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中機院對城市化背景下農村休閑農業的發展對策研究

來源:中機院時間:2016-08-22 點擊:2019

休閑農業是一個完備的農業發展系統，它將農業資源、景觀資源、農村文化、農業科技等要素有機結合起來，并且以農村與農家為基礎，面向城市游客進行合理的規劃與開發，形成集農業生產、游覽觀光、示范展示、教育實踐為一體的綜合農業發展形態。

1 休閑農業的意義與特征

1. 1 休閑農業的意義

        休閑農業是一個完備的農業發展系統，它將農業資源、景觀資源、農村文化、農業科技等要素有機結合起來，并且以農村與農家為基礎，面向城市游客進行合理的規劃與開發，形成集農業生產、游覽觀光、示范展示、教育實踐為一體的綜合農業發展形態［ 1］。城市居民可以在休閑農業園區體會到真實的、生態的農家生活，感受農村文化; 農民可以依靠休閑農業搞活農村經濟，促進農村的基礎設施建設與高新技術在農業生產中的應用，從而提高農業生產效率、增加農民收入。在休閑農業建設與發展的過程中，廣大農村地區的資源與農民的積極性被充分調動起來，形成了生產、生活及生態一體化的發展路徑，對于保護農村生態環境、實現農村可持續發展發揮著重要作用。

1. 2 休閑農業的特征

1. 2. 1 可持續性

        可持續發展是休閑農業區別于傳統農業最主要的特征，也是國家及地方政府推動休閑農業發展的目的與建設中心［ 2］。休閑農業的可持續發展特征要求在發展休閑農業時必須要兼顧農業發展、休閑活動與生態資源保護之間的和諧關系。在休閑農業發展的過程中應當合理設計，從源頭上體現休閑農業是一種既能實現農業現代化、提高農業生產效率，又能保護自然資源與生態資源的良性發展循環。此外，可持續發展的特征也是休閑農業與新型城鎮化發展相互融合的要求，是城鎮化得以順利推進的生態保障［ 3］。

1. 2. 2科技性

        發展休閑農業的本質在于促進農業生產與自然環境、社會發展與人的全面發展的相互融合，促進全社會的和諧發展。休閑農業通過與旅游市場的相銜接，讓市場在農業發展中起到基礎性作用，既促進農業向高效、安全、健康的方向發展，又促進更多現代農業技術在廣大農村的應用與普及。且可以新技術與產業化為依托，根據各地的資源稟賦開發出一套適應力強的農業發展模式［ 4］。例如，通過休閑農業帶動農業產業化的發展，開發出具有當地特色的特色農產品; 利用休閑農業的觀光旅游的優勢，推廣高科技的栽培技術的應用與展示; 利用休閑農業對于資源的聚集效應，提高土地的利用水平，在農村發展立體農業與向城市觀光者推廣城市適宜的 “陽臺農業” ; 根據休閑農業的環保發展理念，在農業生產中利用高新技術，可實現資源循環利用、農業廢棄物無害化處理、受污水土資源改造與再利用。

1. 2. 3 產業融合性

        休閑農業不僅僅是單純的農業生產，它是將農業發展與工業、服務業相結合的農業發展新模式［ 5］。休閑農業以農業為基礎，在挖掘與整理農村與農業資源的基礎上，合理地引入科技手段、促進農業產業化發展，并通過休閑農業園區的建設引入以旅游業為代表的服務業的參與，促進一、二、三產業在休閑農業中的共同發展。因此，休閑農業的發展不僅可以帶動農業現代化的發展，同時也能夠帶動工業化、信息化在農村地區的實現，而且能夠有效促進在休閑農業發展地區的各種服務業的興起，促進新型城鎮化背景下農村生產力從農業生產向多產業并進的轉移。

