伴隨著美、日等國“再工業化”戰略的提出，全球制造業競爭愈加激烈。而德國乃至歐洲在通信和信息技術市場上的競爭力缺失（市場份額不到10%），使德國人開始擔憂其制造業在世界的領先地位。在這種形勢下，德國政府提出了產官學一體化的“工業4.0”戰略。

 

　　2012年2月22日，美國國家科學技術委員會發布《國家先進制造戰略規劃》，該戰略規劃基于總統科學技術顧問委員會（PCAST）在2011年6月發布的《確保美國先進制造領導地位》白皮書，響應了《美國競爭再授權法案》的相關精神，用于指導聯邦政府支持先進制造研究開發的各項計劃和行動。該戰略規劃明確了先進制造對美國確保經濟優勢和國家安全的重要基礎作用，分析了美國先進制造的現有模式、未來走勢以及所面臨的機遇與挑戰，提出了5個戰略目標。

 

　　英國政府啟動了對未來制造業進行預測的戰略研究項目，通過分析制造業面臨的問題和挑戰，提出英國制造業發展與復蘇的政策。該項戰略研究于2012年1月啟動，2013年10月形成最終報告《The future of manufacturing：a new era of opportunity and challenge for the UK》（制造業的未來：英國面臨的機遇與挑戰）。報告認為制造業并不是傳統意義上“制造之后進行銷售”，而是“服務加再制造（以生產為中心的價值鏈）”。

 

　　2015年5月10日，法國經濟、工業就業部發布“未來工業”計劃，作為“工業新法國”的核心內容，主要目標是建立更具競爭力的法國工業。第一、大力提供技術支撐。第二、開展企業跟蹤服務。第三、提高工業從業者技能。第四、加強歐洲和國際合作。第五、推動未來工業。

 

　　各國產業發展政策為我國通用航空產業的發展帶來了新的思維：在一個“智能、網絡化的世界”里，新技術、新思維將逐步滲透到通用航空產業的整個鏈條當中，政府層面的通用航空政策制定與運行監管模式、通用航空企業層面的盈利方式、居民層面的通用航空產品的消費需求都將發生質的改變。我國通用航空產業的發展要充分借鑒以“工業4.0”為代表的國外產業發展政策，用新理念、新思路引領我國通用航空產業的發展。

 

　　1、加快部署通用航空產業發展布局，完善產業技術創新體系

 

　　從各國產業布局來看，各國國家都根據自身的優勢加強戰略性產業部署，并積極進行核心技術的創新與研發。中國通用航空產業起步晚、技術落后，面對幾乎掌握全球資源和市場的航空強國來說，通用航空產業缺乏頂層系統規劃和長期重大計劃支撐；缺乏協作組織保障，資源比較分散，研究比較零散，成果應用前景不明朗。

 

　　因此，我國應當從國家層面啟動實施通用航空產業新技術創新發展戰略專項工程，加強革命性創新發展，加強技術攻關，推動通用航空產業向高尖端、高層次發展。通用航空產業發展力求在如下幾個方面進行布局：

 

　　在發展路徑上，從模仿、引進技術為主向加強技術自主創新的轉變，部署以航空發動機制造為引領的創新驅動發展戰略，加快突破通用航空領域可信技術；在創新方式上，從注重從圍繞通用航空應用某一單項技術的研發逐步向突出通用航空重大戰略性成套技術研發的集成創新轉變；在創新模式上，改變傳動體制上以政府主導、科研院校為通用航空產業技術創新主體的模式，推動從政府創新到政府創新管理的轉變，圍繞通用航空新技術創新過程、通用航空新技術創新發起、通用航空新技術創新實施、通用航空新技術創新應用、通用航空新技術創新考核五個方面提升通用航空產業創新質量和創新的有效性，切實解決通用航空產業發展創新體系中存在的結構性和機制性問題、實現以研究開發為主向科技創新與科學普及并重的轉變；在合作模式上，以“一帶一路”戰略發展為契機，打造通用航空產業國際合作新模式。

 

　　通用航空產業國際合作存在多種形式，合作過程當中要充分考慮到政治聯盟、地緣優勢、歷史淵源以及文化的認同感和相近性等原因綜合運用一般性科技交流與全方位合作和主動利用全球科技資源的各種合作模式，為通用航空產業轉型升級發展提供良好的契機。

