近年來，在省文明辦的關心指導幫助下，曲靖市文明辦結合曲靖市發展實際，大力探索農村精神文明建設的新路子、新途徑、新載體，依托農村大扶貧“866工程”和“整鄉推進”建設平臺，以“講文明、樹新風、除陋習”活動為主題，以“群星文明工程”為抓手，著力實施“清潔、生態、文化、道德、文明”五村建設，全面深入推進農村精神文明設，全力提升農村整體文明程度，在“提升文化、提升環境、提升素質、提升和諧、提升生活、提升整體”這“六個提升”上取得了顯著成效，為建設富裕文明和諧新曲靖提供了強大的精神動力、智力支持。

 

一、主要做法

 

（一）以“866”工程和“整鄉推進”為依托，整體推進

 

為進一步統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，加快推進全市扶貧開發進程和社會主義新農村建設步伐，近年來，曲靖市以大整合、大參與、大投入實施“大扶貧”開發戰略，在全市開展實施到鄉到村到戶的“866”工程和“整鄉推進”項目。工程實施5年來，完成項目投資65億元，覆蓋了466個村委會、4329個自然村，使38萬戶153萬人受益，取得了顯著成效，被聯合國扶貧開發署稱為“曲靖模式”。為配合扶貧開發“866工程”和“整鄉推進”工程的實施，使農村“硬件”改善的同時，“軟件”跟得上，文明和諧有新飛躍，市文明委在深入調研的基礎上，跟進實施了農村精神文明建設工程，把“866”工程建設點和“整鄉推進”覆蓋村同時確定為農村精神文明建設示范點，從“軟”的方面著力，相應的量化實施了農村精神文明建設項目。整個文明示范村建設工程以扶貧開發“866工程”和“整鄉推進”為基礎，扶貧開發“866工程”和“整鄉推進”建設到那里，文明示范村建設就跟到那里，目前已在全市3000多個村全面實施文明示范村建設工程。

 

全市農村精神文明建設著力“鎮、行政村、自然村、農戶”四級聯創，著力“點”、“面”結合，突破過去以點帶面的局限，整村、整鄉、整帶推進，全面建設、全面提高。“鎮、村、戶”各有目標，相對獨立，又相互聯動，連為一體。通過文明戶、文明村、文明鎮層層創建，有效提升了農村整體文明程度，形成了整體推進的喜人局面，全市涌現了一大批精神文明建設先進典型，形成了一批示范村、示范鄉、示范帶。以昆曲高速公路、曲陸高速公路等為代表的公路沿線文明示范帶建設在全市公路沿線全面展開，以會澤縣五星鄉為代表的整鄉推進文明示范鄉鎮層出不窮，以麒麟區墩子村為代表的一大批村寨綻放出文明和諧新姿。

 

（二）以“五村”建設為抓手，全面提升

 

圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設方針和目標，曲靖市在農村精神文明建設中，著力開展“清潔、生態、文化、道德、文明”五村建設，全面提升農村整體文明程度。

 

1、清潔“亮”村。整治農村環境是農村精神文明建設的基礎工作。近年來，在全市認真開展了清潔“亮”村活動，大力實施村莊整治工程，使家居環境、村容鎮貌朝著干凈、整潔、美觀的方向發展，實現了廣大農村環境的明顯改觀。一是清潔家庭，家家“凈”。從改善家居環境入手，著力轉變廣大群眾落后的生活習慣，引導群眾破除陳規陋習，形成講究衛生、愛護環境的文明新風。依托農村扶貧“866”工程和“整鄉推進”，采取政府補助，群眾自建的形式，大力實施人畜分居工程，5年來，全市各級政府補助資金達2億多元，使30萬余農戶實現了人畜分居，從根本上改變了農村群眾的家居環境。實施庭院凈化工程，一方面采取群眾自愿、政府補助的形式，大力硬化堂屋、庭院，修建沼氣池、衛生廁和衛生廄；另一方面著力教育引導群眾改變過去“柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂養”陋習，養成清掃庭院、講究衛生、家禽生畜圈養的良好習慣。二是清潔村寨，村村“潔”。結合新農村建設，對村莊實施統一規劃，基本實現了村莊整齊美觀。加大農村公共衛生廁所建設力度，五年來，全市共新建公共衛生廁所3000余個。采取政府補助，群眾投工投勞的形式支持廣大群眾進行安居房建設，五年來，全市專項補助資金6億多元，新建安居房3.1萬余戶，維修加固6.5萬余戶，建設面積達1000余萬平方米，粉刷墻體4100余萬平方米，全市大部份村莊呈現了瓦頂白墻的新風貌；切實加大對村莊道路的硬化改造力度，五年來，全市各級各部門投入村莊道路硬化資金8億多元，硬化村莊道路1600余萬平方米，有效改變過去農村群眾晴天一身灰、雨天一身泥的生活狀況。實行“輪戶保潔”制度，發動群眾共建共享優美環境，組建衛生清掃隊，有效治理“三堆”、“五亂”等老大難問題，極大地改善了農村衛生狀況，村容整潔程度得到較大提升。三是清潔集鎮，鎮鎮“亮”。把城市環境衛生管理機制引入集鎮，加強集鎮環衛設施的規劃、建設和管理，做好集鎮街巷、道路、公共場所的環境保潔，集中做好集鎮的垃圾、污水、糞便等生活廢棄物的清除、收集、運輸、中轉、處理、綜合利用等。大力實施環境衛生門前三包，強化集鎮衛生日常清掃，農村集鎮環境衛生“臟、亂、差”狀況有了較大改善，集鎮文明示范作用明顯增強。

