當前，國家正在實施“粵港澳大灣區戰略”，廣東省在實施“珠西戰略”。政策的春風正在推動南粵大地加快發展。

 

　　加快先進裝備制造業發展，是省“珠西戰略”中重要一環，2014年，我省出臺了《關于加快先進裝備制造業發展的意見》，2015年1月，省政府辦公廳出臺了《珠江西岸先進裝備制造產業帶布局和項目規劃（2015—2020年）》，重點打造珠江西岸（包括珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶六市及順德區）先進裝備制造產業帶，進一步推動全省先進裝備制造業集約發展，促進國內外先進裝備制造龍頭企業到我省投資建設。

 

　　隨后，江門市也制訂了《江門市發展先進（裝備）制造業工作綱要（2014—2020）》。

 

　　加快發展先進裝備制造業的號角已經吹響。

 

　　在上級政策春風的指引下，開平市在加快先進裝備制造業發展工作上，更是馬不停蹄。開平市也先后出臺了《開平市發展先進（裝備）制造業工作綱要（2014—2020年）》和《開平市加快先進（裝備）制造業發展實施方案（2014—2020年）》。

 

　　同時，在近兩三年來，開平市通過落實“四大措施”，成就了一套發展先進裝備制造業的“開平經驗”。

 

　　現狀

 

　　先進裝備制造業穩步發展

 

　　開平歷來是一個工業大市，有著較為雄厚的工業“底子”。

 

　　但是，長期以來，開平的先進裝備制造業規模較小，開平全市有影響力的龍頭企業少，占市場主體總數比例較低，企業整體規模不大，傳統產業產值比重大，2016年，開平市先進裝備制造業僅占開平市工業總產值的35.7%，稅收僅占全市總稅收的28.04%，先進裝備制造業間的相互配套能力較弱，產業鏈上下延伸不足，各企業間有效整合不夠。另外，開平先進裝備制造業的高端人才聚集度不夠，企業自主創新和開發能力不強，高新技術產業發展步伐不夠快。

 

　　近兩年來，在開平市委、市政府和相關職能部門的勵精圖治之下，開平的先進裝備制造業發展邁出了穩健的步伐。

 

　　記者獲悉，目前，開平市先進裝備制造業企業達到了101家。今年1—9月，開平全市先進裝備制造業實現總產值164.42億元，占規模以上工業總產值比重為36.82%；先進裝備制造業工業增加值完成34.13億元，同比增長21%，高于江門下達增長12%的年度增長任務；先進裝備制造業投資完成41.12億元，同比增長21.76%。

 

　　同時，截至9月底，開平市新引入先進裝備制造業超1億元以上項目11個，完成年度任務183.3%。新開工超1億元先進裝備制造業項目有6個，包括總投資2.5億元的嘉仁乳膠設備制造有限公司項目、總投資1.5億元的凱賽德水暖配件生產項目和中新工業環保設備制造項目，以及永豐智威配電設備（二期）項目、騰盛模架科技有限公司項目等。新投產超1億元的先進裝備制造業項目3個，包括總投資5.03億元的永豐智威電氣有限公司配電設備項目、總投資2.1億元的敞開電氣有限公司項目、總投資1.3億元的永強風機實業有限公司項目。

 

　　記者還了解到，開平市還正在利用翠山湖科技園這個超級大平臺，打造先進裝備制造業產業集群。在翠山湖科技園，已有海鴻電氣、永豐智威電氣、敞開電氣、高美空調設備、科仕特精密機械等先進裝備制造企業落戶園區并實現投產。今年，翠山湖科技園又新引進了一大批裝備制造企業：深圳任達集團電器、深圳誠瑞豐科技、深圳澳地特電氣、道邦精工科技、凌翠汽車零部件、伊科邁特電子等。

 

　　經驗

 

　　推出“四大措施”促發展

 

　　有目標、有措施、有行動，就會有成效。開平先進裝備制造業的穩步發展，得益于開平市委、市政府和相關職能部門不遺余力的實施“四大措施”。

 

　　a 精準招商，招大引強

 

