,進出口貨運量約占全國口岸進出口貨運總量的六成以上;從航空口岸看,我國國際航空運輸規(guī)模日益擴大,國際航線網(wǎng)絡(luò)通達各大洲;從陸路(包括公路和鐵路)口岸看,我國先后與周邊大多數(shù)國家簽訂了口岸開放和管理等雙邊法律文件,以中歐班列為代表的跨境鐵路運輸成為陸路口岸貨物運輸?shù)男铝咙c。
促進開放 助力發(fā)展
口岸伴隨著對外開放的進程而發(fā)展,同時也有力地促進了對外開放。1950年,我國進出口貿(mào)易總額僅有11.35億美元;1978年,我國進出口貿(mào)易總額206.4億美元,進出口貨運量7033萬噸,出入境人員566萬人次;而到2018年,我國進出口貿(mào)易總額達4.62萬億美元,進出口貨運量445290萬噸,出入境人員達6.5億人次,口岸開放為我國成為世界貨物貿(mào)易第一大國做出了應(yīng)有的貢獻。

營商環(huán)境 持續(xù)向好
近年來,我國著力優(yōu)化口岸營商環(huán)境,大力推動口岸通關(guān)便利化水平提升。2018年,通過推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),并采取“減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本”等一系列手段,我國口岸整體通關(guān)時間大幅壓縮。
我國2018年進出口整體通關(guān)時間
去年,上海海關(guān)會同中遠海運、上港集團聯(lián)手啟動大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),探索利用大數(shù)據(jù)的理念和方法實現(xiàn)口岸安全與便利的有機統(tǒng)一。
今年3月,廣州海關(guān)發(fā)布25項措施,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,促跨境貿(mào)易便利化。8月,廣州海關(guān)進口貨物整體通關(guān)時間為25.22小時,出口貨物整體通關(guān)時間為2.71小時,兩者均較2017年壓縮六成以上。上海海關(guān)于6月1日和8月26日,分別在虹橋機場和浦東機場試點先期機檢工作模式。上海空港口岸單次航班通關(guān)時間已由原先的40分鐘,縮短至15分鐘左右,通關(guān)效率提升約62.5%。
截至2018年12月底,全國進口、出口整體通關(guān)時間分別比2017年壓縮56.36%和61.19%。截至2019年7月,“單一窗口”已實現(xiàn)與25個部委的系統(tǒng)對接和信息共享,業(yè)務(wù)覆蓋水、空、公、鐵等各類口岸,貨物申報應(yīng)用率達100%。
中機院致力于各類自由貿(mào)易區(qū)(港)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、口岸經(jīng)濟區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、陸港經(jīng)濟“一帶一路”發(fā)展項目的研究、規(guī)劃及招商運營。先后為滿洲里、天竺、楊凌綜合保稅區(qū)進行規(guī)劃;于北京新機場、武漢、張掖等地規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè);于成都、菏澤、安寧等地規(guī)劃陸港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè);為泰州、孝感、貴陽、霍爾果斯等地進行經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃。均獲得了客戶的高度認可,成為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)(園區(qū))經(jīng)濟建設(shè)的行動綱要。