第一章 總 則
第一條 為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,培育經(jīng)濟增長新動能,建設數(shù)字強市,推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關活動。
第三條 促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應當遵循創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、數(shù)字賦能、應用先導、普惠共享、協(xié)同共治、安全有序、包容審慎的原則。
第四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟促進工作的領導,建立健全推進協(xié)調機制,建立數(shù)字經(jīng)濟專家咨詢委員會,將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,制定和實施促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作措施,推動本區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
第五條 市人民政府數(shù)字經(jīng)濟主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導、推進、督促全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作,并組織實施本條例。
市、縣 (市、區(qū))有關部門應當按照職責分工做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關工作。
第六條 市人民政府應當支持和引導各縣 (市、區(qū))結合本地資源優(yōu)勢差異化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,優(yōu)化功能布局。
市人民政府應當充分發(fā)揮中國 (河北)自由貿易試驗區(qū)正定片區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢,借助中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會平臺,建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和高質量發(fā)展示范區(qū),輻射帶動全市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
第七條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關部門應當加強國內外數(shù)字經(jīng)濟領域交流合作,主動承接京津數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉移,推進京津冀區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟在技術創(chuàng)新、基礎設施建設、數(shù)據(jù)流動、推廣應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深化合作、協(xié)同發(fā)展。
本市鼓勵成立數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)治理和產(chǎn)業(yè)規(guī)范作用;鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、科研機構、學術團體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會、智庫等組織和個人參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活動。
第二章 數(shù)字基礎設施建設
第八條 市通信管理等部門應當統(tǒng)籌推進通信網(wǎng)絡基礎設施建設,支持新一代高速光纖網(wǎng)絡、無線寬帶網(wǎng)絡、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等,形成高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全可控的網(wǎng)絡服務體系。
第九條 市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)資源管理、通信管理等部門應當統(tǒng)籌推進算力基礎設施建設,整合、改造、提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心,促進形成布局合理、存算均衡、綠色低碳、安全可控、協(xié)同高效的算力基礎設施體系。
第十條 市人民政府發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)資源管理等部門應當統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術基礎設施建設。
第十一條 市人民政府有關部門應當結合本地實際,促進數(shù)字技術與傳統(tǒng)基礎設施融合,建立健全跨行業(yè)基礎設施協(xié)同推進機制,推動交通、能源、環(huán)保、市政設施、水務等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級改造,提升基礎設施網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平。
第十二條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,數(shù)字基礎設施建設可以采取政府投資、政企合作、特許經(jīng)營等多種方式;符合條件的各類市場主體和社會資本,有權平等參與數(shù)字基礎設施投資、建設和運營。
第三章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第十三條 市人民政府應當根據(jù)數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,結合本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平和各縣 (市、區(qū))產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢及經(jīng)濟發(fā)展狀況,統(tǒng)籌規(guī)劃全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間布局、功能定位和發(fā)展方向,促進產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng)新,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、科學技術、發(fā)展改革等部門應當重點推動通信設備及系統(tǒng)、半導體和集成電路、新型顯示、人工智能、軟件和信息服務、衛(wèi)星導航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平,培育區(qū)塊鏈、云計算、空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。
