臨空經(jīng)濟(jì)作為新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì), 在集聚資本、信息、技術(shù)、人才等要素上發(fā)揮著越來越重要的作用, 國際上許多國家和地區(qū)把臨空經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎加以發(fā)展, 并已形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。中機(jī)院從臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵出發(fā), 深入分析寧波臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀, 從區(qū)域的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)入手, 為寧波臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

 

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快, 市場對(duì)信息、技術(shù)、物流等要素的需求越來越大, 要求也越來越高。臨空經(jīng)濟(jì)正是集聚了多種要素的新產(chǎn)業(yè), 成為各地重點(diǎn)打造的重要產(chǎn)業(yè)。寧波市于2018年獲評(píng)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū), 因此發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì), 既是難得的歷史機(jī)遇, 也是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要, 更是構(gòu)建寧波現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向, 從而推進(jìn)供給側(cè)改革, 發(fā)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能, 實(shí)現(xiàn)與杭州協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
 

臨空經(jīng)濟(jì)的界定

(一) 臨空經(jīng)濟(jì)的基本概念

目前, 臨空經(jīng)濟(jì)的定義尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 不同的專家、學(xué)者存在不同的理解, 大致有以下幾類:第一類是從經(jīng)濟(jì)的角度來看, 認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的進(jìn)程中, 機(jī)場所特有的要素集聚功能日益凸顯, 使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項(xiàng)資源向機(jī)場及周邊地區(qū)匯流。第二類是從空間的角度來看, 認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)是以機(jī)場為依托形成的, 而且隨著機(jī)場與區(qū)域之間交通便捷程度的不斷改善及臨空核心區(qū)域土地資源的日益緊缺, 臨空經(jīng)濟(jì)的范圍逐步向外延伸。第三類是從產(chǎn)業(yè)角度來看, 認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)是以航空物流業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 通過自我增強(qiáng)機(jī)制的集聚效應(yīng), 不斷吸引周邊產(chǎn)業(yè)調(diào)整與趨同, 形成臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及各類與航空物流有關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。

綜合來看, 臨空經(jīng)濟(jì)是以機(jī)場為依托, 通過與航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚, 促使資本、信息、技術(shù)、人口等生產(chǎn)要素向機(jī)場周邊地區(qū)集中, 而形成的高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚群。

(二) 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本概念

一般來說, 臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這一載體, 主要包括:一是機(jī)場中心區(qū), 主要起著核心和引領(lǐng)作用, 指引臨空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;二是腹地, 圍繞產(chǎn)業(yè)核心布局, 依托機(jī)場各項(xiàng)優(yōu)勢, 分層次分布與機(jī)場相關(guān)的產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)合理;三是以交通和通信為代表的網(wǎng)絡(luò), 將機(jī)場與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)在一起, 加速各要素在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。三者相互吸引、相互影響、相輔相成, 共同構(gòu)成一個(gè)完整的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

(三) 本文的研究方法

研究臨空經(jīng)濟(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩個(gè)不同的維度。臨空經(jīng)濟(jì)更多的是從產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行分析, 根據(jù)定義將臨空經(jīng)濟(jì)分為航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、航空引致產(chǎn)業(yè)。其中, 航空核心產(chǎn)業(yè)包括航空制造業(yè)、航空物流業(yè)、航空客運(yùn)、航空食品業(yè)等;航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)制造業(yè)、會(huì)展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等;航空引致產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)更多的是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析, 根據(jù)《寧波市臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》, 寧波市臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于海曙區(qū), 范圍為機(jī)場與物流園區(qū)、望春工業(yè)園區(qū)、石碶街道和古林鎮(zhèn), 規(guī)劃總面積82.5平方公里, 常住人口約22萬人。

中機(jī)院將利用寧波市海曙區(qū)2016年和2017年數(shù)據(jù), 對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的規(guī) (限) 上單位進(jìn)行梳理, 分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和不足, 為下一步發(fā)展壯大提供依據(jù)。

寧波臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一) 臨空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)

