江寧開發區在新能源產業發展過程中也曾遇到過不少困難和問題。但經過不斷探索和大膽實踐,開發區的新能源產業鏈基本形成,集群效應初步顯現。其成功實踐給我們許多啟示。
啟示之一:政府培育是新能源產業健康發展的基礎。
從國情和科技、產業基礎出發,我國把新能源產業列入新時期重點發展的七大戰略性新興產業,從國家政策層面保證了新能源產業的大發展。只有堅持市場基礎性作用與政府引導推動相結合,科技創新與實現產業化相結合,以企業為主體,強化產學研,才能提升新型產業的自主創新能力和國際競爭力,才能推進產業結構升級和經濟發展方式轉變。江寧開發區將新能源產業作為園區重點發展的三大支柱產業予以重點打造,加強對國際國內新能源產業發展動態的研判。結合同區產業發展基礎,及時編制了新能源產業發展規劃、建設總體方案及行動計劃,較好地指導了園區新能源產業發展。這是該區新能源產業集群形成的基礎。
啟示之二:技術創新是新能源產業優質發展的關鍵。
新能源產業是典型的高技術產業。只有掌握自主知識產權技術,才能增強核心競爭力;只有增強自主創新能力,才能保持國際領先優勢,在國際競爭中制勝。江寧開發區從“四個注重”出發,想方設法幫助提高研發能力,掌握自主知識產權。增強產業發展的可持續性。一是注重把當地龍頭企業、高等院校、科研機構的科研資源和人才優勢用好,深化以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。二是注燕把霞家、省、市政府鼓勵和扶持自主創新的各項政策用足,正確處理好技術引進和技術創新的關系。三是注重發揮行業協會和專業咨詢機構的作用,編制好風電和光伏技術路線圖,為選擇正確的創新方向提供依據。四是注重培養創新技術人才,大力實施高層次創業創新人才“千百十”計劃,對新能源專業人才,除兌現資金政策優惠外,還發放江寧區高層次人才“服務綠卡”,享受家屬就業、子女人學、衛生醫療等相關服務。
啟示之三:金融創新是新能源產業快速發展的保障。
在現代經濟中,技術創新更加依賴于良好的金融支持。由于現代科技創新具有高投入、高風險和高收益的特點,科技創新活動一般需要較大規模的資金投入,其資金來源除了企業內部籌集外,需要運用金融工具向外部籌集。金融創新能力不足是當前制約我國新能源產業發展的瓶頸。江寧開發區采取多重并舉的融資方式,出臺了風創投基金、創業投資發展等優惠政策,加強金融創新,完善投融資體系。一是積極推動區內企業上市,目前已有中電光伏等7家企業上市。二是設立擔保基金,先后成立了2家融資擔保公司,基金規模達3億元。三是設立創業投資引導基金,首批投入2000萬元,年均增長不低于10%。四是引進境內外投資公司。目前已成功引進新宇、泉峰等投資公司,首期資金2億多元。未來3.5年力爭匯聚錨新基金、風投資金等50億元。多層次多渠道的投融資體系,較好地解決了江寧新能源企業在初創和成長階段資金不足的問題。
啟示之四:國際戰略是新能源產業長效發展的根本。
強調自主創新并非固步自封,新能源產業做大做強必須走國際化道路。一方面,新能源產業很多關鍵零部件目前仍依賴進口,完全依靠自己,從短期來看既不現實也不經濟,因此在起步階段需要把關鍵技術“引進來”。比如大型風電機組的設計與制造是風電發展的核心,但我國在這方面還比較薄弱。江寧開發區瞄準大型風電機組和傳動設備的制造研發環節,積極引進關鍵零部件配套廠商,在核心技術方面占據了優勢。江寧開發區還主動“引狼入室”,引進國際上的風電、太陽能的產業巨頭和世界五百強,促使本土企業在同一平臺上參與國際競爭、加快成長。另一方面,中國新能源產業發展較快而國內市場尚未啟動,產品需要國際市場來消化,在產能不斷擴大的情況下,更要“走出去”。江寧開發區新能源市場的半壁江山在國外,光伏電池更是80%出口國際市場。作為高科技的新能源產業,只有堅持國際化方向,參與國際市場競爭,才能保持與世界技術前沿的接觸,不斷提升技術優勢,在國際競爭中發展壯大。