張誠：曾任萬達集團副總裁，在商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)和園林建設(shè)行業(yè)都有豐富的管理運營經(jīng)驗，目前擔任東方園林產(chǎn)業(yè)集團總裁。

 

        隨著我國旅游消費升級、景區(qū)發(fā)展升級、地產(chǎn)開發(fā)升級，整個旅游產(chǎn)業(yè)面臨大轉(zhuǎn)型大融合，在此背景下萌生出的“旅游綜合體”的開發(fā)模式，成為中國旅游產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展升級的主力引擎。

此外，國民休閑度假需求進一步增長，內(nèi)需擴大、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)成為中國未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。近日財政部《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）更是將“田園綜合體”推上了風口浪尖。

        與此同時，東方園林產(chǎn)業(yè)集團打造了被稱為我國首個以田園為主題的“田園綜合體”模式。

        “田園綜合體”以更側(cè)重田園綜合產(chǎn)業(yè)而區(qū)別于“旅游綜合體”，這一模式可謂橫跨推進中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與中國休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展兩個領(lǐng)域，在我國社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大升級和中國旅游業(yè)發(fā)展的大轉(zhuǎn)型的背景下，“田園綜合體”對內(nèi)而言，能否成為中國領(lǐng)先的具有園林企業(yè)背景的東方園林產(chǎn)業(yè)集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向？從更長遠來看，能否被市場接受？ 
 

        記者：按照東方園林產(chǎn)業(yè)集團的公開表述，無錫"田園綜合體"項目和目前很流行的文旅小鎮(zhèn)的開發(fā)模式很類似，我們想知道，這個項目的定位在一個城鎮(zhèn)化項目呢？還是更側(cè)重于一個文旅項目？

        張誠： 無錫惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)田園綜合體項目既是城鎮(zhèn)化項目，又是文旅項目。只不過這個文旅項目不是建旅游景區(qū)，而是建設(shè)大量的文旅設(shè)施。

        我國有很多小城鎮(zhèn)，它要選擇自己的發(fā)展方向，要通過產(chǎn)業(yè)拉動當?shù)亟?jīng)濟組織發(fā)展，而不同的小鎮(zhèn)有不同的產(chǎn)業(yè)選擇，有的選擇經(jīng)濟發(fā)展方式是側(cè)重某種特色產(chǎn)業(yè)，比如制造業(yè)，或者是有名目的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)等，另外還有一些小鎮(zhèn)可以選擇休閑產(chǎn)業(yè)或者旅游產(chǎn)業(yè)。

        那么，“田園綜合體”模式就是在發(fā)達地區(qū)城市的郊區(qū)，一些有資源的小城鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建一種綜合開發(fā)項目，并推動當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)提升和城鎮(zhèn)化進程。

        國外鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)都非常美，也非常發(fā)達，但中國鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)發(fā)展卻相對落后，鄉(xiāng)村原有的魅力難以呈現(xiàn)。可以說，我們不是在做旅游區(qū)，也不是在做一個項目，而是在做小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村本身。
 

        記者：不同的定位會對未來的運營模式產(chǎn)生根本影響，這將直接決定了東方園林產(chǎn)業(yè)集團在此類項目中是扮演一個開發(fā)建設(shè)型公司，還是一個文旅運營公司的角色。

        張誠：是的，其實“田園綜合體”模式不是封閉地開發(fā)建設(shè)，而是同時也要開展文旅項目的運營，通過做文旅產(chǎn)業(yè)的設(shè)施運營來帶動當?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展，是一個綜合項目。

        田園型鄉(xiāng)村旅游設(shè)施本身有大量市場需求，并被市場所追捧，這樣一來，我們就有了業(yè)務延伸的可能。

        在田園東方這個項目當中，我們既要扮演一個開發(fā)建設(shè)型公司的角色，又要扮演一個文旅運營公司的角色，可以說這兩種角色都要扮演，而事實上必須都要做。

        單純做旅游單項目的開發(fā)建設(shè)，投資收益是難以實現(xiàn)的，我們必須把這里打造成一個休閑旅游的根據(jù)地和一個產(chǎn)業(yè)集群的所在地，開發(fā)建設(shè)的商業(yè)模式也才能夠成立，所以這兩者必須是合二為一的。