 

2、生態“美”村。優美的生態環境不僅是生態文明的需要，也是精神文明建設的需要。近年來，曲靖市圍繞“村莊園林化、庭院花園化、山林生態化”目標，大力推進生態文明建設，著力美化村莊，環境育人。一是大力發展庭院經濟。引導農戶在房前屋后載花種樹，大量種植各類果樹，建設一戶一個小花臺，一戶一個優美庭院的家居環境。二是開展“綠滿村莊”行動。在村內空地見縫插綠，引導建設綠化了一大批休閑小廣場。三是加大四旁植樹力度。加大入村公路、村莊道路綠化力度，大力開展荒山植樹造林，有效提高了村莊綠化率，全市一大批村寨實現了入村有綠化景觀路，圍村有綠化帶，村內道路兩旁植有行道樹，農戶房前院內種有樹木花草的優美生態環境。#p#分頁標題#e#

 

3、文化“活”村。文化生活對農民思想觀念、道德情操和精神世界有著潛移默化的影響。曲靖市立足不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，大力實施村落文化建設工程，著力提升農村文化底蘊。一是建好文化陣地。五年來，全市投入2000余萬元，新建了56個、改擴建了31個鄉鎮綜合文化站，新建1109個行政村文化活動室，建成農村文化小廣場3000余個。全市形成了一套完整的農村文化建設體系。目前，在全市已形成鄉（鎮）積極推進綜合文化站建設，行政村大力推進綜合文化室建設，自然村強力推進文化小廣場和文化墻建設，農戶推進文化戶建設的局面。二是種好文化“種子”。隨著農村經濟的發展，逐步富裕起來的農民群眾對文化生活的需求越來越迫切和強烈，傳統的政府辦文化、送文化的方式，再也不能滿足農民群眾的需要。近年來，曲靖市變“送”文化為“種”文化，切實讓農民群眾“吃”好文化飯。通過政府主導、市場引導、社會參與、農民自辦等方式，大力扶持發展農村文化戶，全市農村“文化戶”（文化聯合體）已發展到1600多戶，從業人員達2萬多人，年經營總收入接近1億元。農村文化戶（聯合體）所演出的節目將黨的政策、傳統美德、民族文化等內容融入其中，對于農村群眾移風易俗、抵制封建迷信思想等發揮了積極的作用，極大的繁榮豐富發展了農村文化，有效的推動了農村精神文明建設。三是造好文化氛圍。圍繞村落文化建設，在村莊內建設文化墻、文化長廊，把文化知識、精神文明建設、道德建設等內容圖文并茂的展示在文化墻、文化長廊上，形成富有特色的村落文化，讓群眾在潛移默化中受到了熏陶和教育。

 