一是航空物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐年壯大。2017年, 機(jī)場實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量12.04萬噸, 較2007年增長203.8%, 十年間年均增長7.4%;實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量939.05萬人次, 較2007年增長184.5%, 十年間年均增長6.3%。目前擁有通航城市78個(gè), 航線95條, 45家國內(nèi)外航空公司進(jìn)駐, 機(jī)場已成為4E級(jí)國內(nèi)干線機(jī)場和長三角地區(qū)國際航空物流樞紐。二是規(guī)上臨空經(jīng)濟(jì)快速增長。2017年, 海曙區(qū)規(guī)上企業(yè)中從事臨空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)僅5家, 全年實(shí)現(xiàn)增加值5.09億元, 同比增長267.9%。企業(yè)數(shù)量雖少, 但均實(shí)現(xiàn)盈利。分行業(yè)來看, 規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家, 實(shí)現(xiàn)增加值1.01億元, 同比增長39.5%。規(guī)上服務(wù)業(yè)2家, 實(shí)現(xiàn)增加值4.08億元, 同比增長518.1%。三是機(jī)場建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。寧波空港口岸已成功取得進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食用水生動(dòng)物及進(jìn)境水果3個(gè)國家指定口岸資質(zhì), 寧波的電子產(chǎn)品、紡織服裝等也通過貨運(yùn)航班運(yùn)往各地。2017年, 航空貨運(yùn)量達(dá)到17.0萬噸, 較2007年增長620.1%, 十年間年均增長20.0%。

(二) 臨空經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

一是高新技術(shù)制造業(yè)集聚明顯。2017年, 海曙區(qū)共有高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)218家, 實(shí)現(xiàn)增加值56.38億元, 同比增長18.6%, 增速高于規(guī)上工業(yè)增加值8.7個(gè)百分點(diǎn)。二是會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。2017年, 海曙區(qū)規(guī)上會(huì)展企業(yè)9家, 實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.16億元, 同比增長4.6%;實(shí)現(xiàn)增加值3971.2萬元, 同比增長37.5%。企業(yè)的主營業(yè)務(wù)主要是組織本地企業(yè)去外地參展, 在寧波舉辦的大型會(huì)展活動(dòng)較少。三是總部經(jīng)濟(jì)具有先發(fā)優(yōu)勢。海曙區(qū)總部經(jīng)濟(jì)起步較早, 發(fā)展在全市保持領(lǐng)先。2017年, 海曙區(qū)共有總部企業(yè)125家, 其中制造業(yè)總部企業(yè)56家, 雅戈?duì)枴ⅹ{丹努、廣博等總部企業(yè)已形成了“總部—制造基地”的模式。全年總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收57.44億元;實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2084.14億元, 同比增長9.8%;實(shí)現(xiàn)增加值305.20億元, 同比增長22.3%。

(三) 臨空經(jīng)濟(jì)的引致產(chǎn)業(yè)

一是臨空旅游業(yè)較快增長。2017年, 海曙區(qū)接待國內(nèi)外游客1499.8萬人次, 同比增長18.0%;旅游收入216.23億元, 同比增長15.6%。19家規(guī)上旅行社實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9.59億元, 同比增長8.9%;實(shí)現(xiàn)增加值1.00億元, 同比增長31.4%。二是住宿餐飲業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)豐富。2017年, 限上住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額20.01億元, 同比增長8.3%。市區(qū)云集了南苑、萬豪、威斯汀等五星級(jí)酒店, 機(jī)場附近的鄉(xiāng)村云集了一批民宿經(jīng)濟(jì), 更有特色小吃、傳統(tǒng)小吃云集的特色餐飲一條街。三是科研服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。2017年, 49家科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入18.58億元, 同比增長11.6%;實(shí)現(xiàn)增加值12.57億元, 同比增長6.2%。

綜上所述, 2017年海曙區(qū)規(guī)上臨空企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值387.22億元, 同比增長22.2%, 占GDP的比重為33.3%。其中, 核心產(chǎn)業(yè)的增加值占比僅1.3%, 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和引致產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。