第十四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學技術等部門應當推動通信設備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進通信技術、系統(tǒng)和產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化,培育打造國內集衛(wèi)星通信系統(tǒng)設計、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、系統(tǒng)集成于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。
第十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學技術等部門應當推動半導體和集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動衛(wèi)星通信芯片、射頻芯片、光通信芯片、北斗導航芯片、高端傳感器芯片等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,推進高端傳感器、微波射頻電路等特色專用工藝生產(chǎn)線建設;積極培育半導體材料、芯片設計、制造、封測、應用及相關裝備等產(chǎn)業(yè)鏈,推進新一代半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持建設半導體和集成電路的優(yōu)質項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第十六條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學技術等部門應當推動新型顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育壯大上游核心材料、中游面板制造、下游終端應用全產(chǎn)業(yè)鏈。
推動半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向高端發(fā)展,形成從芯片設計、制造、封裝到產(chǎn)品應用的全產(chǎn)業(yè)鏈。
第十七條 市、縣 (市、區(qū))人民政府科學技術、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應當推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推進計算機視聽覺、生物特征識別、自然語言理解、機器翻譯等人工智能關鍵技術在相關領域的應用。
市人民政府科學技術、數(shù)據(jù)資源管理等部門應當鼓勵和支持高等學校、科研機構、企業(yè)和其他組織開展算法基礎研究和算法技術創(chuàng)新,探索構建面向各類應用的共享算法庫。
第十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、文化廣電旅游、自然資源和規(guī)劃、科學技術等部門應當推動軟件與信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,重點發(fā)展工業(yè)軟件、行業(yè)軟件、嵌入式應用軟件、平臺軟件等,培育壯大互聯(lián)網(wǎng)服務、地理遙感信息及測繪地理信息服務、數(shù)據(jù)安全服務和動漫渲染服務等產(chǎn)業(yè)鏈,推進軟件與信息服務產(chǎn)品迭代升級和產(chǎn)業(yè)化應用,支持建設高水平軟件特色園區(qū),構建安全可控、共建共享的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化等部門應當支持衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持衛(wèi)星導航技術與裝備相關研發(fā)機構加強自主核心技術和產(chǎn)品研發(fā);培育壯大衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)鏈,推動專網(wǎng)通信、北斗導航設備及系統(tǒng)在交通、物流、應急救援、公共安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、專用機械等重點領域的規(guī)模化服務應用。
第二十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學技術、數(shù)據(jù)資源管理等部門應當統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,推進數(shù)據(jù)資源要素與各產(chǎn)業(yè)的融合,培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新技術和新業(yè)態(tài)。
第二十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科學技術等部門應當結合本地實際,培育虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),前瞻布局空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)。
第二十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府商務、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門應當促進平臺經(jīng)濟與共享經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)建設互聯(lián)網(wǎng)平臺,推進資源集成共享和優(yōu)化配置;鼓勵個人利用電子商務等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵探索共享設備、共享車間、共享工廠、共享科技資源、共享物流、共享出行等共享經(jīng)濟新型組織模式。
第二十三條 市人民政府科學技術、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應當推動建設數(shù)字經(jīng)濟領域重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構。
