“一些示范區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不符，示范區(qū)意義打了折扣。 ”湯高平介紹，比如有的位于糧食主產(chǎn)區(qū)，又沒有特色作物種植傳統(tǒng)，卻規(guī)劃發(fā)展山芋、水果等。雖然短期內(nèi)小部分農(nóng)民獲利，但失去了示范意義。這需要進(jìn)一步提高示范區(qū)建設(shè)科學(xué)性，突出示范，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
“示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)58%，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)”
集成先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，輻射提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
今夏，合肥超市銷售的甜瓜不少來自阜南縣。這個(gè)原本不種甜瓜的地方，近些年卻有越來越多的農(nóng)戶靠它致了富。
“在專家扶持下，阜南會(huì)龍省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試種成功，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植。”阜南縣農(nóng)委主任丁超說，比起傳統(tǒng)作物，甜瓜一畝地純收入翻番。如今，這個(gè)以果蔬為主導(dǎo)的示范區(qū)，每年向全縣不斷推廣主導(dǎo)品種和技術(shù)，去年全縣蔬菜產(chǎn)值15.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近兩成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越需要向科技要效益。探路如何將科技導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，是各示范區(qū)的主要任務(wù)。“通過與科研院所、高新技術(shù)企業(yè)共建試驗(yàn)基地，開展技術(shù)推廣服務(wù)，示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高。”省農(nóng)委計(jì)劃處處長(zhǎng)湯高平介紹，特別是在科技成果轉(zhuǎn)化這一突出難題上，形成了一些行之有效的產(chǎn)學(xué)研一體化模式。
以糧食生產(chǎn)為例，去年示范區(qū)糧食產(chǎn)量99.03億斤，單產(chǎn)770.3斤，高于全省16.7%。在太和縣舊縣鎮(zhèn)，示范區(qū)種糧大戶徐淙祥今夏小麥單產(chǎn)760.9公斤，全省第一。去年，全省示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，良種覆蓋率達(dá)到100%。
示范比任何說教都管用，帶動(dòng)效果好。 ”蒙城縣不少農(nóng)技員感慨地說，哪一個(gè)小麥品種在示范區(qū)奪了高產(chǎn)，馬上就有大批農(nóng)民跟著種。正是這種輻射帶動(dòng)，蒙城成為我省首個(gè)小麥、玉米畝產(chǎn)雙超千斤的縣。
更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用，需要正視建設(shè)中的問題。
“核心區(qū)一半以上農(nóng)民參加合作社，高出全省水平”
以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為重點(diǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
皖北糧食大縣太和，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在100萬噸以上。在這里，以示范區(qū)為引領(lǐng)，新型經(jīng)營(yíng)主體快速興起，并帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同層次重組。
“全縣土地流轉(zhuǎn)已超過百萬畝，流轉(zhuǎn)率57.5%。 ”太和縣農(nóng)委負(fù)責(zé)人介紹。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)323家，農(nóng)民專業(yè)合作社1228家。 “農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由兼業(yè)化小農(nóng)戶，向?qū)I(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民升級(jí)。 ”該負(fù)責(zé)人介紹。
主體升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)方式重組。去年，太和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在專用機(jī)械改造方面獲13項(xiàng)國(guó)家專利，2個(gè)薄荷新品種通過省級(jí)審定，表明農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力向更加依賴科技和資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
在經(jīng)營(yíng)方式上的重組更令人關(guān)注。目前太和縣入股、互換、代耕代種面積達(dá)58萬畝，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租面積達(dá)42.7萬畝。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式開始由分散經(jīng)營(yíng)，向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)升級(jí)。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。有了“現(xiàn)代農(nóng)民”，才能激活其他要素潛力。如今，這種新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的重組，在各個(gè)示范區(qū)日趨興盛。截至9月底，示范區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到273.28萬畝，占示范區(qū)耕地面積的42.84%。示范區(qū)有種養(yǎng)大戶14055個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)1903個(gè)，農(nóng)民合作社4829個(gè)。 “核心區(qū)一半以上的農(nóng)民參加了合作社，高出全省水平。 ”湯高平介紹。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為示范區(qū)建設(shè)骨干力量。
“與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，各類新主體間的產(chǎn)業(yè)鏈接還不完善，要素流動(dòng)不充分，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。 ”專家指出，這難以形成以點(diǎn)帶面、相互聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展格局。為此，我省提出，要鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互融合，協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。
培育聯(lián)合體，需要示范區(qū)繼續(xù)先試先行。以培育龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，支持區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展。以培育示范合作社為引領(lǐng)，多形式構(gòu)建合作社聯(lián)合社，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
“200多萬元財(cái)政資金，撬動(dòng)社會(huì)投資近3000萬元”
探索農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
廬江縣羅河鎮(zhèn)的七橋水庫(kù)，關(guān)系到周邊上千畝農(nóng)田灌溉，但在誰維護(hù)、誰使用問題上理不清，常處于失修狀態(tài)。今年，示范區(qū)將水庫(kù)確權(quán)給新民糧油公司，由其負(fù)責(zé)維護(hù)并使用，一舉解決管護(hù)問題。
暢通投入渠道，引來 “新鮮血液”，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，這也是示范區(qū)探索的重點(diǎn)領(lǐng)域。
各示范區(qū)加大財(cái)政資金投入，整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，創(chuàng)新體制機(jī)制。同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，拓寬投融資渠道，示范區(qū)建設(shè)投入大幅增加，多元化投入格局逐漸形成。 “去年，廬江投入示范區(qū)200多萬元財(cái)政資金，撬動(dòng)社會(huì)投資近3000萬元。 ”縣農(nóng)委主任陳宗澤介紹。
數(shù)據(jù)顯示，從2011年至2013年，示范區(qū)省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金1.8億元，整合涉農(nóng)資金40億元，市縣財(cái)政投入24億元，吸納工商、金融和社會(huì)資本265億元投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
投入增加，迅速改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。去年，示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到91.8%，高于全省近兩成。目前，示范區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積247.47萬畝，國(guó)家、省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園69個(gè)，茶葉標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)。38個(gè)示范區(qū)核心區(qū)率先運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息化水平顯著提高。（http://www.didadaijia.cn/）
