特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”,不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn),也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū),而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,聚焦浙江信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè),融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)也不是“加”,它不是簡單的機(jī)械相加,“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+博物館或?qū)W校”式的“大拼盤”,也不是特色小鎮(zhèn)。從特征內(nèi)涵上看,特色小鎮(zhèn)具備四個特征:產(chǎn)業(yè)上“特而強”、功能上“有機(jī)合”、形態(tài)上“小而美”、機(jī)制上“新而活”。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展范式——五大培育要求
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特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
定位精準(zhǔn)、特色鮮明,向做特、做精、做強發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好,帶動農(nóng)村發(fā)展效果明顯
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和諧宜居的美麗環(huán)境
格局和風(fēng)貌具有典型特征、居住區(qū)開放融合、建筑彰顯文化和地域特色、土地利用集約節(jié)約
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彰顯特色的傳統(tǒng)文化
特色文化得到傳承與、保護(hù)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、傳統(tǒng)文化得到社會弘揚、公共文化傳播豐富有效
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便捷完善的設(shè)施服務(wù)
基礎(chǔ)設(shè)施完善、道路設(shè)施暢通、綠化覆蓋率高、公共服務(wù)設(shè)施齊整
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充滿活力的體制機(jī)制
發(fā)展理念有創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有創(chuàng)新、社會管理模式有創(chuàng)新、機(jī)制和政策有創(chuàng)新
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特色小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)制——四項基本原則
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政府引導(dǎo)
政府主要通過規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新制度供給等來發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能,重在搭建平臺、提供服務(wù)
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企業(yè)主體
以企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)盟為主體,進(jìn)行小鎮(zhèn)的總體開發(fā)和投資,土地開發(fā)、物業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等
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市場運作
尊重市場規(guī)律,充分發(fā)揮市場主體作用。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模,防止盲目造鎮(zhèn)
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動態(tài)考核
建立動態(tài)考核體系,在規(guī)劃空間、功能內(nèi)涵、投資建設(shè)、扶持政策等嚴(yán)格考核,有獎有罰,扶持政策靈活有力
特色小鎮(zhèn)發(fā)展類型:
特色小鎮(zhèn)主要有四種類型:
1、新興產(chǎn)業(yè):指圍繞某一具有較好基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的小鎮(zhèn);
2、經(jīng)典產(chǎn)業(yè):擁有一大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),以該產(chǎn)業(yè)為特色而發(fā)展的小鎮(zhèn);
3、歷史文化:保留古色古香的歷史建筑、以深厚歷史文化底蘊帶動旅游發(fā)展的小鎮(zhèn);
4、生態(tài)旅游:指具有較好的生態(tài)環(huán)境,以生態(tài)旅游為特色發(fā)展的小鎮(zhèn);
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向:三大導(dǎo)向,“7+X”多元發(fā)展方向
特色小鎮(zhèn)建設(shè)要點:
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要點包括四個方面:
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特色產(chǎn)業(yè)集聚
相關(guān)產(chǎn)業(yè)疊加發(fā)展
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還原古風(fēng)、民俗文化
生態(tài)嵌入式開發(fā)
強化建筑風(fēng)格個性
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小鎮(zhèn)客廳
政務(wù)服務(wù)
完美生活圈打造
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產(chǎn)業(yè)基金
股權(quán)眾籌
PPP模式
政策保障
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式:“文化+產(chǎn)業(yè)+旅游+生活”四位一體