2 城市化對休閑農業發展的影響

2. 1 農民市民化的影響

        休閑農業在推進發展第一產業的同時，又進一步促進了第一產業與二、三產業的發展與融合，使得農業生產從簡單的農產品生產供給向更豐富的農業旅游、休閑養生、農業文化推廣及農產品加工、物流、銷售等方向發展。與此同時，城市化的發展首先導致大量的農村人口向城市遷移，許多農民從單純的土地勞動中被解脫出來，向更加多元化的方向轉移，這在客觀上為休閑農業的發展提供了多元化的勞動力支持;其次，城市化使得人口在城市聚集，形成了新市民群體，相較于城鄉二元發展時期的農民，這一群體的生活需求從簡單的、低質量向復雜、高質量發展。不僅如此，這些新型的城鎮在地理位置上都與廣大農村地區更加接近，客觀上為休閑農業的多元化發展提供了廣闊的市場空間［ 6］。

2. 2 實現休閑農業的可持續發展

        城市化進程有助于休閑農業的可持續發展。在實現休閑農業的可持續發展過程中，必須要注重農業開發對于生態環境與自然景觀的影響，加強生態保護是發展可持續農業的基礎。與此同時，我國的城市化進程也是減少粗放發展、促進精細化農業發展的過程。在此過程中，城市化又為農業的精細化發展提供了土地、資金及政策的保障。除此之外，城市化規模擴大、市民群體增加，對于原生態與健康環境的需求也越來越多。因此，在城市化背景下發展休閑農業，必須要減少對農業生產、旅游開發、農業產業形成中對自然環境的破壞。而且，由于新形成的城鎮是休閑農業最具有潛力的市場，而這些市場又緊鄰農業生產地區，吸引新城鎮居民游覽觀光的同時，在農業生產中合理使用化肥農藥、建設與環境協調的基礎設施、宣傳環保與可持續發展觀念，都是休閑農業在市場化條件上應當遵循的經營策略，以此促進休閑農業的可持續發展［ 7］。

2. 3 休閑農業是城鄉協調發展的新需求

        農業現代化發展道路是以農業生產的機械化、集約化、市場化作為依托，以農用土地流轉與政策扶持為導向，以提高農民生活水平、促進城鄉協調發展為目的，全面釋放我國農村的發展潛力的綜合道路。在此過程中，農業發展必須要與其它產業緊密結合起來，一方面使得農業生產效率得到充分提高，農業生產的收益可以實現最大化; 另一方面，在土地流轉、城市化過程中為新市民提供更好的發展空間，使得原來是農民的廣大新市民能夠在農業領域發揮所長，又能在產業融合中習得新的技能，更快地適應城市生活。而休閑農業正是農業領域促進產業融合的重要發展方向，賴此適應城鄉協調發展的新需求。

3城市化中休閑農業的發展模式

        休閑農業的發展模式隨著城市化進程的推進與市場環境的變化必然會越來越豐富，然而在目前情況下，實踐證明最適應我國國情的休閑農業發展模式主要有兩種: 旅游小鎮模式與旅游新農村社區［ 8］。

3. 1 旅游小鎮模式

        旅游小鎮模式下的休閑農業發展，主要依賴比農村地區交通便利、住宿或其它基礎設施周全等有利旅游資源。與大城市相比，雖然小鎮在對資金與勞動力的聚攏上缺乏競爭力，但是在旅游資源的整合上卻具有天然優勢。一方面，小鎮距離農村地區都比較近，在推廣特色休閑農業項目時，相近的小鎮是天然的游客集散中心，不僅為游覽休閑農業園區的旅客提供更加方便的服務，同時還可以以小鎮為中心，連接更多的旅游資源，提升旅游資源的豐富度; 另一方面，以旅游小鎮模式發展休閑農業不僅可以實現現有旅游資源的有效整合，還可以實現旅游文化的再創造。具體說來，可以依托于小鎮較為原生態的發展情況，利用當地的自然與人文資源，著力建設有特點的小鎮旅游文化。例如，以溫泉資源為主的溫泉小鎮、以濱海資源為主的漁港小鎮、以古建筑為主的歷史小鎮等等，可在其中專門建設獨具特色的休閑農業園區，宣傳當地的農業文化，促進相關農產品的銷售［ 9］。

