國務院新聞辦公室于4月21日下午舉行新聞發(fā)布會，商務部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行有關(guān)同志介紹《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關(guān)情況，并答記者問。重點內(nèi)容，一起來看！
要點速覽：
● 服務業(yè)擴大開放新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個試點城市。
● 《工作方案》從重點服務領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個維度，明確了一共155項試點任務。
● 這一次試點方案中，在醫(yī)療領(lǐng)域又部署了很多新的任務。比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫(yī)生在當?shù)亻_設診所，支持境外醫(yī)師、護士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當?shù)囟唐趫?zhí)業(yè)。
● 金融領(lǐng)域出臺了一系列引領(lǐng)性開放舉措，包括不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度，推動科技金融舉措先行先試，支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。
● 工業(yè)和信息化部積極配合商務部持續(xù)支持服務業(yè)擴大開放綜合試點建設，在《關(guān)于加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》中，圍繞電信領(lǐng)域提出了多項試點任務。
服務業(yè)擴大開放新增9個試點城市
為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，進一步提高試點的工作效率，這次試點任務在符合條件的地區(qū)全面鋪開，不再區(qū)分地區(qū)和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。
除現(xiàn)有的11個試點省市外（北京市、天津市、上海市、海南省、重慶市、沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市。目前形成了 “1+4+6” 的格局，即 1 個示范區(qū)北京，4 個直轄市加海南省的天津、上海、海南、重慶，以及 6 個省會城市沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都。），還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市，這9個城市也將納入試點范圍。這9個城市的服務業(yè)發(fā)展基礎好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性比較突出，同時他們的試點意愿和組織實施能力也比較強。
《工作方案》明確155項試點任務
《工作方案》從重點服務領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個維度，明確了一共155項試點任務，主要包括幾方面：
一是推動重點行業(yè)領(lǐng)域的開放。
在電信領(lǐng)域，試點任務中包括取消應用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務業(yè)務的外資股比限制等試點內(nèi)容；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的整個產(chǎn)業(yè)鏈布局。
在醫(yī)療領(lǐng)域，試點任務中包括支持外籍醫(yī)生開設診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)；支持建設基因與細胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫；探索優(yōu)化罕見病藥品進口抽檢模式等。
在金融領(lǐng)域，包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金、認證鑒證機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務；鼓勵信用評級機構(gòu)開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。
在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務；在天津市支持試點傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展示及托管業(yè)務；在海南支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展進口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。
在交通運輸領(lǐng)域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯(lián)運新模式。
此外，還在賦能服務業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點任務。
二是在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認可等方面也提出了一些試點任務，以便利境外人才出入境和在華從業(yè)執(zhí)業(yè)；同時圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國際司法合作、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業(yè)務。
三是在規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動、標準制定、知識產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務領(lǐng)域，不斷完善基礎規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等方面推動境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。
四是在加強風險防控協(xié)同監(jiān)管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產(chǎn)業(yè)開放實施方案和監(jiān)管措施，有序推進實施。
醫(yī)療領(lǐng)域的新舉措——
這一次試點方案中，在醫(yī)療領(lǐng)域又部署了很多新的任務：
比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫(yī)生在當?shù)亻_設診所，支持境外醫(yī)師、護士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在當?shù)囟唐趫?zhí)業(yè)，并且要簡化和優(yōu)化審批的流程；
在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎上，可以探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的共建共享，并且要加強臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)的標準化和院際間的共享等任務。
金融領(lǐng)域的新舉措——
一是不斷提升貿(mào)易投融資便利化程度。例如，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度，依托本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系，便利跨境貿(mào)易和投資項下資金結(jié)算。優(yōu)化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理政策，進一步便利跨國公司集團資金歸集使用。
二是推動科技金融舉措先行先試。例如，支持開展資本市場金融科技創(chuàng)新試點等國家級金融試點。開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)智能化評估工具等，提升科技金融支持高水平對外開放能力。
三是支持綠色金融和轉(zhuǎn)型金融高質(zhì)量發(fā)展。例如，對接國際金融組織和機構(gòu)，吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG（環(huán)境、社會和治理）基金等機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務。推動綠色貸款、綠色債券等金融產(chǎn)品運用，加快完善地方綠色租賃標準建設和應用實施等，鼓勵加強綠色金融國際合作。
四是與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度。例如，在重慶設立陸海新通道基金，支持重慶設立陸海新通道金融服務中心，支持重慶在中新（中國和新加坡）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目項下開展數(shù)字人民幣試點，建立與新加坡金融機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務平臺。
電信領(lǐng)域的新舉措——
一方面，加大開放政策供給。提出取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務）、信息服務（僅限于應用商店，不含禁止外商投資領(lǐng)域）等業(yè)務的外商投資股比限制，并向外資開放了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務，外資股比不超過50%，進一步提升外資準入便利化水平。
另一方面，加強開放政策儲備。結(jié)合服務業(yè)擴大開放綜合試點實施情況，提出面向天津、上海等地研究支持進一步擴大增值電信業(yè)務對外開放。
此外，工業(yè)和信息化部在算力中心建設、軟件和信息服務業(yè)對外開放等其他服務領(lǐng)域也提出了開放舉措，支持開展創(chuàng)新探索。