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挖掘傳統(tǒng)文化
發(fā)揚民俗文化
植入現(xiàn)代文化
導(dǎo)入新興文化
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傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級
新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入
創(chuàng)業(yè)平臺提供
創(chuàng)新環(huán)境打造
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文化旅游業(yè)態(tài)
工業(yè)旅游業(yè)態(tài)
休閑度假業(yè)態(tài)
旅游商業(yè)業(yè)態(tài)
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完善基礎(chǔ)設(shè)施
營造品質(zhì)社區(qū)
健全城鎮(zhèn)配套
提升公共服務(wù)
特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式:“土地開發(fā)+物業(yè)建設(shè)+產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”一二三級聯(lián)動開發(fā)

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展理念:
特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,結(jié)合自身特質(zhì),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃,挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦,形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。
首先,產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”,力求“特而強”。“產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來,必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢,鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出‘獨特’。特色是小鎮(zhèn)的核心元素,產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色,是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。”文章寫道,每個特色小鎮(zhèn)都緊扣信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等“七大萬億產(chǎn)業(yè)”和茶葉、絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。即便主攻同一產(chǎn)業(yè),也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯位發(fā)展,不能喪失獨特性。
其次,功能疊加不能“散而弱”,力求“聚而合”。“功能疊加不是機(jī)械的‘功能相加’,關(guān)鍵是功能融合。林立的高樓大廈不是浙江要的特色小鎮(zhèn),‘產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館、博物館’的大拼盤也不是浙江要的特色小鎮(zhèn),浙江要的是有山有水有人文,讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能,避免生搬硬套、牽強附會,真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。”
再次,建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”,力求“精而美”。“美就是競爭力。無論硬件設(shè)施,還是軟件建設(shè),要‘一鎮(zhèn)一風(fēng)格’,多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精,不貪大。小,就是集約集成;小,就是精益求精。根據(jù)地形地貌,做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計,確定小鎮(zhèn)風(fēng)格,建設(shè)‘高顏值’小鎮(zhèn)。”
最后,制度供給不能“老而僵”,力求“活而新”。“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能沿用老思路、老辦法,必須在探索中實踐、在創(chuàng)新中完善。改革突出‘試驗’。特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗區(qū)。凡是國家的改革試點,特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報;凡是國家和省里先行先試的改革試點,特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實施;凡是符合法律要求的改革,允許特色小鎮(zhèn)先行突破。政策突出‘個性’。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建議:
一要因地制宜。要尊重三個規(guī)律,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,適應(yīng)城鄉(xiāng)社會發(fā)展的需要,正確認(rèn)識特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意義和作用。
二要進(jìn)行戰(zhàn)略部署。特色小鎮(zhèn)采用創(chuàng)建制,強調(diào)發(fā)揮市場機(jī)制作用,但要避免在市場機(jī)制下同一主題特色小鎮(zhèn)形成的無序競爭甚至一哄而上,乃至造成同級政府之間為了“搶資源、上項目”而相互比拼優(yōu)惠政策。
三是完善投融資體制機(jī)制。重點是根據(jù)不同類型特色小鎮(zhèn),發(fā)揮各自主體的優(yōu)勢或互補優(yōu)勢,推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展。完善配套政策,在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)上,發(fā)揮政府財政資金“四兩撥千斤”的優(yōu)勢,吸引社會資本參與。
