擁有得天獨厚自然生態(tài)環(huán)境的惠州，如何強化宜居宜游優(yōu)勢，助推城市與生態(tài)文明建設？7月30日，惠州市政協(xié)召開十一屆六次常委會議，就宜居宜游城市與生態(tài)文明建設”進行專題議政。經過前期調研，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委建議，加快編制海島保護與利用規(guī)劃，開發(fā)利用好市海域內140多個海島，重點發(fā)展海島休閑度假旅游、中轉倉儲和現代漁業(yè)，努力打造東方的“巴哈馬群島”。

　　會議審議通過了《關于宜居宜游城市與生態(tài)文明建設的建議案》，并建議惠州應借鑒歐洲萊茵河環(huán)境保護和生態(tài)建設經驗，打造“東江惠州段300里生態(tài)景觀帶”；并加強城市營銷，打造一批在珠三角甚至國內外叫得響的“拳頭產品”，如龍門縣要加強“珠三角生態(tài)后花園”的宣傳，惠東巽寮灣應著力打造珠三角濱海旅游休閑度假基地，設計一個面向全國的“海洋休閑博覽會”。

　　旅游資源缺統(tǒng)籌開發(fā)

　　現狀

　　據介紹，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會與市旅游局、惠州學院旅游系組成聯合調研組，深入惠東、龍門等地，對全市宜居宜游與生態(tài)文明建設情況進行了調研。調研組認為，與旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比，惠州存在不少差距。專題調研報告提到，個別地方和部門對宜居宜游生態(tài)文明建設還不夠重視。不同程度存在部門各管一攤、縣區(qū)各建一片的傾向，對于生態(tài)環(huán)境建設，全市層面統(tǒng)籌不夠。部分縣區(qū)、鎮(zhèn)辦為發(fā)展經濟不惜降低門檻，還存在放松環(huán)保要求，未批先建、未審先占等現象。同時，全市基礎設施有待完善，旅游資源缺乏有機整合。其中特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎設施建設欠賬較多，北部欠發(fā)達城鎮(zhèn)與中心城區(qū)和縣城之間的交通聯系不夠順暢，公共服務設施和水平滯后于南部濱海地區(qū)及中心城區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度有待加強。旅游服務設施存在功能不齊全、設施不配套、規(guī)劃不合理等問題，旅游要素優(yōu)化組合程度較低，從業(yè)人員總體素質不高，滿足不了日益增加的游客需求。

　　基于整體旅游營銷力度不夠，缺乏旅游拳頭產品的現狀，該調研組認為惠州迫切需要強化整體營銷，提升旅游業(yè)檔次和水平。同時建議加大財政轉移支付力度，對限制發(fā)展的北部山區(qū)實行利益反哺，生態(tài)補償；并采取分類考核辦法，變“全面考評”、“一體考評”為“重點考評”、“差異考核”，引導各縣區(qū)圍繞各自功能定位實現特色差異發(fā)展，最終實現全市均衡發(fā)展。

　　整合資源，念活“山海經”

　　建議

　　調研組認為，惠州“擁山踞海”，臨近港澳穗深，應利依托山海優(yōu)勢，整合資源，念活“山海經”。

　　首先是主動“靠山”，應充分發(fā)掘南昆山、羅浮山的歷史文化和自然資源優(yōu)勢，打造道教民俗、溫泉養(yǎng)生、森林度假等旅游品牌。注重加強聯動合作，構建環(huán)南昆山森林溫泉度假旅游產業(yè)園區(qū)和羅浮山—南昆山旅游產業(yè)協(xié)作區(qū)，推動旅游產業(yè)集聚發(fā)展，帶動周邊區(qū)域第三產業(yè)發(fā)展。

　　其次是積極“興海”。利用好全市281千米的海岸線和優(yōu)質的陽光、沙灘、海洋資源，在做大做強濱海石化產業(yè)的同時，規(guī)劃建設一批獨具特色的濱海旅游區(qū)，打造以巽寮灣濱海旅游度假區(qū)為中心，銜接大亞灣石化區(qū)、范和港濕地公園、海龜灣等為一體的百里國際濱海旅游長廊。同時，大力開發(fā)利用全市海域內的140多個海島，特別是利用好無居民海島這一寶貴資源，加快編制海島保護與利用規(guī)劃，根據海島的自然屬性，確定海島的利用功能，重點發(fā)展海島休閑度假旅游、中轉倉儲和現代漁業(yè)，努力打造東方的“巴哈馬群島”。

　　調研組還建議強化惠州山水麗城特色，借鑒歐洲萊茵河環(huán)境保護和生態(tài)建設經驗，打造“東江惠州段300里生態(tài)景觀帶”。期待近期重點做好規(guī)劃，摸清沿線土地現狀，力爭盡早啟動建設。

　　對于缺乏旅游“拳頭”產品這一現狀，調研組建議加強旅游產業(yè)集聚區(qū)和旅游產品的體系化建設。例如龍門縣要著力加強“珠三角生態(tài)后花園”的宣傳，吸引穗深莞等珠三角發(fā)達地區(qū)的游客；惠東縣要著力打造珠三角濱海旅游休閑度假基地，可以在巽寮灣設計一個面向全國的“海洋休閑博覽會”，吸引國內外的游艇開發(fā)商、海上飛機運營商等參展，提升惠東的知名度。同時，抓住當前大眾旅游時代的主體消費熱點，盡快發(fā)展壯大休閑產業(yè)。深入實施國民旅游休閑計劃，著力完善旅游基礎設施，建設惠州旅游集散中心，規(guī)范旅游市場，提升旅游服務整體水平和旅游業(yè)發(fā)展的質量效益。