        記者："田園綜合體"背后代表了東方園林對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)關(guān)懷，但無論是輿論還是目前的建設(shè)案例，對中國鄉(xiāng)村的保護和開發(fā)，甚至存廢都產(chǎn)生了激烈爭議，這也將是東方園林田園綜合體建設(shè)當中需要面對的。你們怎么處理地域文化和綜合體建設(shè)的關(guān)系？而這背后一個更大的焦點問題是，在文化旅游項目開發(fā)當中，如何平衡開發(fā)、文化和環(huán)境保護的關(guān)系？

        張誠：我們選擇在具備休閑旅游資源和存在市場需求的地方開發(fā)休閑文旅項目，依托優(yōu)美鄉(xiāng)村，前提是需要當?shù)靥飯@風景和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身滿足一定的經(jīng)濟發(fā)展條件。無論是不是古村落，我們都要遵從這個鄉(xiāng)村所形成的自然機理、城鄉(xiāng)機理和農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)機理，并加以保護和利用。

        中國的農(nóng)業(yè)污染問題十分嚴重，我們在農(nóng)田領(lǐng)域所做的生態(tài)治理等一系列規(guī)劃就是生態(tài)規(guī)劃本身。當文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，首先要保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所應具備的生態(tài)環(huán)境，提前做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)、品種的重新規(guī)劃，并完成與之相關(guān)的水利、景觀等方面的規(guī)劃。

        開發(fā)一個項目，我們更希望發(fā)揮這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如果這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身有手工藝、土特產(chǎn)或文化符號等一些可以吸引人們來休閑旅游的要素，這些要素就是可以被傳播、采納、加工售賣的，因此我們會注重對這些地方產(chǎn)業(yè)特色或文化特色的一種再挖掘，充分展現(xiàn)文旅和休閑項目的魅力。“順應當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和文化環(huán)境特色并激發(fā)其活力”，在這樣一種理念和方針的指引下，整個城鄉(xiāng)的發(fā)展一定是平衡和可持續(xù)的。
 

         記者："田園綜合體"模式強調(diào)其作為一種新型產(chǎn)業(yè)的綜合價值，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易、鄉(xiāng)村旅游休閑度假、田園娛樂體驗、田園生態(tài)享樂居住等復合功能。其中，對綜合體中旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有怎樣的思考？旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間是一種什么關(guān)系？

        張誠："田園綜合體"和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，"田園綜合體"開發(fā)成功與否最關(guān)鍵是看休閑旅游產(chǎn)業(yè)是否能夠帶動新城鎮(zhèn)的發(fā)展。

        農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)，通過現(xiàn)代高科技農(nóng)法的引入提升農(nóng)業(yè)附加值；休閑旅游產(chǎn)業(yè)依附于農(nóng)業(yè)，需要與農(nóng)業(yè)相結(jié)合才能呈現(xiàn)出具有田園特色的文旅項目；房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依賴于農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，從而形成以田園風貌為基底并融合了現(xiàn)代都市時尚元素的田園社區(qū)。“田園綜合體”做的是田園旅游和鄉(xiāng)村旅游，把它作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一種動力，通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展連帶產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化得到完美的統(tǒng)一。

        記者：應該說，"田園綜合體"模式的誕生，與目前我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新的戰(zhàn)略機遇期是密切相關(guān)的，在此過程中，文化旅游小鎮(zhèn)和旅游綜合體投資開發(fā)建設(shè)也成為很多房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型重點方向，您怎么看這種趨勢？

        張誠：地產(chǎn)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型需求，現(xiàn)在很多地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型做旅游地產(chǎn)，包括做一些文旅小鎮(zhèn)、旅游綜合體等模式，像萬達就是典型的例子。

        我認為，旅游地產(chǎn)在城郊和美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)生也是當?shù)匕l(fā)展需求所致，城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，城鄉(xiāng)要減少差距，無論是政策、市場，還是消費者都有使當?shù)匕l(fā)展起來的巨大需求。