四要創(chuàng)新社會治理體系。充分發(fā)揮信息化在社會治理中的作用;發(fā)揮政府引導(dǎo)和公眾參與在社會治理中的作用;特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中要把政府提供基本公共服務(wù)、社會組織提供增值服務(wù)和社區(qū)提供自我服務(wù)結(jié)合起來,為社會治理體系協(xié)同創(chuàng)新提供新探索。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃部分案例:
建德集成建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
項目位于河北省衡水市,饒陽縣,占地6.19平方公里,我院提出:以裝配式建筑部品部件制造、建筑機(jī)電設(shè)備制造、裝配式裝修產(chǎn)品制造、建筑新材料、建筑節(jié)能產(chǎn)品等為核心,以裝配式建筑云研發(fā)設(shè)計、循環(huán)體系建設(shè)、電商物流、教育培訓(xùn)等為配套,著力打造集成建筑創(chuàng)新城、建筑科技小鎮(zhèn)、裝配式建筑小鎮(zhèn)。
世界動車小鎮(zhèn)總體概念規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
項目位于河北省衡水市,饒陽縣,占地6.19平方公里,我院提出:以裝配式建筑部品部件制造、建筑機(jī)電設(shè)備制造、裝配式裝修產(chǎn)品制造、建筑新材料、建筑節(jié)能產(chǎn)品等為核心,以裝配式建筑云研發(fā)設(shè)計、循環(huán)體系建設(shè)、電商物流、教育培訓(xùn)等為配套,著力打造集成建筑創(chuàng)新城、建筑科技小鎮(zhèn)、裝配式建筑小鎮(zhèn)。
農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃:河間市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體規(guī)劃
項目位于河北省河間市景和鎮(zhèn),河間市高度重視特色小鎮(zhèn)發(fā)展,2016年已將景和鎮(zhèn)作為全市特色小鎮(zhèn)的試點,并提出著重打造景和三園,重點發(fā)展觀光休閑體驗農(nóng)業(yè),以牡丹為原料的精深加工產(chǎn)業(yè),以中藥為依托的初加工、物流、交易產(chǎn)業(yè),以苗圃種植為基礎(chǔ)的高端園藝產(chǎn)業(yè),借助信息化和科學(xué)技術(shù)做精做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
建德集成建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
項目位于朝陽市龍城區(qū),規(guī)劃面積700平方公司,我院提出:重點發(fā)展裝備制造、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育壯大新材料、醫(yī)藥大健康、新能源三大新興產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè);
一核:高鐵樞紐及周邊城區(qū)
北翼:北部產(chǎn)業(yè)區(qū) 南翼:南部產(chǎn)業(yè)區(qū)
成都新繁鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃
新繁鎮(zhèn)位于成都市西北部新都區(qū)西面,距成都市區(qū)23公里,離新都城區(qū)18公里。 依托新繁鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色,提出打造構(gòu)建“健康食品+泛家居”為特色的產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)網(wǎng)絡(luò),推動新繁從產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)向特色小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2016年世界月季洲際大會月季主題公園定位及業(yè)態(tài)規(guī)劃
2016年世界月季洲際大會暨第七屆中國月季展將在北京大興盛大開幕。該項目是世界月季學(xué)術(shù)與博覽最高級別盛會,大會由王安順任組長,江澤慧任副組長。
規(guī)劃圍繞生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化和旅游,以玫瑰為主題,以愛情為主線,采用“主題公園”的表達(dá)方式,通過玫瑰品種展示、產(chǎn)品及業(yè)態(tài)開發(fā)、文化旅游、會議培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,將園區(qū)打造成為北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的一顆璀璨明珠、北京城南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范工程和中西文化融合的典范。
達(dá)州市宣漢縣馬渡鄉(xiāng)蠟梅小鎮(zhèn)總體概念規(guī)劃
地處四川省達(dá)州市宣漢縣,歷史遺存多,人文資源厚重,是中國民歌之鄉(xiāng),以臘梅為特色,打造“市花”培育基地,實至名歸成為當(dāng)?shù)氐囊粡埫?/p>
廣西防城港市金花茶特色小鎮(zhèn)總體概念規(guī)劃
金花茶特色小鎮(zhèn)總體概念規(guī)劃以獨特的海洋性季風(fēng)氣候為生態(tài)稟賦,以金花茶產(chǎn)業(yè)為核心,深耕產(chǎn)業(yè)價值鏈以及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動;以山、水、茶、康、養(yǎng)為特色,大力發(fā)展文化、旅游、康養(yǎng)、休閑、觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè),打造以茶文化、鄉(xiāng)村旅游、大健康為主要功能的青山綠水環(huán)繞的小鎮(zhèn)、阡陌縱橫如畫的小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)高度融合的小鎮(zhèn)和宜居宜養(yǎng)宜商的小鎮(zhèn)。
新松湘潭機(jī)器人小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、概念設(shè)計
北京通州區(qū)西集鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)
長春蓮花山音樂小鎮(zhèn)概念規(guī)劃
京津冀國家再制造產(chǎn)業(yè)示范小鎮(zhèn)
六盤水市韭菜坪特色小鎮(zhèn)
固安光電特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)策劃、概念規(guī)劃
張掖丹霞通用航空小鎮(zhèn)
濟(jì)南新能源汽車小鎮(zhèn)概念規(guī)劃
南通市生命健康小鎮(zhèn)
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