(四) 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2017年, 以石碶街道、古林鎮(zhèn)、望春工業(yè)園區(qū)為主的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值208.75億元, 同比增長8.3%, 占全區(qū)GDP的比重為17.9%。一是兩大主要行業(yè)優(yōu)勢明顯。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚, 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)共有紡織服裝企業(yè)133家, 其中制造業(yè)企業(yè)105家, 批發(fā)企業(yè)26家, 分別實(shí)現(xiàn)增加值32.15億元和0.61億元, 實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的比翼齊飛。汽車產(chǎn)業(yè)集聚, 區(qū)域內(nèi)云集了寶馬、斯巴魯、豐田等中高端汽車品牌, 29家汽車零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元, 同比增長125.7%;10家汽車零配件企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.46億元, 同比增長1.4%, 已成為寧波市重要的汽車銷售市場和零配件制造基地。二是產(chǎn)業(yè)布局與臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān)性不強(qiáng)。縱觀整個(gè)布局, 主要是機(jī)場物流園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān), 周邊區(qū)域發(fā)展處于割裂的狀態(tài), 發(fā)展層次也不夠高。要想示范區(qū)建設(shè)成機(jī)場運(yùn)營區(qū)、商務(wù)門戶區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等功能區(qū)塊, 需要對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整, 創(chuàng)造幾個(gè)大的平臺(tái), 逐步引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行置換或轉(zhuǎn)型。三是企業(yè)產(chǎn)出效率不高。規(guī) (限) 上企業(yè)中, 產(chǎn)值或銷售額在10億元以上的企業(yè)13家, 5億元到10億元企業(yè)12家, 1億元到5億元企業(yè)98家, 剩余317家均在1億元以下, 規(guī)模上小企業(yè)居多。企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅8.1萬元/人, 遠(yuǎn)低于全區(qū)規(guī)上工業(yè)16.9萬元/人的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

寧波臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

(一) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向不夠明確

一是規(guī)劃落地仍存在欠缺。雖然草擬了《寧波市臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》, 但是規(guī)劃執(zhí)行落地速度較慢。特別是近年來, 機(jī)場周邊的發(fā)展仍顯滯后, 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地、財(cái)稅等政策沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)缺乏分工與協(xié)作, 影響了臨空經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展理念仍有待改善。市里對(duì)發(fā)展港口比較重視, 為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了大量的產(chǎn)業(yè)政策, 使得一大批從事與港口經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)集聚、要素集聚、資源集聚。但是在對(duì)待臨空經(jīng)濟(jì)上, 還未從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)到機(jī)場對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射作用, 導(dǎo)致兩大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。

(二) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還比較小

一是核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。目前, 屬于核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)僅5家, 臨空制造業(yè)中最大的企業(yè)年收入2.5億元, 其余都在5千萬以下。雖然依托海曙區(qū)服務(wù)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢, 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和引致產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模, 但核心產(chǎn)業(yè)的不足, 尤其是圍繞航空配件的制造、航空材料的研發(fā)、航空物流體系的配套等方面缺失, 將使臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次偏低。二是航空總量規(guī)模較小。在全國229個(gè)民用機(jī)場排行榜中, 寧波的旅客吞吐量位居34位, 僅為杭州的26.4%;貨郵吞吐量位居24位, 僅為杭州的20.4%;起降架次位居第43位, 僅為杭州的27.0%, 與北京、上海、廣州等國內(nèi)主要機(jī)場相比差距更大。以寧波GDP在全國排名第15的地位, 機(jī)場的規(guī)模明顯不太匹配。

(三) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境營造還不夠

一是政策扶持力度還不夠有力。臨空經(jīng)濟(jì)處于新型產(chǎn)業(yè)鏈的高端, 所需要爭取的政策空間和層次也較大、較高。如產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、土地利用、海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新、“大通關(guān)”基地建設(shè)、保稅物流加工等, 需要爭取上級(jí)的政策支持。但是目前在海曙區(qū)級(jí)層面還未有明確的產(chǎn)業(yè)配套政策, 在市級(jí)層面的政策也不夠多, 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍是自我發(fā)展的狀態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍不夠濃。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的商業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、人才環(huán)境、制度環(huán)境等方面舉措還不夠多、不夠有力, 對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)如何在“一帶一路”、“中國制造2025”發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢, 突破產(chǎn)業(yè)壁壘上研究的不多。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的標(biāo)識(shí)、媒體宣傳上還不夠, 知曉率有待提升。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。目前, 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)以紡織服裝為主, 機(jī)械制造以組裝加工為主, 產(chǎn)品的附加值較低, 缺乏新產(chǎn)品的研發(fā)能力, 也缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè), 造成臨空經(jīng)濟(jì)的國際競爭力較弱。

