項目背景
        怒江州州域行政區劃范圍內所轄四縣（瀘水縣、蘭坪縣、福貢縣、貢山縣），規劃總面積14703平方公里。現狀年度為2007年；近期2008—2015年，中期2016—2020年，遠期2021—2025年，遠景2026—2050年。

項目思路
       （一）規劃思路
       1、依據大戰略
       怒江州發展的背景大戰略包括三方面。一是國家西部大開發，二是在國家戰略背景下云南的戰略，三是怒江州構建“三基地、一品牌”（ 國家級水電基地、有色金屬基地、多元民族文化基地和生態多樣性基地，怒江的峽谷）的戰略。
       2、立足大區域
       怒江州的發展，在產業、交通、資源等方面和大區域直接相關。本次州域城鎮體系規劃，必須把怒江州域放在區域發展的背景下進行研究，重視怒江州發展與周邊州市、國家的關系。
       3、完善大交通
       怒江州州域城鎮發展落后的局面，交通薄弱是關鍵性原因，城鎮間聯絡不暢，產業和資源、市場間聯系不暢，使得怒江州城鎮體系“不成體系”，為實現“三基地、一品牌”戰略，州域交通條件必須要有飛躍性改善，公路、鐵路、航空結合的大交通體系是怒江州城鎮體系健康發展最為重要的支撐。
       4、利用大資源
       怒江州域經濟的發展，目前主要依靠的是旅游及蘭坪的礦藏等資源，未來怒江州的發展資源仍然是主要依托，但除了礦藏外，還應開發利用水能、林果等資源，并且要充分利用緬甸的農林、礦藏資源，抓住西部大開發的機遇，加強與發達地區的聯系，利用發達地區的資金、技術和人力資源，謀求本地區的跨越發展。
       （二）規劃重點
       1、怒江州的區域功能定位；
       2、怒江水電開發對城鎮發展、產業發展等方面的影響；
       3、城市化及城鎮發展戰略；
       4、城鎮體系空間網絡組織；
       5、城鎮體系等級規模、職能結構；
       6、基礎設施協調。