智慧城市是新型城市的升級版，是未來城市的高級形態。

 

智慧是城市的靈魂，是城市的精氣神
 

        智慧城市，被認為是信息時代城市發展的方向、文明發展的趨勢，其實質是運用現代信息技術推動城市運行系統的互聯、高效和智能。在我看來，推進智慧城市建設有三重意義：

 

        一是可以提高城鎮化的質量。智慧城市以智慧的理念規劃城市，以智慧的方式建設城市，以智慧的手段管理城市，以智慧的策略發展城市，有助于促進城鄉各個關鍵系統和諧高效地運行，從而緩解城市病。

 

        二是可以推動高質量的發展。智慧城市是創新2.0時代的城市形態，它基于全面透徹的感知、廣泛的可穿戴互聯設備以及智能融合的應用，構建有利于創新的制度環境和生態系統，推動以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的全面創新，從而為新舊動能轉換和經濟高質量發展注入活力。

 

        三是通過物與物、人與人、物與人的互聯、互通或互動，極大增強城市信息化程度，增強獲取、實施、反饋和隨時隨地服務的能力，可以有效地解決民生領域長期存在的信息不對稱、服務不公平問題，促進公共服務均等化、優質化，從而更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

 

        智慧城市有兩個關鍵詞，一是智慧，二是城市。智慧是城市的靈魂，是城市的精氣神。推動智慧城市建設，必須善用現代技術、現代理念、現代思維，夯實城市數字基底、中樞神經和智慧大腦，讓城市學會思考。如果沿用工業時代的思維方式來搞智慧城市，只能照貓畫虎，低水平重復。對智慧城市建設而言，推進新型城鎮化是基礎性、根本性層面的任務，推進城市智慧化是戰略性、集約化層面的舉措，兩者缺一不可，唯有有機融合，才能最終實現智慧城市建設的目標。

 

智慧城市建設要實現五個方面的結構性平衡
 

        要從基礎性、根本性層面思考智慧城市建設，要運用供給側結構性改革的理念，在城市的功能定位、人口、土地、房屋建設，基礎設施、公共設施建設、就業崗位五個方面的要素供給上，按照“產業跟著功能走、人口跟著產業走、土地跟著人口和產業走”的思路，實現五個方面的結構性平衡。

 

        第一，城市功能定位的平衡。任何城市都不是孤立存在的，若是依托城市群、城鄉之間的格局來發展，城市群是人口大國城鎮化的主要空間載體，代表著城鎮化發展的主體發展方向。考察世界主要城市群和大都市連綿帶，一般有四個特征：

 

        要在城市群層面上思考謀劃，合理確定自身的功能定位，而不能各自為政，盲目建設。

 

        第二，人口供給的平衡。人是新型城市化的核心要素，以人為本是建設智慧城市的核心要義。當前，制約我國城市化建設發展的重大問題之一是城鎮化率剛過60%，人口紅利就已逐漸消失，勞動力供給緊張，很多城市出現了勞動力供給不足的情況。

 

        第三，土地房屋的供應平衡。以智慧城市促進經濟增長，很重要的一點就是管理資源，比如商業設施，一般每兩三萬元的商業零售額可以配置一平方米的商鋪、商店、百貨店，每兩萬元的GDP可以配置一平方米的寫字樓。這不是計劃經濟，而是講經濟效益。這種配置都要按照市場需求使供求大體平衡，否則大手大腳、供過于求，勢必出現空城、鬼城。但是如果土地長期供應不足，又會造成土地稀缺，房價企高。

 

        第四，基礎設施與公共設施的平衡。基礎設施是城市的脊梁骨，我們推進智慧城市建設，重要的出發點是解決交通擁堵、環境污染等城市病，但是在總體不平衡的基礎設施上，增加再多的智慧元素也解決不了問題，前提還是要做好城市基礎設施供給平衡。

 

        第五，產業布局的平衡。產業集聚，人口才能集聚，政府才會有收入，智慧城市建設才有基礎。這方面要特別做好兩個平衡：

 

推進智慧城市建設必須把握內在邏輯規律
 

        智慧城市是新型城市的升級版，是未來城市的高級形態，是以大數據、云計算、物聯網、互聯網等新一代信息技術為支撐，致力于城市發展的智慧化，使城市具有智慧感知、反應和調控能力，實現城市的可持續發展。從戰術層面推進智慧城市建設，務必把握內在邏輯規律。

 

        第一，智慧城市建設的基礎是萬物互聯。當前我們正步入物聯網時代，5G通信、物聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術的迅猛發展，讓物理世界的數字化、智能化成為可能，推動自然世界與人類社會深度融合，從而將人與人之間的溝通連接逐步擴大到人與物、物與物的溝通。一個萬物互聯的時代即將到來，智慧城市正是以智慧支撐的城市形態，推動智慧城市建設必須全面掌握并運用互聯網時代的新技術、新理念、新思維，更加主動地推動城市與智慧的融合。

 

        第二，智慧城市建設可分階段循序漸進。從大邏輯來講，智慧城市建設起碼要經歷四個步驟：

 

這決定了智慧城市建設有四個版本：

 

        第三，智慧城市建設要自下而上，由點到面地推進。智慧城市的內在邏輯決定了它很難先有一張施工總圖，然后照圖推進，其建設只能自下而上，各個領域成熟一個發展一個，積少成多。也就是說，我們要按照現實需求，區分輕重緩急，構建各個領域、各條戰線的智慧子系統，如智慧教育、智慧社區等，各領域各條線都可以分別推進。先把智慧城市的四梁八柱架好，要避免大規模、大方案，卻不做細工的現象。

 

        第四，智慧城市建設要堅持市場導向。智慧城市意味著高效率，而效率一定能夠產生效益，這就能夠吸引社會資本參加。比如物流領域，2017年全國社會物流總費用12萬億元，占GDP的15%左右，比世界平均水平高5個百分點。如果通過發展智慧物流，把物流成本降到世界平均水平，就會節約4萬億元，這其中如果有2.5萬億元給企業，供方和需方由實體企業分享，剩下1.5萬億給智慧物流、智慧產業、金融業等各種服務業分享，這樣形勢就會好得多。

 

        第五，智慧城市建設要法制化、標準化。智慧城市是個復雜系統，也是新生事物，其健康發展需要良好的外部環境。