高位統(tǒng)籌復工復產(chǎn)有序有力

　　時間回到2月，“一手抓疫情防控不松懈，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖”是這個月的主旋律。

　　2月7日，市工業(yè)和信息化局印發(fā)《昆明市工業(yè)和信息化局關于工業(yè)企業(yè)復產(chǎn)復工疫情防控工作指南》等文件，指導企業(yè)穩(wěn)妥、有序、全面開展復工復產(chǎn)。面對昆明云內動力股份有限公司供應商無法恢復生產(chǎn)導致發(fā)動機產(chǎn)品生產(chǎn)停滯，市工業(yè)和信息化局多方協(xié)調，推動3家本地配套公司在達到屬地政府新冠肺炎疫情防控要求、保障安全的情況下，實現(xiàn)復工復產(chǎn)，解除了云內動力因相關配件供給不足引發(fā)的停產(chǎn)危機。“2月28日，公司員工到崗率已達100%。今年云內動力一季度雖受疫情影響，但營業(yè)收入比去年同期依然有所增長。”云南云內動力集團有限公司董事長楊波說。

　　2月8日，春節(jié)假期的最后一天，市應對疫情工作領導小組指揮部召開第九次會議，專題研究企業(yè)復工復產(chǎn)事宜，復工復產(chǎn)大幕由此拉開。2月10日，部分企業(yè)復工復產(chǎn)首日，市委主要領導率隊前往云內動力股份有限公司、云南鋁業(yè)股份有限公司調研復工復產(chǎn)情況。2月16日，《昆明市人民政府關于支持企業(yè)有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策》(下稱《若干政策》)印發(fā)，從5個方面提出20條具體政策措施，幫助企業(yè)紓困解憂，共渡難關。2月19日，新華社國家高端智庫輿情研究中心大數(shù)據(jù)顯示，昆明復工率位列全國城市第三。

　　“政策措施針對性較強，對符合條件的企業(yè)會有很大支持。如在強化要素保障方面，按不超過銷售目錄電價、氣價的20%給予電費和氣費補貼，公司每個月用電可省8萬元左右。”云南錫業(yè)錫材有限公司負責人簡單算了一筆賬。如這位負責人所言，《若干政策》聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最突出的復工缺人、資金壓力大等痛點，最大程度挖掘政策資源，幫扶各類市場主體增強信心，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

　　來自市工業(yè)和信息化局的信息顯示，疫情期間，全市各園區(qū)根據(jù)《若干政策》落實標準廠房租金減免政策，經(jīng)開區(qū)等10個有公建標準廠房的園區(qū)共為850戶中小微企業(yè)減免租金3110.13萬元。同時，通過執(zhí)行電費折扣價、取消臨時接電費、清理轉供電環(huán)節(jié)加價收費等政策，有效降低了企業(yè)用電成本，2—6月累計為享受電價折扣的客戶減免電費1.17億元。
 

　　投資拉動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進

　　高位統(tǒng)籌下，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逐步復蘇態(tài)勢。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值負增長7.5%;上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值負增長3.2%;到前三季度結束，這一數(shù)字為負增長0.8%。

　　穩(wěn)步復蘇和投資的拉動密不可分。前三季度，全市工業(yè)和信息化投資同比增長14.3%，增幅較1—8月擴大6.3個百分點。其中，工業(yè)投資同比增長8.9%，分別高于全國和全省12.2個百分點和6.1個百分點，為2019年來最高增幅，占全市投資9.9%，拉動投資增長0.9個百分點， 是產(chǎn)業(yè)投資的主力軍。

　　投資發(fā)力的同時，市級主管部門還及時幫助企業(yè)協(xié)調解決投資項目推進過程中遇到的行政審批、融資貸款等問題。以9月為例，9月23日，市工業(yè)和信息化局組織召開26戶重點企業(yè)座談會;9月25日，提請市政府主要領導召開14戶重點企業(yè)座談會，現(xiàn)場辦結滇金公司稅票及享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題。此外，還協(xié)調推進醋酸纖維整體搬遷等38個前期項目選址及相關前期手續(xù)辦理;加強紫光芯云等222個項目協(xié)調服務，促進項目盡快開工;抓好武鋼昆鋼環(huán)保轉型升級、貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等188個在建項目加快建設，促進項目早竣工。

