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什么是工業園區？產業集群發展的工業園區總體規劃方法

來源:中機院時間:2020-11-26 點擊:3279

產業集群利用工業園區實現空間上的集中，以便更好地降低企業運營成本，或產生有效的創新機制，最終達到共同發展的目標。低成本是產業集群發展的原始動力，利用產業集群效應能夠推動技術和行業發展，獲取更多的競爭優勢。在此背景下的工業園區總體規劃需要考慮產業集群發

　　產業集群發展的工業園區總體規劃研究產業集群發展與區域經濟競爭存在較為直接的關聯，在尋求地區發展優勢過程中，各地開始重點關注產業集群的發展建設。而工業園區作為當前工業發展的重要形式，是實現產業集群的重要栽體形式。因此，必須深入研究工業園區總體規劃，促進產業集群發展，充分展現其優勢。論文簡單介紹了產業集群及工業園區概念和關聯，分析了產業集群發展的工業園區總體規劃方法。

　　1引言
　　以往工業園區建設多是關注園區發展，強調產業集群位于園區當中時所發揮的作用。但工業園區實質上是一種方式、手段，最終需要關注的應該是產業集群發展狀況。在工業園區總體規劃過程中，如何促進產業集群發展是當前規劃工作中需要關注的重點內容。

　　2.產業集群及工業園區概述
　　2.1產業集群產業集群從字面理解即是較為接近的類似產業集合。其研究從國外傳人，產業集群是由一系列經濟活動、行為中自行生成的多個關聯行業集中在特定地理區域，其中，包含了產業鏈關系及其他的支持關聯，這種集中形式與地理區域關聯較強，且產業的集中能夠有效提升產業競爭力。

　　2.2工業園區工業園區出現于19世紀末，能夠對工業發展體系進行規劃、管理，最終促進其發展。工業園區當中包含了產品、產業、行業相關的區域，聚集了大量生產人員及設備、流通市場，以及其他配套資金、人才、技術等，通過對經濟、制度、設施、服務進行統一管理，能夠大大降低工業企業資源成本。

　　2.3兩者間的關聯
　　I)產業集群與工業園區兩者都以產業集中為基礎，兩者發展存在一定的交叉、重疊，都是產業聚集地。
　　2)以往我國工業園區發展追求一時的經濟利益，發展失速，出現盲目建設的情況。而產業集群受產業關聯影響，秩序較為井然，能夠對工業園區存在的各類產業問題進行修正，促進工業園區與地區產生良好關聯。
　　3)產業集群包括競爭與產業集中2個特點，產業集中與工業園區建設理念類似，在園區中包含大量資金、技術、人才、信息的聚集，能夠促進產業聚集、升級，形成統一的生產環境，所涉及的各類公共設施、共享資源能夠有效降低生產成本，為產業集群提供空間承載。
　　4)產業集群自發生長的情況較多，而工業園區當中的產業集中需要依托管理力量開展工作。工業園區可以促進新型管理體系的產生，在產業自發生長的同時提供一定的政府扶持，修正自發生長過程中可能存在的問題。工業園區營造良好的政策環境，降低產業企業生產、經營、交易等方面的成本。

　　3產業集群發展的工業園區總體規劃方法分析
　　3.1社會經濟方面的規劃
　　I)產業導向是形成園區集群的根本，但在實際發展過程中，已形成或未形成集群的行業多以資本投入為主，過分強調招商引資成果，不關注區域社會經濟發展特征。在總體規劃工作開展前要深入調查、論證，結合區域產業、市場發展，確立完善的產業準入規則及同一外部條件，以便更好地提供技術、場地等，充分發揮資金作用。
　　2)工業園區具有工業地產性質，為對區域經濟發展進行規范，可以引進地價級差規劃，結合園區土地利用價值進行功能分區。園區核心區域可以開發為公共設施和居住用地，靠近園區中心的區域可以開發為倉儲和工業用地，其他部分可以開發為工業園區。

