本文以河西地區(qū)瓜州縣雙塔村為例，根據(jù)村莊的資源稟賦，統(tǒng)籌考慮生活與生產(chǎn)、生態(tài)與建設(shè)等核心問題，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，完善基本公共服務(wù)設(shè)施，提升人居環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)村民生產(chǎn)與生活方式轉(zhuǎn)變，以期為助力鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展動(dòng)力。
一、研究區(qū)資源概況
(一)區(qū)位特征
雙塔村隸屬瓜州縣布隆吉鄉(xiāng)，位于河西走廊西端疏勒河流域，雙塔水庫南側(cè)。距瓜州縣城70 km，距布隆吉鄉(xiāng)政府20 km，分布于葫蘆河沿岸，雙石公路穿境而過，地理位置優(yōu)越，葫蘆河濕地風(fēng)光優(yōu)美，村莊旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。
(二)資源現(xiàn)狀
1.自然資源。雙塔村四周被天然牧草地包圍，葫蘆河由南向北從村域范圍內(nèi)穿過，自然水系豐富，全村土質(zhì)疏松，沙礫含量高，土壤發(fā)育程度較差，呈弱堿性。地勢(shì)整體較為平坦，高程主要在1249.79～1288.01 m之間，呈南高北低，多處在葫蘆河沿岸，最高坡度為2.7%。
2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)。雙塔村主要農(nóng)作物以小麥、玉米、苜蓿為主，集體經(jīng)營(yíng)性收入4.92萬元，村民人均年收入18700元。糧食作物以小麥和玉米為主，播種總面積139畝，糧食總產(chǎn)量80.35 t，種植特色農(nóng)作物1967畝。
3.耕地資源。第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雙塔村耕地約占村域國(guó)土面積的50%，總量較大，平整程度較好，但耕地質(zhì)量水平較低，耕地集約水平和生產(chǎn)水平的提升待加強(qiáng)。
4.人口資源。雙塔村2020年戶籍?dāng)?shù)為158戶578人，男女比例為1.28∶1.鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)為482人，人口老齡化顯現(xiàn)，人口在空間分布上呈現(xiàn)出聚居于雙石公路等交通干道沿線。
5.人居環(huán)境。建筑風(fēng)貌較為統(tǒng)一，農(nóng)房布局主要采用兩進(jìn)式院落。公共基礎(chǔ)設(shè)施中供熱和燃?xì)庠O(shè)施未配備，整體生活環(huán)境較好。
(三)規(guī)劃底圖基數(shù)
規(guī)劃底圖基數(shù)是進(jìn)行全域國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，是各類基本空間要素的集合，而非單一的土地利用信息。雙塔村村域國(guó)土空間總面積465.71 hm2.其中：農(nóng)林用地363.67 hm2.占比78.09%;建設(shè)用地26.03 hm2.占比5.59%;自然保護(hù)與保留用地76.01 hm2.占比16.32%。
圖1 雙塔村國(guó)土空間現(xiàn)狀圖
二、雙塔村村莊規(guī)劃主要內(nèi)容
(一)村莊定位
根據(jù)雙石公路及葫蘆河從村莊內(nèi)部穿過的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合上位規(guī)劃的發(fā)展要求和定位，確定雙塔村定位為依托地理及資源優(yōu)勢(shì)，打造特色旅游品牌，建設(shè)以旅游服務(wù)業(yè)為主、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的特色旅游型鄉(xiāng)村。
(二)國(guó)土空間布局規(guī)劃
根據(jù)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》和《甘肅省村莊規(guī)劃編制指南(試行)》等，結(jié)合“雙評(píng)價(jià)”分析結(jié)果，在實(shí)用性村莊規(guī)劃中明確“三區(qū)三線”管控邊界和要求。依據(jù)村莊發(fā)展的定位和要求，構(gòu)建“三區(qū)三線”融合的村域發(fā)展格局，劃定雙塔村生態(tài)空間54.81 hm2.占全域面積的11.77%，農(nóng)業(yè)空間385.58 hm2.占全域面積的82.79%，建設(shè)空間25.32 hm2.占全域面積的5.44%。
