當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向性和精準(zhǔn)度有必要提高，作用機(jī)制有必要完善，作用領(lǐng)域有必要調(diào)整，作用方式有必要優(yōu)化。”7月10日召開的全國政協(xié)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量”專題協(xié)商會(huì)上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原副部長劉利華用“四個(gè)有必要”為我國產(chǎn)業(yè)政策面臨的矛盾和問題“把脈開方”。

 

        產(chǎn)業(yè)政策是政府為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、彌補(bǔ)市場失靈所推行的經(jīng)濟(jì)政策，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策體系的重要組成部分。改革開放以來，我國制定并實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)政策，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持國民經(jīng)濟(jì)高速增長和人民生活水平快速提升等方面取得了顯著效果。

 

        隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)面臨“政策空”、“不配套”、“落地難”等突出問題。這是否意味著產(chǎn)業(yè)政策的作用已經(jīng)不重要了？劉利華的答案是否定的。“新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策，要堅(jiān)持有所為有所不為，不再對(duì)市場機(jī)制能夠正常發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，更多地運(yùn)用普惠性、功能性產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

 

        產(chǎn)業(yè)政策究竟應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型發(fā)展？劉利華認(rèn)為，應(yīng)把促進(jìn)公平競爭作為產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型方向。“產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)市場公平競爭，打破行政壟斷，防止市場壟斷，放寬行業(yè)準(zhǔn)入，完善市場監(jiān)管，創(chuàng)造平等競爭條件和良好競爭環(huán)境。”

 

        創(chuàng)新是引領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展的第一動(dòng)力。劉利華提出，把提升創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)政策重要目標(biāo)，引導(dǎo)市場主體加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新價(jià)值。

 

        “環(huán)境、資源等領(lǐng)域存在的外部性問題，是市場失靈的具體體現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。”劉利華進(jìn)一步建議，把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容，完善落后產(chǎn)能市場化、法治化退出機(jī)制，提高重點(diǎn)區(qū)域污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備和產(chǎn)品。