市人民政府科學技術、工業(yè)和信息化、教育、市場監(jiān)管等部門應當支持科技研發(fā)與知識生產(chǎn)數(shù)字化轉型,推動數(shù)據(jù)要素在科技創(chuàng)新產(chǎn)、學、研、用全流程的賦能及應用,積極探索跨學科知識創(chuàng)新和知識生產(chǎn)新模式。
第四章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第二十四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當推動物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘、遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等技術及相關裝備的應用,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)管控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動匯總及分析,完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,推動數(shù)字田園、數(shù)字養(yǎng)殖、數(shù)字種業(yè)等領域發(fā)展。
第二十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府工業(yè)和信息化等部門應當推動生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代食品、鋼鐵、石油化工等行業(yè)加快數(shù)字化轉型,推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、營銷服務等業(yè)務環(huán)節(jié)數(shù)字化,培育智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等智能制造新模式新業(yè)態(tài),推廣建設柔性生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智慧供應鏈,培育智能制造示范企業(yè)。
第二十六條 市、縣 (市、區(qū))工業(yè)和信息化、通信管理等部門應當推動改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內外網(wǎng)絡,推進完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設。支持大型工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設及應用企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,開放數(shù)字化資源。引導上下游中小企業(yè)工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng) “上云上平臺”,降低中小企業(yè)數(shù)字化改造成本,提升生產(chǎn)和管理效能。
第二十七條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當促進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,推進建筑信息模型等數(shù)字技術在建筑勘察、設計、施工、運維、管理等建筑全過程的集成應用。
市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當推動建筑企業(yè)數(shù)字化轉型,鼓勵有條件的企業(yè)建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺;探索建立建筑部品部件、材料供應等領域的數(shù)據(jù)共享機制。市人民政府行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等部門應當探索基于建筑信息模型技術的報建審批、施工圖設計審查、竣工驗收備案、工程檔案管理等工作機制。
第二十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府交通運輸、發(fā)展改革、城市管理、公安機關交通管理、軌道交通、數(shù)據(jù)資源管理等部門應當統(tǒng)籌推進智慧交通體系建設,推動新一代信息技術與交通運輸融合,加快北斗導航技術應用,構建綜合交通信息樞紐,建設涵蓋重點領域、重點區(qū)域、移動裝備的交通運行監(jiān)測系統(tǒng)。
第二十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、交通運輸、商務、郵政管理等部門應當加強智慧物流體系建設。完善基層物流配送中心和智能末端配送設施;發(fā)展智慧云倉、城鄉(xiāng)末端共同配送等物流新模式;鼓勵物流企業(yè)、物流園區(qū)應用無人車、機器人等智能設備,建設物流綜合數(shù)字化平臺,實現(xiàn)倉儲、運輸、配送、物流信息等智能化管理。
市、縣 (市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、商務等部門應當支持智慧口岸建設,完善智能通關系統(tǒng),促進國際聯(lián)運辦理流程電子化,推動相關企業(yè)參與國際鐵路運輸?shù)任锪鲾?shù)字化平臺建設與對接。
第三十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府地方金融監(jiān)管等部門和所在地國家金融管理部門派出機構應當推動數(shù)字金融體系建設,支持金融機構加快數(shù)字化轉型,開展金融科技產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,發(fā)展數(shù)字普惠金融、供應鏈金融、綠色金融等金融新業(yè)態(tài);豐富數(shù)字人民幣的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動數(shù)字人民幣在生產(chǎn)生活領域的應用。
第三十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府商務、市場監(jiān)管等部門應當推動超市等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化轉型,培育直播電商、線上會展等業(yè)態(tài),推動本土傳統(tǒng)品牌、老字號數(shù)字化推廣。
市、縣 (市、區(qū))人民政府商務等部門應當統(tǒng)籌推動跨境電商發(fā)展,優(yōu)化跨境電商園區(qū)布局,鼓勵跨境電商運營商應用數(shù)字技術創(chuàng)新服務模式。
