項目背景
　　規劃地區地處淮安城市商業中心區東北部，南臨城市東西向軸線淮海東路，西臨城市南北向軸線淮海北路，東臨城市次干道銀川路，北臨交通路及市體育健身廣場。規劃用地總面積9.3公頃（不含保留現狀部分）。
　　該地區交通條件優越，商業金融地位十分突出，是全市最重要的黃金地段。為促進淮安社會經濟的健康快速發展，加快城市化和現代化城市進程，加快中心城市建設步伐，改善人居環境，提高城市品位，樹立良好城市形象，淮安市委、市政府決定啟動淮安市商業中心區的規劃建設，先對其東北片區進行城市意向設計方案競選。

項目思路
　　公共開發為主，與嚴格統一規劃要求和控制下的私人開發相結合。
　　首期整體建設4、5、6、7、8、13地塊，使商業中心區初具規模。
　　沿淮海北路的2號地塊也可先行開發。
　　原為清河小學所在的3號地塊，鑒于小學搬遷的周期相對長于一般地塊，作為第二步建設。
　　原工商銀行所在的1號地塊，相對獨立完整，開發時間對整個商業區影響稍小。
　　淮海大廈附帶永紅商廈，是城市交通焦點的首要圍合界面，建議結合淮海明珠轉盤統一規劃，包括結合地下步行系統，將商業區的地下商業與城市地下步行系統形成連接。