　　穩(wěn)住重點企業(yè)基本盤的同時，昆明市還加快民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的培育壯大。今年，全市共有12家企業(yè)獲評工信部專精特新小巨人，占全省新認定總戶數(shù)的44.4%;實行“財園助企貸”快速審批制度，協(xié)調合作銀行開通綠色通道，提供優(yōu)惠利率信貸支持，幫助108戶企業(yè)獲得40450萬元貸款。

　　“組合拳”之下，1—10月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.9%，年內首次由負轉正。從七大重點行業(yè)來看，煙草制品業(yè)增加值增長3.5%，化學原料和化學制品制造業(yè)增長9.7%，裝備制造業(yè)增長6.0%，電力、熱力生產(chǎn)及供應業(yè)增長17.9%，其他三大行業(yè)呈現(xiàn)不同程度的下降。1—11月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.6%，在全省排名11位，與全國全省的差距進一步縮小。七大重點行業(yè)中，除煙草制品業(yè)外，其余行業(yè)增速均繼續(xù)回升。電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)累計增長20.2%，拉動全市增長1.9個百分點，成為拉動全市規(guī)上工業(yè)回升的主要動力。
 

　　融合賦能數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

　　工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇的同時，數(shù)字經(jīng)濟也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　11月，數(shù)字經(jīng)濟在昆明“熱”了一撥：11月22日，華為(昆明)數(shù)字經(jīng)濟學院與昆明冶金高等專科學校共建創(chuàng)新人才培養(yǎng)中心啟動儀式舉行，發(fā)揮雙方優(yōu)勢推進數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng);11月24日，“共創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟美好未來——云南省國有企業(yè)數(shù)字化轉型高峰論壇”在昆明舉辦，探討企業(yè)如何推動數(shù)字化改造;11月25日，“首屆云南數(shù)字企業(yè)生態(tài)大會”上，行業(yè)專家、業(yè)內精英齊聚，深度探索數(shù)字經(jīng)濟轉型及產(chǎn)業(yè)升級。

　　“目前，我們正全力建設云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，充分鏈接和調動創(chuàng)新要素在園區(qū)匯聚，以技術融合創(chuàng)新、行業(yè)應用示范為抓手，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、應用創(chuàng)新活躍、示范作用顯著的全省數(shù)字經(jīng)濟總部基地。”市工業(yè)和信息化局相關負責人介紹，已在呈貢信息產(chǎn)業(yè)園掛牌“華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟智慧園區(qū)”，加快推進昆明市與華為公司在數(shù)字經(jīng)濟及5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作，依托華為公司開展合作伙伴招商引資工作，吸引相關產(chǎn)業(yè)集聚，目前已有11家企業(yè)簽訂合作協(xié)議。

　　上述負責人所說的“云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，與昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行兩塊牌子、一套人馬。目前，園區(qū)內中國數(shù)碼港大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)必選智能服務機器人產(chǎn)業(yè)園、中國移動數(shù)據(jù)中心、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園等一批項目落地建設，浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心項目建成投產(chǎn)，“云上云”雙創(chuàng)小鎮(zhèn)吸引了華為、瑞立視等知名企業(yè)入駐。

　　創(chuàng)新政務云建設，推動資源整合共享，全市已經(jīng)實現(xiàn)市級部門可上云信息化系統(tǒng)100%遷移上云。同時，加快“數(shù)字昆明”建設步伐，在南屏街、正義坊步行街等商業(yè)街，打造“刷臉支付一條街”;以索菲特酒店、望湖賓館等刷臉入住為試點，刷臉即可完成快捷入住、開門、退房等酒店全流程服務，開啟全市住宿刷臉新模式;結合“一部手機游云南”，在全市17家主要旅游景點開展刷臉入園、刷臉支付等刷臉旅游服務，通過刷臉入園試點建設，切實提升游客體驗。

