（廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2018年10月18日以粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕1號(hào)印發(fā)）

 

第一章　總則

 

　　第一條 【編制目的】為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照省委、省政府推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的決策部署,規(guī)范有序引導(dǎo)各地高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民致富的有效載體和重要平臺(tái),制定本指引。

 

　　第二條 【基本要義】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)園”）是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上,通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)（品牌）”全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā), 聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

 

　　第三條 【績(jī)效目標(biāo)】產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃合理，產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上。實(shí)施主體與農(nóng)民建立了利益緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入高于所在縣（市、區(qū)）平均水平15%以上。生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備領(lǐng)先、科技創(chuàng)新力強(qiáng)，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育知名度高的區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，養(yǎng)殖業(yè)基本實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化綜合利用。建設(shè)模式和管理機(jī)制創(chuàng)新，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

 

第二章　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

 

　　第四條 【主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍】產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇范圍為：嶺南水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、茶葉、花卉、南藥、絲苗米、優(yōu)質(zhì)旱糧、食用菌、生豬、家禽、水產(chǎn)、油茶、劍麻等特色產(chǎn)業(yè)。

 

　　第五條 【選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)】一園一產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園圍繞1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（或2-3個(gè)關(guān)聯(lián)度高的特色產(chǎn)業(yè)），符合“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)特色突出、生產(chǎn)鏈條完整、資源要素集聚，功能布局合理，突出產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等主體功能。

 

　　第六條 【創(chuàng)建品牌】一園一品牌，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證全覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯，建立健全農(nóng)業(yè)品牌培育促進(jìn)機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，打造“粵字號(hào)”國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國(guó)知名企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。

 

第三章　規(guī)劃布局

 

　　第七條 【規(guī)劃組織】每個(gè)產(chǎn)業(yè)園編制1個(gè)建設(shè)規(guī)劃，由所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)（或產(chǎn)業(yè)園管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等）牽頭組織編制,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)地級(jí)以上市人民政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省農(nóng)墾總局、省供銷(xiāo)社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所負(fù)責(zé)本系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃審批，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　第八條 【產(chǎn)業(yè)園范圍】產(chǎn)業(yè)園有明確地理界限和一定區(qū)域范圍（原則上3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)確定。全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊，配套發(fā)展物流、電商等產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境容量和資源承載力相匹配，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

 

　　第九條 【功能分區(qū)】（示意圖見(jiàn)附圖）

 

　　——現(xiàn)代種養(yǎng)區(qū)。是產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)區(qū)，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模化原料生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供足夠原料。可根據(jù)實(shí)際設(shè)置露地種植區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚(溫室)種植區(qū)、種子種苗繁育區(qū)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等生產(chǎn)區(qū)。

 

　　——加工物流區(qū)。是產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聚集農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè),形成加工企業(yè)集群。可根據(jù)需求實(shí)際設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、物流(冷鏈)配送、電子商務(wù)等功能區(qū)。

 

　　——休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。是產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)，依托廣府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化等嶺南文化基礎(chǔ)，發(fā)掘保護(hù)傳承和合理適度利用嶺南農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、田園景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境資源,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,吸引城鎮(zhèn)居民走進(jìn)農(nóng)村、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),為游客提供休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)。可根據(jù)實(shí)際設(shè)立游客接待、餐飲住宿、觀光采摘、文化體驗(yàn)等生產(chǎn)生活區(qū)。

 

　　——科技研發(fā)區(qū)。是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展支撐區(qū),可根據(jù)需要設(shè)立科技研發(fā)中心、科技創(chuàng)新聯(lián)合體等,開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)新成果的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)、集成應(yīng)用、引進(jìn)推廣及示范展示。可以單獨(dú)設(shè)立,也可以由產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的加工企業(yè)、龍頭企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立。

 

　　——雙創(chuàng)孵化區(qū)。是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展動(dòng)力區(qū),圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和孵化服務(wù),可根據(jù)實(shí)際設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化等場(chǎng)地和設(shè)施場(chǎng)所。