4、道德“治”村。提高農民思想道德素質和科學文化素質是農村精神文明建設的首要任務。近年來，我市堅持以村民道德建設主題實踐活動為抓手，著力加強農村思想道德建設，培養新型農民村民，廣大農民群眾的思想道德素質有了新提高。一是依托文明公民學校，開展好道德教育。切實加強“文明公民學校”陣地建設，在農村普遍建立起了“文明公民學校”，形成了制度化、規范化的文明公民培訓體系。農村“文明公民學校”充分利用節假日、各種會議、培訓和慶典活動，開展愛國主義、集體主義和形勢政策教育，開展社會主義榮辱觀、公民基本道德規范、社會主義核心價值體系教育，開展科學文化、文明禮儀知識教育，有力地促進了農民群眾思想道德素質的提高。同時，依托紅白理事會，大力引導文明新風尚。進一步加大農村紅白理事會建立力度，進一步建立健全紅白理事會制度，強化紅白理事會功能作用發揮。全市興建了一大批農村集中辦理婚喪嫁娶等事務的公共用房，村內婚喪嫁娶等事由紅白理事會統一操辦或在紅白理事會監督下操辦，方便了群眾，節約了開支，形成了喪事儉辦、喜事新辦的新風尚。二是依托道德評議會，開展道德行為監督。在廣大農村普遍建立道德評議會，由村內德高望重、村民認可的群眾組成道德評議會，定期開展道德評議活動，監督管理村內道德事務、群眾道德行為等。通過實施道德紅黃牌公示制度，定期開展道德評議活動，在村內主要位置公示評議結果，對做得好的亮紅牌表彰，對做得不好亮黃牌批評警告，對黃牌警告者，理事會成員給予幫助教育，監督整改。通過開展道德評議活動，農村不道德行為日漸減少，虐待公婆、不贍養老人、偷雞摸狗現象大為減少，風清氣正、文明和諧新風逐漸形成。三是依托道德實踐活動，提升道德素質。全市以“建新村、樹新風、育新人”為目標，在農村廣泛開展“五爭五創”道德實踐活動。“五爭”即爭當好婆媳（情似母女）、好家長（教子有方）、好鄰居（互幫互助）、好夫妻（相敬如賓）、好妯娌（形同姐妹），“五創”即創學習家庭（學用結合）、文明家庭（誠實友愛）、富裕家庭（勤勞致富）、綠色家庭（美化環境）、平安家庭（遵紀守法）。五年來，全市一大批村寨實施了“五爭五創”實踐活動，以評促創，寓思想道德教育于創評活動之中，用身邊的事教育身邊的人，在廣大群眾中樹立了一批可信、可學的榜樣，真正使良好的道德風尚進入了廣大農村的千家萬戶。同時，以道德模范表彰活動為載體，在全市農村選樹了一批道德模范，涌現了全國助人為樂道德模范提名獎楊長友、全國孝老愛親道德模范提名獎代普芝等一批全國、全省、全市先進典型。全市各地創新開展了一批道德實踐教育活動，如富源縣的“六六爭先”道德實踐活動、馬龍縣的親友互評會活動、麒麟區的社區好人評選活動均取得良好的效果。

 

5、文明“立”村。文明創建活動是農村精神文明建設的最有效的載體和方式。曲靖市不斷創新載體、提高標準，深化、拓展、提升文明創建活動，不斷激發農村群眾性精神文明創建的活力與凝集力，使農村群眾性精神文明創建活動進一步煥發出勃勃生機。一是深化文明村鎮創建活動。按照“五個一”基本活動（“完善一個精神文明建設規劃、召開一個創建動員大會、建立一個文明創建宣傳欄、制作一本文明創建學習手冊、開展一次環境綜合大整治”）的要求和切實加強村落文化建設、村民思想道德建設，進一步深化文明村、文明小城鎮創建活動，著力提升文明村、文明小城鎮創建質量。至2012年底，全市涌現出全國文明村3個，創建全國文明村鎮工作先進村鎮6個，省級文明村67個，市級文明村165個。二是深化“群星文明工程”創評活動。“群星文明工程”是曲靖精神文明建設的品牌創建活動，為保持和增強其活力，曲靖市不斷在拓展深化上下功夫。切實加大引“星”入機關、站所、村組力度，形成“橫到邊、縱到底”的農村“創星”體系。進一步完善機制，建立完善了“群星文明工程”動態管理機制，實行日常考核、年終評定、動態管理；切實加大對評星的宣傳、公示力度，強化創評效果。三是深化“示范戶”創評活動。在“十星級文明戶”創評的基礎上，大力開展核心示范戶創評活動，從道德、科技、文化、教育、衛生等各個方面評選表彰核心示范戶，著力構筑了一批各具特色的核心戶，以核心戶輻射帶動農村精神文明建設深入開展。馬龍縣在農戶中開展以“道德示范戶、科技示范戶、教育示范戶、衛生示范戶、小康示范戶”為主要內容的“五佳示范戶”創評活動，陸良縣開展以“學習家庭、文明家庭、富裕家庭、綠色家庭、平安家庭”為主要內容的“五創”活動，富源縣廣泛開展“文明信用鄉（鎮）”、“文明信用村”和“文明信用戶”的創建活動，已創建“文明信用村”99個和“文明信用戶”16698戶，發放農戶信用貸款2億余元。通過深入開展核心示范戶創評活動，全市廣大農村形成了戶戶爭當示范戶、人人爭做文明人的良好氛圍，村民的精神生活得到了充實、道德境界得到了升華，促進了文明村創建工作和“群星文明工程”的深入開展。#p#分頁標題#e#

 

（三）以“以城帶鄉”為引擎，聯動發展

 