　　3.2物質形態方面的規劃
　　1)工業園區建設實踐中，運輸、勞動、交通、資源等方面的成本會影響產業集聚。不同功能、階段的工業園區與城市的緊密程度存在差異。—般大規模生產的園區離城市核心區域較遠，與城市聯系密切、生產對城市影響較小的園區可以設置在城市邊緣，高新技術開發、創意產業設計需要依靠城市智力支持，多設置在城市內部。產業集群發展的工業園區會根據產業性質進行區位選擇。
　　2)工業園區必須合理控制規模，而工業園區用地組成包括：工業用地、居住用地、公共設施用地、交通用地等類型。在經濟開發能力、發展規模適應的基礎上，對土地資源進行有效利用，維護城市生態環境，確保土地可持續利用。園區規?？刂瓢臻g、投資、企業、產出等多個規模的控制。

　　3.3道路交通方面的規劃
　　1)產業集群發展的工業園區內部網絡聯系較為密切。在園區當中的交通線需要涵蓋企業間生產區域、企業區域、企業與支持區域、員工上下班幾方面的動線。其中，企業間生產區域、企業區域、企業與支持區域之間的動線就是園區的生產流線，員工上下班動線屬于生活流線。這些流線是園區內部道路交通系統方面的規劃依據。
　　2)產業集群的工業園區產業相似度、關聯度都很高，且所生產的產品較為單一，可以根據產品類型規劃物流道路，園區道路網絡呈網格形態。若存在較為復雜的山地，需要盡量保持網格狀態，保證直、通、達，確保園區生產流線的便捷性，采用“高密度、窄斷面”布局，避免園區交通存在死角。

　　3.4綠地景觀方面的規劃工業園區建設之初是為了形成環境優良的工業聚集地。在總體規劃過程中需要采用流線簡潔、標準的設計方式，若不能有效控制容易出現單調的園區景觀，嚴重者影響員工心理，特別是部分專業化程度較高的產業集群發展的工業園區，若單一勞作現象較為顯著會影響實際發展。產業集群發展的工業園區多在城市邊緣、衛星城、鄉鎮，具有良好的自然條件，自然景觀可以最大限度地為園區利用，做好其景觀規劃是未來發展的重要方向。同時考慮工藝園區生產實際需求，在提供大面積平整土地的基礎上，保留更多的自然景觀，通過有效的規劃、設計，將其融入園區內部，真正為之所用。在滿足生產工藝流程的基礎上以零散、靈動的節點景觀，協調園區產業軸線形成線形景觀及局部聚集的面式景觀，將各種類型的景觀滲入園區，與城市總體景觀系統保持一致。

　　3.5環境保護方面的規劃選擇污染、能耗低且工藝流程先進的企業形成產業集群，能夠對工業園區環境進行有效保護。工業園區總體規劃過程中需要考慮環境保護方面的內容，其中，包含了對固體廢棄物處理、水環境、大氣環境、聲環境等方面的保護規劃內容。通過建立統一的垃圾處理體系，提高工業固體廢棄物治理及綜合利用率。推行雨污分流，堅持節約用水，采用廢水處理后回用、冷卻水循環利用的措施，提升水資源的利用率，管控好園區內所有的廢水污染源，及時疏浚和清淤，避免出現水流不暢的問題。對工業污染實施總量控制，采取有效措施，提升煙塵排放合格率、工業廢氣處理率，做好工業廢氣監管工作，加強規劃區環衛工作力度，建立有效的生態屏障，合理規劃、控制工業區域內的公共綠地。加強對各企業工業噪聲的管控，將公共服務設施、居住區布設在遠離交通干線、高噪聲源的區域。

　　4結語
　　產業集群利用工業園區實現空間上的集中，以便更好地降低企業運營成本，或產生有效的創新機制，最終達到共同發展的目標。低成本是產業集群發展的原始動力，利用產業集群效應能夠推動技術和行業發展，獲取更多的競爭優勢。在此背景下的工業園區總體規劃需要考慮產業集群發展特征，掌握產業集群與地理區域之間的關聯，通過有效的產業集群內部競爭、交流，營造更適宜的產業集群發展軟環境和硬條件。（作者：陳真鈺）

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