圖2 三生空間規(guī)劃圖
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為中心，根據(jù)“環(huán)境立村，農(nóng)業(yè)強(qiáng)村，旅游富村，人居繁村”的目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)為主導(dǎo);第二產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有蜜瓜和蔬菜種植，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅游”業(yè)態(tài)深度融合，著力打造葫蘆河集農(nóng)業(yè)觀光、果蔬采摘、農(nóng)家旅居、文化傳承等功能于一體的新型生態(tài)田園綜合體。
(四)人居環(huán)境提升規(guī)劃
1.建筑風(fēng)貌指引。采用圍合院落式布局，創(chuàng)造良好的內(nèi)庭院微環(huán)境。“外實(shí)內(nèi)虛”的建筑特點(diǎn)，外墻以實(shí)體為主，主要空間集中布置。采用院落圍合的組合方式營(yíng)造頂部采光的室內(nèi)封閉庭院。采用U型、回字型、L型圍合院落，創(chuàng)造良好的內(nèi)庭院微環(huán)境。垂直界面以一層平房為主，局部設(shè)置2層低層樓房。鑒于雙塔村現(xiàn)狀村莊格局，建筑高度以1至2層為宜。
2.公共空間景觀指引。村莊公共空間充分運(yùn)用村莊各類石材及有代表性的物品，就地取材，合理利用廢棄物品，制作出具有鄉(xiāng)村特色的景觀小品。綠化景觀應(yīng)品種適應(yīng)、尺度適宜，充分利用空閑地和不宜建設(shè)地段，實(shí)施空間改造。
3.農(nóng)宅及院落設(shè)計(jì)指引。改善現(xiàn)有前院居住，后院養(yǎng)殖的傳統(tǒng)模式，逐步引導(dǎo)后院養(yǎng)殖進(jìn)行集中養(yǎng)殖模式，提升整體村莊居住環(huán)境。農(nóng)宅白色平頂，灰色屋檐，建筑采用磚混結(jié)構(gòu)形式，外墻為白色真石漆噴涂及灰色文化磚，灰色金屬門窗，盡可能采用節(jié)能環(huán)保材料。
(五)安全及防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃
按照《農(nóng)村防火規(guī)范》(GB50039-2010)，本次規(guī)劃以葫蘆河水系為主要消防水源，完善雙塔村消防體系。根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18036-2001)規(guī)定和《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50021-2001)，雙塔村處于地震基本烈度7度區(qū)，工程建設(shè)按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，同時(shí)設(shè)置避震疏散場(chǎng)地。
(六)國(guó)土綜合整治規(guī)劃
圖3 農(nóng)宅及院落設(shè)計(jì)指引示意圖
1.農(nóng)用地整理。改善土地鹽堿化問題，實(shí)現(xiàn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合整治項(xiàng)目，涵蓋雙塔村域大部分土地，整治規(guī)模為270.02 hm2.主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。
2.村莊建設(shè)用地整治。改善農(nóng)村宅基地用地粗放，一戶多宅、閑置等問題，對(duì)建筑質(zhì)量落后、居住環(huán)境差，仍有隱患存在的住宅進(jìn)行規(guī)劃整改。
3.生態(tài)修復(fù)。對(duì)還未實(shí)施國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的土地進(jìn)行鹽堿化治理，選用耐堿作物提高村莊土地利用效率與綜合效益。推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及村口和公共活動(dòng)空間等地的綠化，增加村莊綠量。重點(diǎn)對(duì)葫蘆河進(jìn)行河道整治，進(jìn)行清淤泄洪，改造疏通河道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水域的相連相通，避免洪水期發(fā)生泥石流等地質(zhì)隱患，打造生態(tài)屏障。(作者：朱亮)
