我國(guó)現(xiàn)有120個(gè)老工業(yè)城市和126個(gè)地市級(jí)資源型城市，這些城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)占比較高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有特殊意義。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行于2017年支持在12個(gè)城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，指導(dǎo)和支持這些城市以改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。近期，有關(guān)部門(mén)組織對(duì)示范區(qū)2017年工作進(jìn)展進(jìn)行了評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，一年來(lái)首批示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，12個(gè)示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)增加值同比平均增長(zhǎng)40.5%、16.9%和14.9%，重點(diǎn)園區(qū)單位面積產(chǎn)出平均增長(zhǎng)12.6%，均高于全國(guó)平均水平。沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、淄博、長(zhǎng)治、黃石、自貢等城市以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)城融合和綠色發(fā)展等方面探索了一批值得同類(lèi)城市借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，在年度評(píng)估中獲得優(yōu)秀等次。當(dāng)前，老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型仍面臨較大壓力，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大支持力度，支持示范區(qū)建設(shè)取得新的更大進(jìn)展。

 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)城市經(jīng)驗(yàn)介紹：沈陽(yáng)市

 

        沈陽(yáng)市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在國(guó)企改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)發(fā)展等方面積極探索，在2017年度示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀。主要經(jīng)驗(yàn)做法如下。

 

        一、堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)企改革。依托沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，明確了11個(gè)領(lǐng)域的42項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，并將國(guó)企改革放在重要位置。以綜合改革激發(fā)國(guó)企活力推進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，東北制藥集團(tuán)三項(xiàng)制度改革、沈陽(yáng)機(jī)床綜合改革、沈鼓集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革等對(duì)沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了積極影響。

 

        二、創(chuàng)新科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。深入實(shí)施"雙百工程"，通過(guò)精選項(xiàng)目、精準(zhǔn)施策、精細(xì)服務(wù)三個(gè)流程再造，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力。支持有關(guān)高校和科研院所創(chuàng)新管理和人事制度，按許可、轉(zhuǎn)讓、入股等分類(lèi)明確提高發(fā)明人收益比例，按轉(zhuǎn)化額度分級(jí)審批管理，提高了科技成果轉(zhuǎn)化成效。

 

        三、加快示范園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園探索開(kāi)展了企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批等改革，大幅簡(jiǎn)化了項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)程序。實(shí)施企業(yè)入園"零收費(fèi)"制度，組建了園區(qū)開(kāi)發(fā)公司和園區(qū)投資公司，發(fā)揮市場(chǎng)作用加快園區(qū)招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)越的環(huán)境吸引了企業(yè)紛至沓來(lái)，今年上半年新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全口徑稅收分別增長(zhǎng)18%和50%。近期，寶馬集團(tuán)與華晨集團(tuán)簽署了在園區(qū)內(nèi)建設(shè)華晨寶馬新工廠(chǎng)擴(kuò)能項(xiàng)目的協(xié)議。