　　“我們將持續(xù)在數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設、應用示范、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育、招商引資等方面加大政策支持力度和資金投入力度，鼓勵開發(fā)區(qū)加強園區(qū)交通、能源、通信、數(shù)據(jù)中心及相關配套設施建設，加快推進‘新基建’投資，全面推動對5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、‘智慧+’、軌道和航空五大新型基礎設施領域的投資。”市工業(yè)和信息化局負責人說。
 

　　隨評

　　堅定不移把實體經(jīng)濟做實做優(yōu)

　　“要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。”實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈所在，黨的十八大以來，習近平總書記多次就實體經(jīng)濟發(fā)展作出重要指示，提出明確要求。

　　擁有堅實發(fā)達的實體經(jīng)濟，是增強地方經(jīng)濟長遠競爭力的關鍵所在。黨的十九屆五中全會明確提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”;日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出“要依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，促進制造業(yè)高質量發(fā)展”。

　　昆明從來不缺少大力發(fā)展實體經(jīng)濟的土壤。改革開放初期，昆明以煙草、五金家電為代表的輕工業(yè)迅速發(fā)展，“五朵金花”成為靚麗品牌。1992年，昆明設立了昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和云南楊林縣鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，工業(yè)園區(qū)發(fā)展正式起步。1999年以后，以冶金、機械設備和化工為主導的“重工業(yè)化”成為昆明工業(yè)發(fā)展的主要內容。

　　黨的十八大以來，昆明牢固樹立“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。市委、市政府堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出高質量發(fā)展、補齊短板，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好、質效雙升”良好態(tài)勢。

　　當前，昆明已培育形成涵蓋37個工業(yè)大類，以煙草、冶金、化工、非煙輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，以先進裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)體系，具備了向高質量發(fā)展階段邁進的良好基礎。“十三五”期間，全市堅持存量盤活，增量做優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟基本面較為穩(wěn)健，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的2980.6億元增長到2019年的4039億元，工業(yè)增加值從2015年的1041.76億元增長到2019年的1319.21億元，年均增速約為6.1%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到11.1%。

　　2020年，受新冠肺炎疫情等因素影響，全市工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)穩(wěn)步復蘇態(tài)勢，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降7.5%，歷經(jīng)10個月終于實現(xiàn)扭負為正。這既表明昆明工業(yè)經(jīng)濟韌性足，也能看出工業(yè)高質量發(fā)展的基礎不牢，產(chǎn)業(yè)鏈抗風險抗沖擊能力不強，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成真正意義上的發(fā)展動能。

　　在“十三五”收官、“十四五”開局以及“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，昆明市委十一屆十一次全會提出，要持續(xù)用力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力，這為今后一段時間昆明實體經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

　　做實做優(yōu)實體經(jīng)濟，要再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。占全市工業(yè)總量50%以上的煙草、石油、冶金、化工產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈末端和價值鏈低端，多為企業(yè)“單兵作戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)鏈抗風險抗沖擊能力不強。只有加快轉型升級，通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端，才能把制造業(yè)搞上去。

　　做實做優(yōu)實體經(jīng)濟，要培育壯大發(fā)展新動能。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟體系中最有活力、最具增長潛力的部分，但近年來，昆明先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料和電子信息制造業(yè)4個新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比不增反降，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要鍥而不舍、久久為功。

　　做實做優(yōu)實體經(jīng)濟，要構建產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)。從昆明工業(yè)主戰(zhàn)場作用發(fā)揮來看，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局重疊率偏高，區(qū)域間的協(xié)同互補發(fā)展不足，園區(qū)規(guī)劃銜接不夠，總體規(guī)劃調整頻繁，缺乏對不同門類、不同性質工業(yè)的集中安排和有效引導，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度弱，規(guī)模效應、集群效應得不到充分發(fā)揮。

　　穩(wěn)住了實體經(jīng)濟，也就穩(wěn)住了經(jīng)濟的基本盤。堅定不移把實體經(jīng)濟做實做優(yōu)，也將進一步助推昆明全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，奮力開啟區(qū)域性國際中心城市建設新征程。