寧波臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

(一) 打造“1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1.重點(diǎn)發(fā)展以航空貨運(yùn)為主導(dǎo)的區(qū)域性航空樞紐。寧波機(jī)場離杭州蕭山機(jī)場130公里, 離上海機(jī)場230公里, 兩大樞紐性的機(jī)場承擔(dān)了浙東地區(qū)大部分的旅客吞吐量, 寧波想從中突圍存在較大的難度。而在貨運(yùn)上, 寧波擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ), 外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)為航空運(yùn)輸發(fā)展提供了難得契機(jī)。2017年, 寧波實(shí)現(xiàn)貨物出口額4984.1億元, 出口額占浙江省的25.6%。
 

2.積極圍繞以航空貨運(yùn)業(yè)為核心的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是圍繞“做優(yōu)做亮客運(yùn)、做大做強(qiáng)貨運(yùn)”的目標(biāo), 大力引進(jìn)新的國內(nèi)外航空公司入駐, 積極開拓新的航線服務(wù), 加大對(duì)新航線拓展的補(bǔ)助, 并積極爭取航權(quán)開放, 加快建設(shè)國內(nèi)干線機(jī)場和長三角國際航空物流樞紐。二是依托寧波進(jìn)境食用水生生物、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口水果指定口岸優(yōu)勢, 重點(diǎn)發(fā)展高端海產(chǎn)品、果蔬、奶產(chǎn)品、肉禽、花卉產(chǎn)品等航空冷鏈物流業(yè)。積極引進(jìn)推廣先進(jìn)的冷鏈技術(shù), 加快培育一批跨區(qū)域的冷鏈物流龍頭企業(yè)。積極在機(jī)場物流園區(qū)建設(shè)冷藏、冷凍倉儲(chǔ)設(shè)施, 打造集交易、分撥配送、倉儲(chǔ)于一體的高端冷鏈綜合平臺(tái)。三是充分發(fā)揮寧波國際互換局的優(yōu)勢, 積極開辟新的國際郵件航線, 加快進(jìn)出境郵件的運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)順豐速運(yùn)等企業(yè)的投入, 引導(dǎo)物流企業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集聚, 鼓勵(lì)企業(yè)區(qū)域性的總部、航空快件分撥中心的建設(shè)。加大航空速遞業(yè)與航空貨運(yùn)代理企業(yè)的合作, 加快貨物在“最后1公里”的流通速度, 提高運(yùn)輸能力。

(二) 打造“2+N”的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

1.重點(diǎn)發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高端制造業(yè)。一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展汽車制造業(yè)的優(yōu)勢, 依托行業(yè)龍頭企業(yè)的市場優(yōu)勢, 發(fā)揮寧波智能制造研究院落戶海曙的資源優(yōu)勢, 加大產(chǎn)品的研發(fā)力度和科技化水平。加快新產(chǎn)品的物流速度, 提高產(chǎn)品的時(shí)效性, 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海外市場, 拓寬業(yè)務(wù)市場, 把汽車零配件制造業(yè)培育成臨空經(jīng)濟(jì)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一。二是以生物醫(yī)藥、保健功能食品為重點(diǎn), 引進(jìn)和自我研發(fā)并舉, 力爭引進(jìn)或培育幾家能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的研發(fā)生產(chǎn)型高技術(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)。充分發(fā)揮海曙區(qū)現(xiàn)有生物制藥企業(yè)在市場上的優(yōu)勢, 強(qiáng)化科技投入, 提高科技創(chuàng)新能力, 加大人才儲(chǔ)備, 加快信息交流, 依托臨空優(yōu)勢提高產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)率, 做大企業(yè)份額。
 