 

　　——綜合服務(wù)區(qū)。是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的保障區(qū),可根據(jù)需要設(shè)立產(chǎn)業(yè)園管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、一站式辦事大廳、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心、產(chǎn)品展示展銷(xiāo)或文化中心、農(nóng)民培訓(xùn)教室等。

 

　　各功能區(qū)可以單獨(dú)設(shè)置，或互相融合綜合設(shè)置。

 

第四章　建設(shè)模式

 

　　第十條 【建設(shè)原則】按照“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，鼓勵(lì)支持各類(lèi)主體投資，吸引更多的社會(huì)資源參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

 

　　第十一條 【責(zé)任清單】產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體各自承擔(dān)以下責(zé)任：

 

　　——責(zé)任主體是縣（市、區(qū)）人民政府、省農(nóng)墾總局、省供銷(xiāo)社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所，負(fù)責(zé)本轄區(qū)（或本系統(tǒng)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)和組織管理工作。建立園長(zhǎng)制，實(shí)行一園一園長(zhǎng)，由縣長(zhǎng)、省農(nóng)墾總局、省供銷(xiāo)社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所負(fù)責(zé)同志擔(dān)任園長(zhǎng)。

 

　　——實(shí)施主體是大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社，以及農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣單位等。主要職責(zé)是按照產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)園資金使用方案和項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體原則上是龍頭企業(yè)。自覺(jué)接受各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

 

　　——監(jiān)督主體是各級(jí)人民政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，牽頭制定方案、績(jī)效目標(biāo)和支持政策措施，開(kāi)展規(guī)劃指導(dǎo)、督促落實(shí)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)制定工作方案、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促落實(shí)，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園管理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)財(cái)政資金使用開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的分配管理使用進(jìn)行審計(jì)。市、縣（市、區(qū)）人民政府、省農(nóng)墾總局、省供銷(xiāo)社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所負(fù)責(zé)本轄區(qū)（本系統(tǒng)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)管工作。

 

　　第十二條 【任務(wù)清單】產(chǎn)業(yè)園圍繞以下任務(wù)開(kāi)展建設(shè)：

 

　　——做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

 

　　——促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。

 

　　——推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。

 

　　——推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)。

 

　　——提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范核心區(qū)。

 

　　——創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。

 

　　第十三條 【帶動(dòng)農(nóng)戶】實(shí)施主體與農(nóng)民構(gòu)建穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：

 

　　——緊密型關(guān)系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立農(nóng)戶土地入股、資金入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)戶統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。

 

　　——松散型關(guān)系。企業(yè)或農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)，雙方簽訂合同，為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品提供了便利程度。

 

　　——輻射型關(guān)系。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民流轉(zhuǎn)土地收租、入園打工掙工資等。企業(yè)沒(méi)有與農(nóng)民或農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同，農(nóng)產(chǎn)品自由買(mǎi)賣(mài)。

 

　　第十四條 【負(fù)面清單】產(chǎn)業(yè)園建設(shè)務(wù)必防止以下幾種傾向：

 

　　——防止有生產(chǎn)無(wú)產(chǎn)業(yè)。不能錯(cuò)誤理解為劃定一個(gè)園區(qū)搞單一的種養(yǎng)或加工就是產(chǎn)業(yè)園。

 

　　——防止脫離農(nóng)民群眾。防止把農(nóng)民排除在外、讓農(nóng)民當(dāng)旁觀者的傾向。

 

　　——防止一家企業(yè)壟斷。不能依賴(lài)一家或少數(shù)幾家企業(yè)，更不能由一家企業(yè)壟斷整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　——防止面積大小不當(dāng)。不能簡(jiǎn)單拼湊面積搞“大園區(qū)”，也不能搞成小面積的種植園，失去對(duì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)農(nóng)民應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。

 