　　2016年5月，西班牙凱賽德國際科技公司簽約落戶翠山湖科技產業園，并成功引進總投資12億元的開平市百匯模具科技有限公司。據統計，2016年，開平市完成裝備制造業投資49.68億元，培育了廣東建成、海鴻、華藝、科仕特等重點先進裝備制造業龍頭企業。今年，開平先進裝備制造業的招商勢頭更是紅火。

 

　　開平市在招商工作上，講策略，講究方式方法，開平市制定出臺了《先進（裝備）制造業重大項目突破行動方案》，以大項目為抓手，重點洽談引進世界500強、境外大型企業、央企、中國制造業500強等投資項目。同時，開展產業鏈招商，依托汽車及零部件制造、節能環保裝備制造、新能源裝備制造等主導產業，加強與國內外知名企業的深度對接，引進一批效益好的特色項目。在招商方式上，繼續從鎮（街）、市直部門抽調招商人員進行掛職，充實專職招商組一線力量，并利用小分隊持續開展上門招商活動。主動承接先進地區產業轉移，在深圳設立招商辦事處，并有針對性地舉辦招商推介會，宣傳推介投資環境。

 

　　b 培育龍頭，帶動發展

 

　　近年來，開平大力支持高美、科仕特等企業申報高新技術企業，支持嘉士利、海鴻、華藝、聯新等龍頭企業組建省級工程技術研發中心、省級企業技術中心和省級工業設計中心。同時，積極在傳統產業企業中培育科技型企業。目前，開平市共有高新技術企業42家、江門市科技型小微企業156家。

 

　　同時，開平市圍繞廣東建成、海鴻電氣、廣東華藝和廣東科仕特等先進（裝備）制造業重點龍頭企業，加強上下游配套企業引進，有效延伸和提升產業鏈，逐步把汽車及零部件、新能源裝備、金屬制品（水暖衛浴）以及智能制造裝備等相關產業打造為具核心競爭優勢的產業集群。

 

　　c 傳統產業，轉型升級

 

　　2016年，開平市有嘉士利、信迪染整、力浦衛浴、海鴻、彼迪等5家企業申報2014—2015年度技術改造事后獎補資金，獲批獎補資金574.37萬元。今年，新增華藝衛浴、恒宇服裝、松本、德康化工四家企業申報。

 

　　2016年，開平市企業獲省研發補助資金達1058.66萬元。其中，華藝公司獲扶持資金800萬元；嘉士利被評為廣東省創新型企業，該公司“智能化生產示范車間生產設備系統建設技術改造”項目，獲批省企業轉型升級設備更新專題項目資金56.46萬元。

 

　　這些，是開平市推動開平傳統產業轉型升級在政策扶持上的具體表現。記者獲悉，近年來，開平市先后完成了水暖衛浴、化纖紡織、食品工業三大傳統產業的“十三五”規劃編制工作，指導三大傳統行業轉型升級。比如水暖衛浴方面，開平市正在推動機器人在行業中的應用，促進水暖衛浴產業由勞動密集型向技術創新型轉型。

 

　　當前，開平市將五金衛浴制品、電子電器等部分傳統企業納入了先進裝備制造業范圍，爭取上級產業政策扶持，統籌促進傳統產業發展壯大。

 

　　d 引進人才，技術支撐

 

　　2015年，開平市先進裝備制造業企業海鴻公司、華藝衛浴公司獲批設立博士后科研工作站，并各獲政府給予一次性建設經費資助50萬元。這是開平市推動先進裝備制造業“人才戰略”的具體表現。

 

　　記者還獲悉，近年來，開平市出臺了《開平市引進人才的若干規定》、《關于進一步加強載體建設、促進人才引進培養的實施辦法》、《開平市高層次人才和緊缺人才“一站式”服務工作方案》等一系列人才政策性文件。2017年，開平市人才發展專項資金已配套1125萬元。鼓勵企業設立博士后高層次人才培養載體，目前開平市有博士后科研工作站2家、博士后創新實踐基地8家，對已開展科研項目的每位在站博士后按每年15萬元的標準給予補貼。

 

　　問題

 

　　先進裝備制造業發展有三大瓶頸

 

　　近年來，開平先進裝備制造業穩步發展，但也存在瓶頸，主要體現在三個方面。

 

