近日，上海市智造空間·生物醫藥標準廠房及重點項目開工儀式在張江創新藥基地舉行，總投資約107億元。這是上海建設500萬平方米生物醫藥標準廠房打響的“第一槍”，也為上海推動“工業上樓”、力爭三年推出智造空間3000萬平方米拉開了序幕。未來，上海將持續推動制造業從“平面縮圈”轉向“立體增長”，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

讓好企業不缺用地 好項目不缺廠房

在上海張江創新藥基地，君實生物的創新藥產業基地項目正在緊鑼密鼓建設中。這個項目占地約66畝，總建筑面積約11萬平方米，項目總投資29億元，計劃建設一個抗體車間、三個疫苗生產車間，并配套辦公實驗樓、動物房、倉庫、污水處理等相關設施，預計達產后年銷售收入35億元。

在黃浦江的另一側，制藥裝備企業東富龍正在建造一棟地上建筑13層、高達60米左右的大樓。東富龍國際營銷總監尹善佳介紹，企業生命科學板塊的生物工藝設備和耗材整體解決方案，包括上游生物反應器、細胞基因治療藥物制備系統等，未來都將搬到新建大樓，實現“工業上樓”。

“傳統的重工業對載重等有較高要求，有的要求單層廠房，生物醫藥產業無須過度強調‘載重’，因此具備‘上樓’的條件。”上海市浦東新區科經委副主任張彤認為，上海各類生物醫藥創新企業“苗子”多，“爆發式”增長階段需要快速找到適配的研發制造空間，各類智造空間能夠很好地契合這一發展規律，促進創新鏈和產業鏈深度融合。

生物醫藥產業是上海重點發展的三大先導產業之一，近年來創新產品持續涌現。比如，得益于藥品上市許可持有人制度等創新制度在浦東先行先試，區域生物醫藥產業規模達到近3400億元，誕生了全國約15%的原創新藥和10%的創新醫療器械。

“好企業不缺用地，好項目不缺廠房。”浦東新區副區長吳強說，在現有49萬平方米和在建87萬平方米標準廠房的基礎上，未來三年浦東新區規劃建設約90萬平方米標準廠房，合計達到230萬平方米，為創新藥械產業化提供有力空間支撐。

向上要空間 提升經濟密度

打造智造空間、推動“工業上樓”，是上海拓展制造業發展空間、釋放生產力、提升工業比重的重大舉措，對外也釋放了上海堅守實體經濟的強烈信號。在土地資源緊張的上海，企業“登高上樓”，向上要空間，將不斷提升畝均產出，真正實現“寸土”生“寸金”。

上海市政府常務會議原則同意的《關于推動“工業上樓”打造“智造空間”的若干措施》指出，將工業發展空間從平面轉為立體，既可以緩解土地資源緊缺、用地成本高等難題，也將有力助推制造業智能化、綠色化、融合化發展。

根據《上海市加快生物醫藥智造空間建設行動計劃》，截至2024年底，上海將開工建設生物醫藥標準廠房總規模近500萬平方米，其中今年開工約180萬平方米。“以大空間、大載體引導大項目、大產業，推動上下游配套資源集聚，促進生物醫藥產業集聚化發展。”上海市經信委主任吳金城說。

專注于園區開發、企業服務和產業投資的上海臨港集團總裁翁愷寧表示，以生命藍灣和浦江作為重點區域，目前該集團共有352萬平方米廠房被納入上海生物醫藥載體總體布局。接下來，臨港集團將和上海各區一起，努力克服規劃、環保、配套等方面挑戰，拿出“大衣料子”，支持生物醫藥載體建設。

上海市經信委總工程師葛東波介紹，按照“起步穩妥、做好試點、穩步推開”的原則，上海力爭三年推出智造空間3000萬平方米，鼓勵工業企業由有限的平面空間向立體空間發展，推動輕生產、低噪音、環保型企業上樓。智造空間共有8個板塊構成，在生物醫藥之后，電子信息、時尚消費等板塊的智造空間將陸續開工。“我們要通過努力，破除上海要素成本高的制約，破除上海產業發展空間的限制。”

堅持“產業姓產” 防止“炒樓”“炒地”

“工業增加值占GDP比重不低于25%”“像保護耕地一樣保護先進制造業”……近年來，上海以強大的戰略定力緊緊抓住實體經濟和制造業的“四梁八柱”。打造智造空間是破解產業發展空間制約的必然途徑，也是超大城市走新型工業化道路的有益探索。

吳金城表示，接下來，將通過市、區、園區三級共同發力，加快智造空間建設。市級層面將成立智造空間工作專班，細化工作目標和任務節點，制訂激勵扶持政策，完善配套實施細則，進一步打響“上海制造”品牌，創造更多上海標準和上海范式。

與此同時，上海還將制訂智造空間產業目錄指引，引導工業企業有序上樓。歡迎全球制造業企業來上海發展，打造有核心競爭力的產業鏈供應鏈，共同推進實體經濟發展。

值得一提的是，智造空間的建設和使用將堅持工業屬性，確保新增空間用于發展實體經濟；堅持產業地圖引領，避免一哄而上、盲目建設；按照“產業姓產”的原則，嚴格實施全過程監管，嚴防后續用途轉變和“炒樓”“炒地”行為。