該文在分析近幾年國內科研投入和無人機產業發展情況的基礎上，闡述了建湖縣產業發展現狀及優勢，具體如下：

一、發展背景

當前，全國各地都在圍繞“牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”的重大部署而搶抓發展機遇、推動產業變革。發展新質生產力，要推進戰略性新興產業發展壯大和未來產業孵化培育，加快建設現代化產業體系。低空經濟作為未來產業，要實現高質量發展，必須提出開創性理論和研發顛覆性技術，統籌推進重大科技攻關和前沿技術研發就成為重中之重。

圖1 2019 ～ 2023 年國內生產總值和R&D 經費投入強度

梳理國家統計局公布的相關數據，2023年我國研究與試驗發展（R&D）經費為33278億元，同比增加2495.1億元，增長8.11%；研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.64%，同比提高0.08個百分點（圖1）。2022年，我國科研和開發機構研究和試驗發展（R&D）折合全時人員為48.8萬人年，其中，基礎研究人員折合為12.0萬人年，占比24.59%；應用研究人員折合為16.9萬人年，占比34.63%；試驗發展人員折合為19.9萬人年，占比40.78%（圖2）；基礎研究、應用研究和試驗發展人員折合全時當量分別同比增長10.09%、4.97%、4.19%。由此可見，我國在科研經費和科技人力方面的投入持續增長，這為優化創新資源布局、提升科技研發水平、筑牢重大科創平臺提供了穩定支持和強勁動能。

圖2 2019 ～ 2022 年我國科研和開發機構R&D 折合全時人員數

低空經濟涉及產業領域廣、產品種類多、產量規模大。中國民航局發布的《民航行業發展統計公報》顯示（表1），截至2023年底，全行業注冊無人機共126.70萬架，比上年增加30.90萬架，增長32.25%；全年無人機累計飛行時長為2311萬h，比上年增加244萬h，增長11.8%。以無人機為重要組成部分的低空經濟產業方興未艾，未來產業開創產業未來的領先態勢正在形成，這必將成為我國經濟社會快速發展的助推利器。

二、建湖縣發展現狀

建湖縣位于江蘇沿海中部，地處長三角一體化、淮河生態經濟帶等國家重大戰略發展區域的交匯地帶，是“全國綜合實力百強縣”“全國科技創新百強縣”“全國綠色發展百強縣”。

建湖縣發展質態良好，2023年經濟運行情況顯示，全年預計實現地區生產總值760億元、增長7.5%，實現開票銷售超億元企業105家、入庫稅金超千萬元企業31家[7]。根據建湖縣委十五屆七次全會精神，建湖縣將錨定“建設江淮綠心、打造千億之城”的發展目標，堅定不移把推進實體經濟發展、構建現代化產業體系作為強縣之要，實施制造業高質量發展行動，推動產業向“高”攀登、向“新”發力。同時，順應時代潮流布局發展低空經濟產業，這既是對因地制宜發展新質生產力的生動詮釋，也是為區域經濟發展開辟廣闊空間的關鍵之舉。

（一）堅實的產業基礎

建湖縣聚焦新型工業化，大力培育高端裝備、新能源、電子信息三大主導產業，持續做強6條重點產業鏈、統籌升級19條細分產業鏈。極具鮮明特色的先進制造業集群能夠為無人機等產品提供機體外殼和精密結構件生產、新型顯示和電子元器件搭載、動力和儲能電池供給等。既有優勢產業能夠與低空經濟產業實現深度融合，從而提高區域產業鏈協同水平。

（二）一流的營商環境

建湖縣持續提升為企服務質效。政府部門深入企業開展企業大走訪活動，“一企一策”幫助企業解決困難問題；不斷擦亮“建效快”服務品牌，做好政策直達、訴求響應、風采展示等，做到全口徑統計、全局性把握、全域性管理、全要素保障；鼓勵制造業企業進行“智改數轉網聯”，大力發展電商，幫助企業拓寬銷售渠道、增加訂單。營商環境向優而行，能夠讓低空經濟市場主體投資放心、經營安心、發展舒心。

（三）優秀的空域資源

建湖縣高新區已建成對外開放的國家A1級通用機場。該機場跑道長度為800m、寬度為30m，飛行區等級為1B；擁有面積為20km×10km、高度600m以下的飛行空域范圍。優秀的空域資源不僅能為低空飛行器制造企業提供試飛、轉場基地，也能為周邊的農、林、牧、漁業等提供空中作業服務，從而為低空經濟產業發展提供重要環境支撐。

（四）充足的土地儲備

建湖縣高新區始終堅持節約集約用地原則。對已利用的地塊，推進工業閑置資源清理、低效工業用地成片開發、空置樓宇資源高效利用；對新利用地塊，嚴格控制建筑密度、容積率等指標，適當加大土地開發強度，提高土地利用效率。因此，高新區已為建湖縣低空經濟產業園規劃用地面積約為200ha。同時，不斷規范和優化工業用地的管理和審批流程，充分發揮土地要素對建設建湖縣低空經濟產業園的基礎保障作用。（作者：陳招旭）