為了推動(dòng)城市地下空間合理有序開(kāi)發(fā)，福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日就加強(qiáng)城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理工作提出6條意見(jiàn)，優(yōu)化城市地下空間結(jié)構(gòu)，提升城市綜合承載能力，保障城市良好健康發(fā)展。

 

　　完善地下空間規(guī)劃建設(shè)管理體制，建立城市地下空間開(kāi)發(fā)利用和使用維護(hù)管理的協(xié)作機(jī)制。協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，明確城市管理各部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成高效的管理機(jī)制。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)地下空間工程規(guī)劃建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，規(guī)范審批管理、跟蹤服務(wù)，促進(jìn)城市地下空間的合理利用和有序建設(shè)。福建省設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在制訂、修訂和完善城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定時(shí)應(yīng)提出城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的規(guī)劃要求。建立健全城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理信息系統(tǒng)，并納入數(shù)字城管、地下管線信息管理、智慧城市等信息平臺(tái)，以現(xiàn)代信息技術(shù)助推地下空間利用的有效管理。此外，還要加大城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的科研投入，積極推廣應(yīng)用各種新材料、新技術(shù)、新工藝、新工法。

 

　　加快城市地下空間規(guī)劃編制。規(guī)劃編制前，應(yīng)組織開(kāi)展城市地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)地下空間建筑基礎(chǔ)、人防設(shè)施、地下交通、各類(lèi)管線等地下空間資源及其開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行現(xiàn)狀普查，為城市地下空間規(guī)劃編制和規(guī)劃管理提供必要的基礎(chǔ)資料。城市地下空間規(guī)劃分為專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層面。在地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的地下空間開(kāi)發(fā)控制區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)編制地下空間開(kāi)發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)并細(xì)化城市總體規(guī)劃、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于地下空間資源保護(hù)、控制和開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)容要求，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地上、地下一體化研究，合理確定地下空間功能定位、開(kāi)發(fā)利用的空間范圍、布局結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，明確各類(lèi)地下空間設(shè)施，對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用的功能、規(guī)模、層次、豎向標(biāo)高、位置、連通要求等提出控制性和引導(dǎo)性要求。

 

　　規(guī)范地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理。具有地下空間開(kāi)發(fā)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定規(guī)劃條件，并提出地下空間開(kāi)發(fā)利用的要求。控制性詳細(xì)規(guī)劃中未明確地下空間規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或采取專(zhuān)題論證等方式確定規(guī)劃條件。地下空間規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求以及出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置、防空要求等內(nèi)容。在對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件要求的，不應(yīng)批準(zhǔn)。對(duì)于確需變更的，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序。地下空間不得建設(shè)住宅等項(xiàng)目。

 

　　加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施地下化、綜合化，充分利用地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)、地下管線、地下交通干線、連通通道等市政基礎(chǔ)設(shè)施。合理開(kāi)發(fā)利用管線空間資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分類(lèi)管理的指導(dǎo)原則，推進(jìn)地下管線綜合開(kāi)發(fā)利用。城市管線和地下空間是公共資源，要切實(shí)加強(qiáng)管線規(guī)劃的集中管理與規(guī)劃審批，有效維護(hù)城市地下管線的建設(shè)管理秩序，依法保護(hù)合法的城市地下管線工程。

 

　　加強(qiáng)對(duì)地下空間工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。地下空間應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作。地下空間工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格依法履行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收及備案等基本建設(shè)程序。地下空間工程設(shè)計(jì)應(yīng)考慮對(duì)地面及周邊建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施、地下管線、文物、古樹(shù)名木、公共綠地的保護(hù)，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)與地面建設(shè)協(xié)調(diào)，滿足地下空間對(duì)環(huán)境、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用要求。

 

　　做好地下空間建(構(gòu))筑物權(quán)屬登記工作。地下空間建(構(gòu))筑物所有權(quán)的設(shè)立、變更、抵押、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)在所在地市、縣房屋登記機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。