近些年以來，在社會經濟發展以及人民生活水平逐步提升的背景下，低空經濟成為了經濟增長的一個全新熱點，并由此帶動了相關產業的發展。比如無人機、熱氣球等，這為我國社會經濟的發展增加了新的動力。因此需要我們把握機遇，加強改革與創新，主動拓展市場發展空間，推進國際間的合作與交流，從而實現可持續的發展目標。在此期間，還需要深入分析各種制約因素，保障低空經濟產業能夠健康、平穩且有序地發展。本文基于我國低空經濟產業發展現狀分析及問題從法律法規、人才培養、科技創新、運行管理、產業結構、基礎設施等方面出發，分析并提出有效的發展對策。
一、完善政策法規體系，保障低空經濟發展
第一，要做好頂層設計，編制完善的發展規劃。對于政府部門來說，需要結合國家戰略以及地方特色，編制一個有針對性的發展規劃，進一步明確發展中的目標、方向與路徑，從而奠定政策指導的基礎；第二，要健全法律法規政策體系，進一步明確權責邊界。對于政府部門來說，需要加速立法，制定有關低空經濟的法律法規并逐步完善，明確多方權責關系，保障低空經濟的穩定發展；第三，加大監管力度與執法力度，保證低空經濟能夠有序發展。對于政府部門來說，需要著重做好低空經濟產業相關活動的監管工作，嚴厲打擊違規違法現象，維護市場競爭環境，全力保障相關人員的權益；第四，要加強政策支持，鼓勵和引導企業進行投資創新。對于政府部門來說，需要借助財政補貼以及稅收優惠等手段，鼓勵企業向低空經濟產業投資，帶動技術創新與產業優化，實現高水準的產品升級，從而實現整體上提升競爭力的目標；第五，要促進國際合作和相互交流，積極引進先進的管理經驗與產業技術。政府部門需要參與國際上有關低空經濟的各種合作活動與交流活動，并積極引進相關技術與經驗，借此提高我國在這一領域的發展水平。
二、加大人才培養力度，奠定人才支撐基礎
人才培養的第一通道就是教育，因此首先建議我國的高等院校、特別是職業院校充分發揮自身在教育、人才資源以及科技探索等方面的優勢。特別是針對航空高校來說，要堅持落實產教融合，為社會發展與經濟建設服務。比如設立有關飛行技術、智能飛行器、低空航線規劃、低空交管等有關低空經濟的學科專業，從而適應我國低空經濟的建設與發展需求，培育出更多優秀的低空經濟領域人才。此外，建議教育部門、人社部門、工信部門、科技部門聯合開發有關低空經濟領域人才的專業培訓指南，大力支持科研機構以及航空院校組織專業技能培訓等活動，從整體上提高低空經濟領域工作人員的理論水平與技能水準。
三、加強科技創新應用，提高技術創新能力
第一，要加強科技創新方面的投入。對于政府部門來說，需要增加該領域內的科創投入，并積極引導企業在研發經費方面加大投入。鼓勵科研機構以及高校和企業開展合作，共同解決低空經濟發展中的技術難題。政府部門還可以設置專項資金，為低空經濟產業相關創新項目的發展提供支持；第二，對技術創新工作體系加以完善。要建立完善的技術創新工作體系，其中包括創新平臺、創新政策以及創新組織等多個方面。借助政策引導、平臺支持以及組織協調等多種方式，引領低空經濟產業內的技術整體革新；第三，要大力推動技術運用與技術推廣。鼓勵企業在生產實踐中應用技術革新成果，從而實現技術的高水準應用。借助政策扶持或者市場推廣等方式，讓低空經濟新技術能夠得到廣泛的運用與普及；第四，要加大人才培養力度，培養出更多具備實踐能力、創新思維以及國際視野的專業人才，從而為低空經濟產業發展奠定人才基礎。對于政府部門、相關企業以及高校來說，需要通力合作，共同建設專業人才培訓基地，推進產學研一體化的全新培養模式；第五，建立完善的技術標準與技術體系。結合低空經濟產業的發展特征與需求，制定完善的技術標準，并引領企業主動遵循這些標準開展生產經營活動。借助這些標準的制定與實施，能夠全面提升技術能力與產品品質；第六，加大科創力度與技術應用力度，全面提升技術水平，從而實現可持續的發展目標。只有積極地推進創新，提升整體技術水平，才能讓低空經濟領域在國際競爭當中獲得更好的地位。
四、增強低空空域管理，健全運行管理機制
目前，我國航空系統是由民航與軍航兩大部分所組成。航路內管制指揮由民航負責，航路外則由空軍負責。但是，通用航空一直以來都處于邊緣位置。一些低空活動需要申請航管部門同意，且有復雜的申請與審批程序。為此，應當建立起更加安全、更加便捷、更加高效的運管機制。第一，需要空軍與民航實現系統聯網，從而通過信息共享的方式加強協作，簡化審批流程，盡量縮短申請與審批時間，便于航空用戶報告或申報計劃；第二，需要從當前的空管系統實際出發，借助現代衛星等技術把管制工作站和應答機數據、航空機載導航儀等聯網在一起，建立起全新的管制網絡系統，從而提高低空空域監管水平，對航空狀態進行跟蹤監控；第三，可以借助計算機手段與地面通信，把管制工作站、通用飛行活動信息、通用服務管理部門等聯網在一起，建立起一個以地面信息為基準的管理系統，并通過在網站發布信息或者低空航圖等手段，第一時間將空域管理相關規定公布出來，同時發布飛行需要的信息。這樣能夠大大提升運管效率與服務效率。
五、優化產業結構，培育壯大主導產業
第一，要明確低空經濟產業發展的主要方向。對于政府部門來說，需要結合國家戰略以及市場需求制定發展規劃，進一步明確發展的重點領域、優先方向以及整體目標，引領產業結構的整體升級；第二，要加強政府支持，實現產業全面集聚發展。對于政府來說，需要出臺各種各樣的優惠政策，其中包括土地、金融以及稅收等多個方面的政策支持，并積極鼓勵企業加大投資力度，形成完善的產業集群；第三，要搶占國際標準，助推我國企業搶占更大份額的國際市場。現如今，我國低空經濟領域內的各行各業發展勢頭十分迅猛，并且在國際市場中也開始處于領先地位，能夠在一定程度上引領低空經濟相關產業與技術的發展。為此，應當指導我國頭部企業帶動標準體系的制定，并支持我國企業在低空經濟領域做大做強。
六、加強基礎設施建設，提高經濟承載能力
第一，要完善相關政策與法規。對于政府部門來說，需要著重做好法律法規的制定與實施監管，進一步明確我國低空經濟領域內的發展空間、安全標準以及準入條件，從而加大政策支持力度；第二，要增加基礎設施方面的投入。企業與政府部門都需要進一步加強基礎設施投入，其中包括航空器維修、飛行管制工作平臺、通信導航等多種基礎設施，從而滿足我國低空經濟產業的發展需求；第三，優化機場內部布局。結合低空經濟產業發展特征，對基礎設施進行合理規劃與布局設計。比如航空旅游場所或者無人機專用生產基地等，全面提升低空經濟產業集聚效應；第四，提高應急救援水平。要建立完善的低空經濟產業應急救援工作體系，從而提升相關企業應對各類突發事件的意識與能力，保證低空經濟能夠平穩安全地發展。總體來說，加強基礎設施建設屬于提高低空經濟產業承載能力的核心與重點。因此，需要相關科研機構、政府部門以及企業共同努力，著重加強創新與投入。通過完善基礎設施，為低空經濟產業發展創造條件。(作者：荊思源)