3. 2 旅游新農村社區

        新農村社區是城市化發展中從農村轉變為城鎮發展的過渡階段，劣勢在于為人口的迅速聚集與城市基礎設施的不完善。但新農村社區同時又具備農村與城市的特點，可以依托當地特色農產品的生產帶動市場、帶動城市經濟、帶動旅游經濟。如杭州灣南岸，有一個以建設 “工貿型、花園型、現代化” 小城市為目標的城鎮— ——慈溪市周巷鎮，黃花梨與榨菜是當地特產，由此發展起來的城鄉集市貿易成交額 2011年達 9 億元，榮獲 “聯合國計劃開發署可持續發展的中國小城鎮試點鎮” 等殊榮。在新農村社區中引入休閑農業，可以將現有的農業資源充分利用起來，并且可以讓新農村社區的居民在向城市居民轉化過程中充分參與其轉化進程，實現農村富余勞動力的就近安置、發展新型城市化。此外，以新農村社區發展休閑農業還可以集中力量改造基礎設施，并且通過農業產業化發展的帶動，聚集更多資源，加速實現新農村社區的城市化進程。

4 利用城市化趨勢發展休閑農業的對策

4. 1 提高農民素質

        鼓勵就近就業，就地城鎮化是新型城鎮化發展的需求，也是統籌城鄉一體發展的重要途徑。發展農村休閑農業，可以從多個方面實現城鎮化的要求。一方面，當地政府可以根據休閑農業的發展需求，有針對性地為當地的農戶提供培訓與教育支持。并充分利用當地的農業科研資源，與相關的院校緊密合作，把對農民的教育與長期的實驗教學相結合，使休閑農業能夠在科學指導下長期發展［ 10］ ; 另一方面，要整理當地的農業文化，如特色習俗、農耕方式、特色食品及與農業生產相關的特色器具、裝飾品等，以特色資源為載體，向更多當地農民進行宣傳，讓農民成為這些特色文化的載體，更好地為休閑農業的發展提供動力。此外，應該鼓勵休閑農業的經營者引入更多的優秀管理人才，面向市場需求不斷調整經營思路，促進休閑農業的綜合發展。

4. 2 豐富產品類型

        目前我國在發展休閑農業的道路上經常會面臨形式單一、內容雷同的發展困境，這不利于各地廣泛發展休閑農業。要讓休閑農業成為城市化發展的助力，就必須要找準特色，豐富休閑農業可提供的產品。從農產品方面來看，需要以當地的農業生產與自然資源為基礎，以農產品加工為方式，制作出一些具有當地特色的農產品，在滿足基本的農產品消費需求的同時，可以促進休閑農業的品牌建設與農產品加工水平的提高; 從旅游產品的提供上來看，單純的農家樂形式絕不是休閑農業未來發展的主要方向，各地應該深入挖掘民風民俗，在展示獨具特色的農村生活方式的同時，可以根據文化特點提供相應的旅游項目與旅游紀念品。

4. 3 加強基礎設施建設，提升地方休閑農業品牌

        休閑農業所需的基礎建設包括以道路交通、旅游配套為主的硬件建設，還包括有助于休閑農業品牌發展的信息化建設。在硬件建設方面，休閑農業發展應當與城市化建設相結合，充分利用城市化建設的帶動作用，開展硬件的建設與升級。信息化建設應注重對市場信息的收集、整理及分析，并且引導當地農民通過互聯網渠道對休閑農業園區進行宣傳，結合當地的風土人情為休閑農業提供完整的宣傳素材。此外，在對外宣傳上盡量保持當地信息的一致性，在產品質量標準、旅游景觀介紹、相關產品定價上也要保持一致性，從而有利于當地休閑農業的品牌構建與統一管理，也可以在基礎設施日漸完善的過程中吸引更多的城市游客。

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