第三十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府衛(wèi)生健康部門應當支持醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)字化改造,促進智慧醫(yī)療便民服務;建立覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的全民健康信息平臺;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠程醫(yī)療、線上便民服務等 “互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療新模式;推進數(shù)字技術在醫(yī)療、公共衛(wèi)生事件防控、個人健康管理等領域的應用。
第三十三條 市、縣 (市、區(qū))人民政府民政、衛(wèi)生健康、體育、文化廣電旅游、工業(yè)和信息化等部門應當支持智慧健康養(yǎng)老和助殘產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大適老化數(shù)字技術和智能產(chǎn)品的供給,普及數(shù)字技術在老年人、殘疾人出行、就醫(yī)、消費、文體等服務事項中的應用。
第三十四條 市、縣 (市、區(qū))人民政府教育部門應當推動發(fā)展智慧教育。推動智慧校園、智慧課堂建設,促進數(shù)字教學資源的共建、共享、開放、流通,鼓勵社會力量投資、參與教育數(shù)字化建設與服務,全面提高教育數(shù)字化水平。
第三十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府文化廣電旅游部門應當支持數(shù)字技術在文化旅游領域的應用,推動文化場館的數(shù)字化改造;培育壯大數(shù)字演藝、動漫影視等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持智慧旅游景區(qū)建設,鼓勵開發(fā)云旅游、云直播等數(shù)字化體驗產(chǎn)品,提供智慧化旅游服務。
市、縣 (市、區(qū))人民政府體育部門應當推進體育場館和設施數(shù)字化改造,完善訓練賽事和市民健身運動的數(shù)字化服務體系。
第五章 數(shù)字化治理
第三十六條 市人民政府及其數(shù)據(jù)資源管理等部門應當統(tǒng)籌推進數(shù)字政府城市治理平臺建設,實現(xiàn)市域治理 “一網(wǎng)統(tǒng)管”,應用數(shù)字技術推動城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新,建設新型智慧城市,實現(xiàn)城市運行治理智能化、科學化、精細化。
市人民政府數(shù)據(jù)資源管理、自然資源和規(guī)劃等部門應當推動建設統(tǒng)一城市信息模型平臺,探索建設數(shù)字孿生城市。
第三十七條 市人民政府行政審批、數(shù)據(jù)資源管理部門應當會同有關部門推進全市政務服務 “一網(wǎng)通辦”體系建設,完善市一體化政務服務平臺;推動政務服務事項線上線下融合辦理,實現(xiàn)全程網(wǎng)辦;依托國家、省、市一體化政務服務平臺推廣可信身份認證、電子證照等應用,推行電子印章、電子簽名、電子檔案等數(shù)字化應用。
市人民政府數(shù)據(jù)資源管理部門應當會同有關部門推進政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”體系建設,建設全市統(tǒng)一的政務協(xié)同辦公平臺,推動黨政內部非涉密事項全程網(wǎng)辦,實現(xiàn)全市黨政機關跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務管理高效協(xié)同。
第三十八條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關部門應當推動數(shù)字技術在監(jiān)管領域的應用,推行非現(xiàn)場監(jiān)管、信用監(jiān)管、風險預警等監(jiān)管模式,提升監(jiān)管水平。
市、縣 (市、區(qū))人民政府行政執(zhí)法部門應當加強執(zhí)法監(jiān)督管理平臺與其他相關業(yè)務系統(tǒng)對接融合;推動行政執(zhí)法事項全過程網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)案件審批網(wǎng)絡化和案卷電子化;推動在線監(jiān)督管理數(shù)據(jù)與行政執(zhí)法信息資源跨部門、跨層級共享應用。
第三十九條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關部門應當加強數(shù)字技術在突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中的應用。建立完善應急管理綜合平臺,構建覆蓋事前、事中、事后全鏈條業(yè)務的數(shù)字化應急管理體系;推動應急管理信息資源共享、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動,提升應急監(jiān)測預警、應急救援處置能力。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關部門應當探索建立極端災害條件下城市供電、通信、數(shù)據(jù)中心、金融等快速恢復機制,開展極端災害及應對的數(shù)字化模擬,完善相關災備設施體系。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其衛(wèi)生健康等部門應當建設突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置系統(tǒng),為突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、病原溯源以及病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者管理等提供數(shù)據(jù)支撐。
第四十條 市、縣 (市、區(qū))人民政府民政部門應當會同衛(wèi)生健康等部門建設養(yǎng)老服務綜合信息平臺,優(yōu)化養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、社區(qū)服務機構等健康養(yǎng)老資源配置,提升養(yǎng)老服務數(shù)字化水平。
市、縣 (市、區(qū))人民政府人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門應當拓展社會保障數(shù)字化服務應用,推進社會保險待遇享受資格智能化識別及認證,推動電子社會保障卡在民生服務領域一卡通應用,應用數(shù)字化技術提高慈善、救助、福利、志愿服務等工作服務水平。
第四十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境部門應當會同有關部門推動建立市縣鄉(xiāng)一體化、智能化、精細化生態(tài)環(huán)境保護體系,建設完善生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺,構建全域感知、研判預警、指揮調度、執(zhí)法聯(lián)動、督查督辦的全生命周期數(shù)字閉環(huán)管理體系。