城鄉二元經濟結構不僅嚴重制約著“三農”問題的解決，而且對農村精神文明建設也產生著深刻影響。近年來，曲靖市認真貫徹落實“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，努力形成以城帶鄉、聯動發展，部門參與、各方配合，齊心協力、共創共建的良好格局，讓城市精神文明建設的優勢資源得到充分利用，先進典型的示范輻射作用得到充分發揮。持續不斷地組織開展“建萬村書庫”、“建農家書屋”、“三下鄉”、“希望工程”、“送溫暖”、“志愿者”、“手拉手”、“扶殘助殘”等多種獻愛心、作奉獻的為民服務活動，加強了廣大市民與農村群眾的聯系；動員組織城區單位和干部、黨員向貧困農村開展賑災、幫困、扶貧、助學等社會公益活動，共同倡導和營造了城鄉文明新風。各級文明辦和各相關部門，在廣大城鄉深入開展了“六好”民族團結示范村、“安全文明范村”、“文明學校”、“青年文明號”、“五好文明家庭”、“科普文明村”等創建活動，有力地配合和推進了農村精神建設的發展。麒麟區、會澤縣、沾益縣等縣區按照整合資源、集中力量、共同扶持、重點突破、各記其功、各得其所的原則，把各有關部門年度的一些工作計劃和項目與年度農村精神文明建設任務相協調，集各方之力，匯各方之智，共同連片建設文明村鎮和搞基礎設施建設、產業開發，讓“有關項目跟著文明村走”，從面使農村精神建設目標在組織實施過程中有資金物資技術支撐、有專門人員幫助，較好地解決了農村精神文明建設和各部門工作發展中存在的“城鄉分離、各自為戰、難成氣候、效益低下”等許多困難和問題。富源縣實施了“100個企業結對幫扶100所學校、100位老同志當好文化市場義務監督員、辦好100所規范化家長學校”的“三百”工程，已有117個企業與106所農村中小學校結成了幫扶對子，捐資1211.01萬元改善了教學設施。在全市大力組織開展了“文明單位結對共建文明村”活動，要求國家、省、市、縣級文明單位有選擇地確定一個村寨與之結成共建對子，幫助其開展群眾性精神文明創建活動，在文明單位的一個屆期內，幫助所結對的村寨創建成各級文明村，并將此項工作納入文明單位申報、晉升、復核考評的重要內容。全市1000多個各級文明單位分別與1500余個自然村結成創建對子，各文明單位根據結對村寨的實際，充分發揮資金、物資優勢，幫助結對村寨改善生產生活條件、發展新興產業、培養新型農民，為農村四個文明建設注入了強大動力。

 

二、經驗啟示

 

在近年來的農村精神文明建設工作中，曲靖市探索和積累了一些經驗，歸納起來主要有四條：

 

1、化虛為實是基礎。“大而全”往往是精神文明設落入“空洞”的主要原因，是難于落到實處的根源，我們在農村精神文明建設過程中，首先在細化、簡化任務目標、化虛為實上下功夫，做到目標任務盡量簡化、盡量簡潔、盡量結合農村實際、盡量化虛為實，使群眾易于接受，看得見、摸得著、實現得了、操作得了。

 

2、找準結合是關鍵。“抓結合”是開展精神文明建設的有效方法，開展農村精神文明建設，抓好結合是關鍵。一是要使農村精神文明建設與農村經濟發展緊密結合，有機統一；二是要使農村精神文明建設與農村各項工作的有機結合，做到相互促進；三是要使農村精神文明建設與新農村建設有機結合，使之相得益彰。

 

3、整合資源是保障。農村精神文明建設最大難題是投入不足。在農村精神文明建設中，硬件方面的建設主要依托扶貧開發“866工程”和“整鄉推進”工程的實施，軟件方面的投入，重點加大部門項目資金整合及社會幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵群眾投工、投料、投資，形成各方參與，多元化投入機制，合力推進農村精神文明建設各項工作的實施。

 

4、文化建設是支撐。繁榮發展農村文化是農村精文明建設的主要任務之一。我們把統籌城鄉文化發展，構建農村公共文化服務體系作為重點，全力推進“村落文化”建設，充分發揮文化在精神文明建設中的支撐作用，從鎮、行政村、自然村、戶“四個層級”推進村落文化建設，著力“文化站、文化室、文化小廣場、文化長廊、文化戶”六個文化建設，形成了一套完整的農村文化建設體系：鄉（鎮）推進綜合文化站建設、行政村推進綜合文化室建設、自然村推進文化小廣場和文化墻建設、農戶推進文化戶建設，“六個文化”齊頭并進，共同譜寫農村文化新篇章。