2.重點(diǎn)發(fā)展以會(huì)展服務(wù)為核心的關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)。一是發(fā)揮機(jī)場作為各種資源集合的優(yōu)勢, 結(jié)合海曙區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ), 做優(yōu)做強(qiáng)會(huì)展服務(wù)。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互動(dòng), 發(fā)揮區(qū)域內(nèi)星級(jí)酒店云集的優(yōu)勢, 積極承辦紡織服裝、生物制藥、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等國內(nèi)外洽談會(huì)和交流會(huì), 舉辦航空用品、電子信息等專業(yè)展覽, 提高機(jī)場對(duì)會(huì)展服務(wù)的吸引力。有條件的建設(shè)1-2個(gè)展覽館, 打造會(huì)展平臺(tái), 吸引會(huì)展服務(wù)企業(yè)在機(jī)場周邊集聚。二是樹立“大旅游”理念, 拓展旅游功能, 結(jié)合周邊山水、文化、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢, 延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮機(jī)場快速的人流優(yōu)勢, 挖掘機(jī)場周邊的旅游資源, 大力發(fā)展休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、紅色文化等旅游產(chǎn)品, 打造一條貫穿海曙的旅游線路, 提高機(jī)場對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。三是其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。如在航空客運(yùn)上, 集聚全市優(yōu)勢資源, 組建寧波航空公司, 提高寧波在航線上的話語權(quán)。在航空制造上, 重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、在航空零部件上具有優(yōu)勢的智能制造企業(yè), 爭取形成幾個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大的企業(yè)群。在航空保障上, 培育幾家航空食品制造企業(yè), 提高航空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合度。
 

(三) 營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

一是加大發(fā)展平臺(tái)的謀劃。要結(jié)合機(jī)場周邊產(chǎn)業(yè)特點(diǎn), 加大航天航空等重大平臺(tái)的建設(shè)。對(duì)于全市引進(jìn)和謀劃的且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目, 積極向機(jī)場周邊布局, 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。二是制定產(chǎn)業(yè)招商目錄。在重點(diǎn)發(fā)展航空貿(mào)易物流、航空智能制造為主導(dǎo)的臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上, 分類制定臨空經(jīng)濟(jì)招商目錄。大力發(fā)展“航空樞紐+高端產(chǎn)業(yè)”、“航空樞紐+總部經(jīng)濟(jì)”, 積極引進(jìn)一批地區(qū)性的高端制造業(yè)和總部企業(yè), 實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高端人才的集聚, 壯大產(chǎn)業(yè)集聚群。三是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以櫟社機(jī)場和鐵路寧波站為核心, 加快機(jī)場自身航站樓的建設(shè)進(jìn)度, 加快推進(jìn)機(jī)場路南延、環(huán)城西路南延等項(xiàng)目的進(jìn)度, 并謀劃一批新的交通項(xiàng)目。全力推進(jìn)軌道交通4、5號(hào)線的建設(shè), 促進(jìn)早日成網(wǎng), 有效擴(kuò)大機(jī)場周邊軌道交通的輻射范圍。
 

(四) 著力完善各類要素保障

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。加快機(jī)場周邊的規(guī)劃細(xì)則制定, 明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向, 制定產(chǎn)業(yè)目錄。同時(shí)充分對(duì)接海曙區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)劃, 盡量滿足地方發(fā)展的需要, 實(shí)現(xiàn)共建共贏。二是加強(qiáng)政策扶持。積極爭取省、市在重大項(xiàng)目布局和項(xiàng)目審批、土地供給、金融服務(wù)、人才引進(jìn)培育上的支持。盡可能的將財(cái)政預(yù)算資金和專項(xiàng)資金向臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜, 力爭將全市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)資源逐步集中到海曙來。三是強(qiáng)化土地保障。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展離不開土地資源的支撐, 必須舉全市之力加以推進(jìn)。從海曙來看, 目前造地空間十分有限, 土地占補(bǔ)平衡困難, 給臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大影響。因此, 全市要加強(qiáng)土地資源的統(tǒng)籌, 對(duì)機(jī)場周邊建設(shè)涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、土地占補(bǔ)平衡方面予以傾斜, 推動(dòng)示范區(qū)的加快建設(shè)。（來源：應(yīng)俊）