 

　　2、超前部署通用航空產業發展重點，儲備通用航空產業科技戰略儲備專項

 

　　發達國家的產業政策注重的是創新性經濟，在經濟全球化的背景下，產業的發展繁榮絕不是競相壓低工人工資，或制造廉價、低劣的產品。產業繁榮的動因是保持產業在科學發現和技術創新方面占據世界領先地位。21世紀的經濟發展模式為創新型經濟發展模式，產業的發展不再嚴重依賴自然資源、勞動力和資本的投入，而是依賴于該產業的創新構想和創新能力的高低。因此，應充分抓住“工業4.0”給通用航空產業發展帶來的機遇，高度重視科技原創能力的培養，加強通用航空產業基礎研究和高新技術研究，提升通用航空產業核心技術研發水平，超前部署一批前瞻性科技專項，增強科技戰略儲備能力，以科技帶動通用航空產業的高質發展。

 

　　一是，開展以精益、柔性、敏捷、以人為本、可持續和低成本理念為指導的，綜合運用AR/VR技術并與工業物聯網、智能可穿戴和移動設備結合通用航空器設計制造核心技術研究。二是，結合國家“一帶一路”戰略推動北斗國際標準化與全球航空領域應用性研究。以通用航空為試點開展數據收集和經驗積累，然后逐步推廣至運輸航空領域。三是，推動大數據在通用航空產業中的應用，改變大數據理念傳播快于數據應用的發展瓶頸，實現大數據在通用航空安全運行分析、風險管控能力強化、應急處置能力提升、運營方向精準定位等各個環節的智能決策水平和經營效率。

 

　　3、加強各類通用航空人才儲備，開展通用航空人才培養研究

 

　　“工業4.0”的實現需要技術和人才的支撐。通用航空產業屬于技術應用型行業，各類新技術層出不窮，對從業者的素質提出了更高的要求。而我國通用航空產業處于起步階段，通航實用型人才培養沒有完善的學科體系支撐，缺乏理論技術積累和實踐經驗積累，人才培養基礎薄弱。這一現狀顯然與我國通用航空產業快速發展的現狀不相匹配。因此，圍繞在整個通用航空產業鏈占核心地位的通航研發制造、通航運營、客戶培訓、服務保障的四個方面，創新人才培養模式，通過“產學研用”，圍繞通用航空人才培養的標準、培養模式、協同育人機制方面展開研究，為通用航空產業用人才培養提供理論和實踐支撐。

 

　　一是，通用航空人才培養標準研究。包括通航人才需求特征 、全產業鏈人才培養的分類以及通航實用型人才培養標準研究；二是，通用航空人才培養模式研究。包括科教融合培養模式的理論基礎研究、研教融合培養模式的實現層次研究，研教融合培養的方案及課程體系研究；三是，協同育人 機制 研究。包括高校、研究院所、企業間合作模式研究，科研資源轉化為教學資源的保障機制研究，參與單位間溝通機制和人才培養長效機制研究。

 

　　4、構建有利于通用航空產業發展的制度保障體系

 

　　“工業4.0”十分重視如何解決現有政策制度與產業發展矛盾問題。一方面“工業4.0”重視產業發展相關技術標準的制定需要符合相關法律政策；另一方面也制定相應的制度體系促進產業創新發展。因此，對于我國通用航空產業發展而言，也是同樣面臨著制度保障體系方面的相關問題。

 

　　一是，從國家層面建立系統完善的《通用航空法規體系》，規范通用航空活動，為通用航空產業的健康、有序發展提供法律支持；二是，建立和完善有利于通用航空產業升級改造的長效機制、人才培養機制、激勵機制等；三是，制定通用航空中小企業綜合性政策，調整政策傾斜度，制定稅收優惠政策、財政金融扶持政策等，強化對中小企業創新發展的支持保障制度體系；四是，塑造通用航空產業健康發展的市場環境制度保障體系，為通用航空產業的發展建立良好的外部發展環境；五是，培育和擴大通用航空產業市場需求政策，培育蓬勃發展的通用航空產業生態環境。