　　產業規模不大，優質資源欠缺，是開平先進裝備制造業發展的第一瓶頸。開平市先進裝備制造產業帶建設還處在起步階段，產業規模在江門四市三區中，排名中下游，且優質大項目較少，還需要更好地集聚產業資源、做大產業規模、提高產業集聚度，繼續引進工作母機等先進裝備制造產業優質項目。

 

　　自主核心技術的欠缺，也制約著開平先進裝備制造業的發展。目前，開平市先進制造相關企業的自主創新能力不強，關鍵生產設備和核心技術還需要引進，有的原材料、零部件等重要環節也受制于人，影響了先進裝備制造業的發展壯大。

 

　　第三方面，開平先進裝備制造業發展質量有待進一步提高。一是裝備制造業集聚度不高，受專業技術人才匱乏、合格勞動力供應不足、物流成本相對較高等因素的制約，開平市裝備制造業項目引進情況不夠理想，離規模化、集群化、產業化發展的要求有一定差距。二是產業龍頭項目不多，近年來，開平市招商成效較好，但引進帶動力強的重大項目不多，特別是先進裝備制造業中的高新技術產業、知名品牌企業的引進較少。

 

　　對策

 

　　打造產業集群 提升競爭優勢

 

　　先進裝備制造業的發展水平，是衡量一個國家或地區工業化程度和國際競爭力的重要標志，是搶占未來經濟和科技發展制高點的必然選擇。它具有技術含量高、產業帶動能力強、資源能源消耗少等特點。

 

　　如何進一步發展先進裝備制造業？

 

　　開平市政協副主席黃旭征認為，近年來，開平市在政策扶持、加強招商引資、吸引培養人才等方面做了大量扎扎實實的工作，促進了開平市廣東建成、海鴻電氣、廣東華藝和廣東科仕特等一批先進（裝備）制造業重點龍頭企業做大做強。同時，逐步把開平市汽車及零部件、新能源裝備、金屬制品（水暖衛浴）以及智能制造裝備等相關產業打造為具核心競爭優勢的產業集群。但是，也要清醒地看到，當前先進裝備制造產業發展面臨的困難、壓力還很大，問題也很多，同行業發達地區相比還有相當大差距。開平的企業要適應新形勢的發展，主動轉型，大力發展高成長性產業，圍繞裝備升級、質量提升、新產品開發、節能降耗等關鍵環節，共同促進先進裝備產業發展，創造行業競爭優勢。

 

　　民建開平市委專職副主委萬淑琴認為，開平先進裝備制造業發展，一是要選好方向，準確定位，要根據實際情況，有計劃做大做強一個行業，如水口水暖衛浴行業發展的成功模式提供了一個好的樣板。根據先進裝備制造業生產的成品要經過精鑄、打磨、拋光等工序，而開平市周邊精鑄、打磨、拋光行業未形成規模的現狀，建議有計劃地引進精鑄、打磨、拋光行業，形成產業規模，以帶動開平市先進裝備制造業的發展。

 

　　二是要圍繞產業鏈做好招商引資工作。萬淑琴認為，招商除了注重企業投資規模的大小外，更應注重招來的企業產業鏈配套的完善，因為產業鏈配套的完善能夠帶動整個行業的發展。比如江門市高度重視摩托車產業的發展，從政策、資金、平臺等多個方面加強對摩托車等產業的扶持，取得了良好成效，促使摩托車產業得到長足的發展。孕育出大長江、大冶等一批綜合實力強、市場占有率高的優勢摩托車企業，形成了產業鏈較為完整的產業集群，成為全國最大的摩托車整車生產基地。又如，江門市的造紙行業產業鏈完備，加上本身已有維達等造紙龍頭企業坐鎮，所以很容易就有振隆造紙、中順紙業、華泰紙業等一批國內外知名造紙企業相繼前來投產，推動經濟發展。

 

　　萬淑琴還認為，要大力引導傳統產業轉型升級，在開平市傳統產業中，中小微企業居多，大多處于產業鏈的低端，政府部門要做好引導工作，如舉辦一些專題講座，組織中小企業家到已成功轉型升級的企業參觀學習等，更新中小企業家投資經營理念，推動傳統產業上規模、提技術、樹品牌，鼓勵傳統產業使用自動化、數字化、網絡化、智能化制造設備，引導企業轉型升級。