　　——防止政府越位或缺位。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以企業(yè)為主體，主要投入由實(shí)施主體以市場(chǎng)化方式解決，省財(cái)政補(bǔ)助是引導(dǎo)性、撬動(dòng)性資金，市縣政府應(yīng)予統(tǒng)籌整合資金加大投入力度。

 

　　——防止入園企業(yè)借機(jī)圈地，變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

 

　　——防止上馬不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，造成環(huán)境污染。

 

　　——防止以產(chǎn)業(yè)園名義，變相上馬工業(yè)園。

 

第五章　資金使用和管理

 

　　第十五條 【支持方式】經(jīng)省批準(zhǔn)建設(shè)的粵東西北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門(mén)恩平、開(kāi)平、臺(tái)山市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省財(cái)政給予資金補(bǔ)助。珠三角地區(qū)（不含惠州、肇慶市和江門(mén)恩平、開(kāi)平、臺(tái)山市）自行安排建設(shè)數(shù)量，自籌建設(shè)資金，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　第十六條 【權(quán)責(zé)清單】資金管理按照以下權(quán)責(zé)清單：

 

　　——縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)資金使用方案審批和組織管理工作，負(fù)責(zé)指定牽頭實(shí)施主體（含實(shí)施主體專(zhuān)用銀行賬號(hào)）。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)（或產(chǎn)業(yè)園管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等）協(xié)調(diào)指導(dǎo)牽頭實(shí)施主體組織草擬資金使用方案和組織管理工作。

 

　　——產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)牽頭組織各實(shí)施主體，按照績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，依法依規(guī)制定省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審批后實(shí)施，報(bào)地級(jí)市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　——省農(nóng)墾總局、省供銷(xiāo)社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所負(fù)責(zé)審批和管理本系統(tǒng)承建的產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用方案，會(huì)同產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）政府制定省級(jí)財(cái)政資金使用方案，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　——省財(cái)政廳按省政府審定的產(chǎn)業(yè)園將省級(jí)補(bǔ)助資金直接撥付給產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體。

 

　　——省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)做好資金使用監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)工作，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。

 

　　第十七條 【用途清單】省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞產(chǎn)業(yè)園六大建設(shè)任務(wù)范疇，按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則，重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。用途清單如下：

 

　　——鼓勵(lì)范圍。鼓勵(lì)支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、貸款貼息撬動(dòng)社會(huì)資本投資等方面。

 

　　——允許范圍。農(nóng)業(yè)設(shè)施，主要指生產(chǎn)和加工用房（單層，含大棚）、節(jié)水灌溉、水肥一體化、產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)道路改造、供水供電等設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助；土地流轉(zhuǎn)，主要指產(chǎn)業(yè)園特別是核心區(qū)、種養(yǎng)生產(chǎn)基地土地流轉(zhuǎn)的租金補(bǔ)助；產(chǎn)業(yè)融合，主要指產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、冷庫(kù)等產(chǎn)品儲(chǔ)藏和流通設(shè)施、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補(bǔ)助;科技研發(fā)與信息支撐，主要指信息化管理、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備增加等方面補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)品牌，主要指產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳和打造特色地方區(qū)域公用品牌等補(bǔ)助；貸款貼息，主要指產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體投貸補(bǔ)等方式撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金利息補(bǔ)助。

 

　　第十八條 【負(fù)面清單】省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不得用于以下方面用途：

 

　　——不得用于建設(shè)樓堂館所。

 

　　——不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支（包括日常成本費(fèi)用開(kāi)支、職工薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、臨時(shí)人員勞務(wù)費(fèi)用、非正常成本費(fèi)用開(kāi)支）。

 

　　——不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。

 

　　第十九條 【多方投資】廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保資金優(yōu)先支持，鼓勵(lì)地方政府按規(guī)定統(tǒng)籌各類(lèi)渠道資金集中支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各級(jí)財(cái)政資金要發(fā)揮引領(lǐng)撬動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融對(duì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。

