本章重點探討我國通用機場建設運營發展對策，以期對我國通用航空和低空經濟產業高質量發展提供借鑒。

一、優化通用機場建設運營補貼

通用機場是通用航空發展的關鍵支撐，其在構建綜合立體交通網絡、提升公共服務能力和促進地方經濟轉型方面發揮重要的價值，因此建議優化通用機場建設運營補貼機制，按照通用機場的類型建立差異化的補貼方案。建議在國家層面加大對A類通用機場建設和運營的支持力度，深化A類通用機場交通運輸服務功能，為更多偏遠地區群眾提供基本航空運輸服務。同時，鼓勵在地方層面綜合評估通用機場的社會效益和經濟效益，制定促進不同類型通用機場建設和運營的政策舉措，同時，優化對地方國資通航平臺企業的考核機制，充分調動地方建設和運營通用機場的積極性。

二、統籌中西部地區通用機場布局

我國通用機場主要分布在華東地區和東北地區，西南地區、西北地區通用機場數量不足，通用機場區域分布差異較為明顯。通用航空短途運輸具有公共交通運輸屬性，利用“小機型、小航線、短航程”的特點，可以有效解決老少邊窮等公路、鐵路欠發達地區群眾的基本交通出行，實現基本航空服務均等化。建議加大對老少邊窮地區通用機場建設和運營支持力度，充分發揮通用航空的社會效益；統籌中西部地區通用機場布局規劃，避免省級層面各自為戰；支持“支-通”短途運輸航線開通，在深化通用機場交通運輸服務的同時，也為支線運輸機場支撐提供大量的客、貨流，為我國航空運輸提供顯著的增量空間。

三、加快完善通用機場法規體系

適應通用航空和低空經濟產業快速發展需求，進一步加快通用航空法規體系重構工作，完善通用機場可研報告編制、建設標準、運行規范等方面的規章體系。落實通用航空“分類管理、放管結合、以放為主”的要求，針對通用航空器的運行特點，在確保安全運行的前提下，對通用機場的建設標準、通信導航監視設備標準、機場運行管理等方面制定與運輸機場差異化的法規體系，全面降低通用機場建設的準入門檻、投資規模和運營成本，推動通用航空“熱起來、飛起來”。此外，無人機、eVTOL等新型航空器需要與之相匹配的起降場地，對無人機起降場、垂直起降機場（Vertiport）等新型通用機場設計標準、運行方式等的法規體系需要加快推進。

四、推進通用機場智慧化進程

通用機場是低空基礎設施的重要方面，建設數字化的低空智能融合基礎設施一方面是智慧民航建設的本質要求，同時也是低空經濟產業發展的基礎。通過在通用機場綜合運用信息化、數字化技術，提升通用機場、低空空域在航空器運行感知、數據傳輸、智能監管等方面的能力，推動通用機場及新型起降場運行的數字化水平，全面賦能短途運輸、末端物流、空中游覽等多種低空飛行場景，推動管理與服務的端到端數字化建設，更好的滿足未來多樣化、多層次、數字化的低空飛行需求，以通用機場智慧化推進低空經濟發展新格局。

五、結論

通用機場是綜合立體交通的重要支撐，是通用航空和低空經濟產業發展的關鍵基礎設施。當前，我國通用機場數量快速增加，醫療救護、短途運輸、低空游覽等應用場景不斷擴大，eVTOL等新型載運航空器加速商業化運行，推動我國通用航空和低空經濟產業快速發展。在我國通用機場快速增長的同時，也面臨著通用機場建設等級低、區域布局不合理、法規體系不完善等方面的困境，亟需制定完善相關的發展策略，建議從優化建設運營補貼、統籌區域分布、加快完善法規體系和推進通用機場智慧化進程等方面，為我國通用機場的建設和運營提供良好的發展環境，共同推動我國通用航空和低空經濟產業高質量發展。(作者：范愛華，朱俊洪，蘇暢)