        另外，有部分房地產(chǎn)商業(yè)模式適合運用于旅游領(lǐng)域，房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型做旅游產(chǎn)業(yè)，必須確認自己是知識分子而不是土豪或者是軍閥，不能去搞破壞，不能急功近利求短期效益。
 

        記者：東方園林近年來在圍繞園林全產(chǎn)業(yè)鏈的打造上，已經(jīng)取得了很大突破，并在生態(tài)治理、高端婚慶、建筑設(shè)計等領(lǐng)域進行開拓，我們的感覺是，公司在尋找新的戰(zhàn)略方向，那么，在新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等國家戰(zhàn)略背景下，"田園綜合體"模式會成為東方園林未來公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向之一嗎？其背后的公司發(fā)展邏輯是什么？

        張誠：東方園林有兩大版塊，一個是做景觀、苗木和生態(tài)工程的，另一個是做休閑地產(chǎn)和婚尚產(chǎn)業(yè)的，田園東方是休閑地產(chǎn)業(yè)務的產(chǎn)品品牌，我們將以“田園綜合體”模式來做，這也是產(chǎn)業(yè)集團公司的主要的業(yè)務方向。

面向中國未來社會產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，東方園林一方面從單純以園林景觀工程為主營業(yè)務，轉(zhuǎn)為以生態(tài)治理、生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)工程為主營業(yè)務，符合政策和市場大方向。而另一方面，“田園綜合體”是在中國城鎮(zhèn)化和消費升級以后，在城市的郊區(qū)和鄉(xiāng)村領(lǐng)域可能出現(xiàn)的一次巨大發(fā)展機遇所需要的一種模式，這種模式是綜合開發(fā)投資加上休閑文旅產(chǎn)業(yè)運營相結(jié)合的一種業(yè)務模式。
 

        記者：在我們看來，田園綜合體作為一個非常綜合的產(chǎn)品，完全可以承載目前東方園林所有業(yè)務模式的落地，但統(tǒng)領(lǐng)這一產(chǎn)品開發(fā)的核心要么是人居環(huán)境營造，要么是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與東方園林公司之前的公司運營模式會有很大不同，東方園林如何面對這一最核心的挑戰(zhàn)？

         張誠：“田園綜合體”在運營模式上會有不同，我們選擇的開發(fā)類、經(jīng)營類以及工程建設(shè)類業(yè)務都是從同一個基因中孵化出來的，不同領(lǐng)域里有不同的業(yè)務布局，但是這幾項業(yè)務的經(jīng)濟周期是不同的，我們正是因為要考慮公司發(fā)展的多產(chǎn)業(yè)的布局，才構(gòu)建了同樣一個基因之下有不同經(jīng)濟周期特征的產(chǎn)業(yè)組合，所以面對挑戰(zhàn)，我相信這是一個聰明的選擇。

 

        附1：政策背景

        財政部日前下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》，2017年，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。

        ☑ 每個試點省份安排試點項目1—2個。

        ☑試點省份財政部門應于2017年6月30日前，分別向財政部農(nóng)業(yè)司（國務院農(nóng)村綜改辦）、國家農(nóng)發(fā)辦報送田園綜合體試點材料（附電子文檔光盤）。

 

        附2：具體利好

        中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排。

        ♥試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。

        ♥采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設(shè)。

 

        附3：試點立項條件

        1、功能定位準確

        圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等方面的作用。

 

        2、基礎(chǔ)條件較優(yōu)

        區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制。

 

        3、生態(tài)環(huán)境友好

        能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

 

        4、政策措施有力

        地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。

 

        5、投融資機制明確

        積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

 

        6、帶動作用顯著

        以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

       7、運行管理順暢

        根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力。
 

        不予受理情況：

        未突出以農(nóng)為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè)；鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

 

        附4：重點建設(shè)內(nèi)容

        重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設(shè)。

        夯實基礎(chǔ)

        完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。集中連片開展高標準農(nóng)田建設(shè)，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設(shè)施條件。

        突出特色

        打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，強化品牌和原產(chǎn)地地理標志管理，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

        創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

        培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。

        綠色發(fā)展

        構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。