第四十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關部門應當推動城鄉(xiāng)基層社會治理數(shù)字化,加強基層治理數(shù)據(jù)庫建設,推行基層數(shù)據(jù)綜合采集,實現(xiàn)一次采集、多方利用;推動公共數(shù)據(jù)向基層共享應用,運用數(shù)字技術統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進基層公共安全、公共管理、公共服務等社會治理。
市、縣 (市、區(qū))數(shù)據(jù)資源管理、商務、民政及綜合治理等部門應當推動基層社區(qū)治理數(shù)字化,構建網(wǎng)格化、精細化、信息化智慧社區(qū)服務體系,推動政務、商務、服務、家務等社區(qū)功能數(shù)字化,加強社區(qū)網(wǎng)格化治理平臺與智慧社區(qū)各系統(tǒng)的協(xié)同。
市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當協(xié)同推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設,實行涉農(nóng)服務事項線上線下一體化辦理,促進數(shù)字技術在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、公共服務、鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測等領域的綜合應用,增強數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力。
第六章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用與數(shù)字經(jīng)濟安全
第四十三條 市人民政府及其數(shù)據(jù)資源管理部門應當建立全市公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制,建設維護市級大數(shù)據(jù)平臺和人口、法人、時空地理等基礎數(shù)據(jù)庫,推動有關公共管理服務機構將存量歷史資料進行數(shù)字化處理,開展公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、共享、開放、應用和評估,并按照標準規(guī)范與省公共數(shù)據(jù)平臺對接互通。
縣 (市、區(qū))人民政府應當按照全市統(tǒng)一規(guī)劃將公共數(shù)據(jù)資源納入市級大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一管理。
第四十四條 市人民政府數(shù)據(jù)資源管理部門應當探索建立數(shù)據(jù)融合開發(fā)機制,鼓勵自然人、法人和非法人組織在安全可信的環(huán)境中,開展公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合與開發(fā)利用。支持企業(yè)、高等學校、科研院所、社會組織與市數(shù)據(jù)資源管理部門合作建設數(shù)據(jù)服務平臺,促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。
第四十五條 市人民政府數(shù)據(jù)資源管理等部門應當培育安全可信、包容創(chuàng)新、公平開放、監(jiān)管有效的數(shù)據(jù)要素市場。探索建立數(shù)據(jù)交易平臺,鼓勵和引導市場主體依法通過數(shù)據(jù)交易中心開展數(shù)據(jù)交易。探索建立數(shù)據(jù)確權、資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議解決等市場運營體系,促進數(shù)據(jù)要素依法有序流動。
第四十六條 市人民政府及其有關部門應當加強數(shù)據(jù)交易監(jiān)管,建立數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)流通使用全過程的安全審查、算法審查、監(jiān)測預警等制度,加強數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系建設,建立公平有序、安全可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易市場環(huán)境。
第四十七條 市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)資源管理等部門應當按照保障安全與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟并重的原則,建立健全網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全保障體系,加強重要領域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)和硬件設備安全保障。
第四十八條 市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調公安、通信管理等有關部門,強化跨領域網(wǎng)絡安全信息共享和工作協(xié)同,建立全市網(wǎng)絡安全監(jiān)測、預警、應急響應聯(lián)動機制,提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。
第四十九條 市、縣 (市、區(qū))網(wǎng)信部門應當按照國家、省統(tǒng)一部署,協(xié)調落實數(shù)據(jù)安全和相關監(jiān)管職責。
數(shù)據(jù)處理者在數(shù)據(jù)處理過程中,應當遵循安全可控的原則,建立數(shù)據(jù)安全管理制度、落實數(shù)據(jù)安全保護責任,依法保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息和隱私;向境外提供個人數(shù)據(jù)或者國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù),應當按照國家有關規(guī)定實行數(shù)據(jù)出境安全評估。
數(shù)據(jù)處理者應當加強風險監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時,應當立即采取補救措施;發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時,應當立即采取處置措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。
第五十條 市、縣 (市、區(qū))有關部門應當加強對個人信息數(shù)據(jù)采集和流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,依法查處個人信息數(shù)據(jù)泄露、竊取、篡改、非法使用等危害個人信息數(shù)據(jù)安全的違法活動。
任何組織和個人不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量損害他人合法權益,不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。
第七章 保障措施
第五十一條 市、縣 (市、區(qū))人民政府科學技術部門應當加大數(shù)字經(jīng)濟領域科技創(chuàng)新資金支持力度,可以向符合條件的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放科技創(chuàng)新券,支持開展技術開發(fā)、技術轉讓、試驗測試、創(chuàng)新方法培訓等服務。完善科技特派員 (團)工作機制,為企業(yè)創(chuàng)新提供科技和智力支撐。
第五十二條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其財政、發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化等部門以及稅務機關應當建立健全多元化資金投入和保障機制,統(tǒng)籌運用財政性資金和各類產(chǎn)業(yè)基金,大力支持數(shù)字經(jīng)濟關鍵核心技術研發(fā)、重大創(chuàng)新載體平臺建設、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,落實數(shù)字經(jīng)濟領域的稅收優(yōu)惠政策。
市、縣 (市、區(qū))人民政府應當支持數(shù)字經(jīng)濟領域技術研發(fā)、應用示范等項目優(yōu)先列入重點項目清單;推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地市場化配置,探索與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點相適應的用地模式,保障數(shù)字經(jīng)濟初創(chuàng)企業(yè)用地需求。
第五十三條 市、縣 (市、區(qū))人民政府應當支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)通過多種渠道融資,提高直接融資比例,改善融資結構。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其地方金融監(jiān)督管理、科學技術等部門和所在地國家金融管理部門派出機構應當完善投融資服務體系,培育、引導和支持社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟重點企業(yè)和重大項目投資;鼓勵金融機構、地方金融組織對數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)在貸款、上市、政策性融資擔保以及其他金融服務等方面給予支持;鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務,為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
第五十四條 市人才工作、人力資源和社會保障等部門應當依托市人才綠卡等重大人才工程,加大數(shù)字人才的引進扶持培養(yǎng)工作;支持以項目合作、掛職兼職、技術咨詢、周末工程師等方式柔性引進重點人才;支持數(shù)字經(jīng)濟領域高層次人才申報國家、省、市重點人才工程;支持人才管理和人力資源服務業(yè)數(shù)字化轉型,開展人才數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
市、縣 (市、區(qū))人才工作、人力資源和社會保障、教育等部門應當制定專項政策,加大對急需緊缺、高層次人才的培養(yǎng);支持高等學校、職業(yè)學校、科研院所與數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)深化產(chǎn)教融合、校企合作;鼓勵高等學校和職業(yè)院校開設與數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)和課程。
市、縣 (市、區(qū))人民政府及其人力資源和社會保障部門應當加強對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式用工服務的指導,積極探索靈活多樣的用工方式及多點執(zhí)業(yè)新模式;完善數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在勞動強度、薪酬待遇、保險保障等方面的規(guī)定,保障從業(yè)人員合法權益。
第五十五條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其數(shù)據(jù)資源管理、科學技術、行政審批、人力資源和社會保障等部門以及稅務機關應當推廣應用數(shù)字技術,開展大數(shù)據(jù)分析與應用,推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。
鼓勵各級政務服務大廳推動構建惠企政策移動端服務體系,提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務。
第五十六條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關部門應當建立數(shù)字經(jīng)濟領域供需對接機制,組織發(fā)布機會清單、能力清單,支持企業(yè)、行業(yè)組織參與構建多元應用場景,搭建展示中心、體驗中心、線上虛擬展廳等發(fā)布平臺,舉辦展示和宣傳等主題活動,為企業(yè)開拓市場提供便利。
市人民政府應當編制數(shù)字技術創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,推進創(chuàng)新產(chǎn)品首臺、首套示范應用。
市、縣 (市、區(qū))人民政府投資促進等部門應當推進數(shù)字經(jīng)濟重大項目招商引資,建立重點招商目錄清單,運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商等多種方式對重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈關鍵項目實施精準招商。
第五十七條 市、縣 (市、區(qū))人民政府及其有關部門應當鼓勵拓展數(shù)字經(jīng)濟領域國內外合作,支持企業(yè)參加國內外數(shù)字經(jīng)濟高端展會、論壇等活動,推介、展示、宣傳自身特色品牌;支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟領域國際國內展覽、論壇、賽事等活動;運用中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等平臺,推動數(shù)字經(jīng)濟展示交易、合作交流。