 

第六章　建設(shè)數(shù)量和申報(bào)程序

 

　　第二十條 【建設(shè)數(shù)量】2018年、2019年、2020年每年建設(shè)50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，三年全省累計(jì)建設(shè)150個(gè)。

 

　　第二十一條 【申請(qǐng)數(shù)量】2018年、2019年、2020年每年粵東西北地區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）、省農(nóng)墾總局、省供銷(xiāo)社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所可申請(qǐng)建設(shè)一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（縣域范圍內(nèi)同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能重復(fù)建設(shè)），珠三角地區(qū)各市自行自籌資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，并將建設(shè)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　第二十二條 【申報(bào)程序】縣（市、區(qū)）人民政府向地級(jí)市人民政府申報(bào)，由地級(jí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出初審意見(jiàn)，經(jīng)市政府匯總審核后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)墾總局、省供銷(xiāo)社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所直接報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

　　第二十三條 【評(píng)審程序】實(shí)行省級(jí)評(píng)審，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織以現(xiàn)場(chǎng)核查為主的專(zhuān)家評(píng)審方式，擇優(yōu)提出擬建設(shè)名單并公示，報(bào)省政府審定，報(bào)省財(cái)政廳備案。

 

　　第二十四條 【信息公開(kāi)】經(jīng)省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單、省級(jí)補(bǔ)助資金等信息在廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開(kāi)。

 

第七章　保障措施

 

　　第二十五條 【政策支撐】制定扶持政策，加大支持力度。將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定扶持政策措施，爭(zhēng)取對(duì)入園企業(yè)的用地、用水、用電及稅收等實(shí)行優(yōu)惠政策。各地要統(tǒng)籌整合資源，制定扶持優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

 

　　——涉農(nóng)市縣各級(jí)每年安排一定比例的用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，按實(shí)際需要提高農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)比例，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地安排。

 

　　——種植大棚和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚，按耕地和養(yǎng)殖水面管理。

 

　　——產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)主干道列入農(nóng)村“四好公路”建設(shè)范疇，享受同等政策待遇。

 

　　第二十六條 【科技支撐】實(shí)行一園一團(tuán)隊(duì)對(duì)接服務(wù)，依托高等院校和科研單位，組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供技術(shù)支撐。

 

　　第二十七條 【掛鉤聯(lián)系】建立一園一掛鉤聯(lián)系制度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)和處室掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園工作，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，暢通調(diào)度渠道。

 

　　第二十八條 【績(jī)效評(píng)價(jià)】省級(jí)補(bǔ)助資金使用期限為2個(gè)年度（即下達(dá)資金后的翌年年底為止）。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園年度和年終績(jī)效評(píng)價(jià)，地級(jí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)助和督促轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)作為改進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的重要依據(jù)。

 

　　第二十九條 【宣傳引導(dǎo)】加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。注重利用各類(lèi)媒體，全方位、多角度、立體化宣傳創(chuàng)新示范工作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)良好氛圍。及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)典型剖析，報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)展動(dòng)態(tài)等宣傳信息，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

 

　　第三十條 【退出或終止】產(chǎn)業(yè)園或?qū)嵤┲黧w由于各種原因，在無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的極端情況下，取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單或其實(shí)施主體的資格，依法收繳財(cái)政補(bǔ)助資金。

 

第八章　附則

 

　　第三十一條 本《建設(shè)指引》由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十二條 本《建設(shè)指引》自2018年10月20日起實(shí)施，有效期3年。

 

第九章　工作流程

 

　　1.成立機(jī)構(gòu)。省、地級(jí)以上市政府制定工作方案，產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）政府成立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度。

 

　　2.編制規(guī)劃。所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)（或產(chǎn)業(yè)園管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等）牽頭組織編制,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)地級(jí)以上市人民政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　3.申報(bào)程序。縣（市、區(qū)）人民政府向地級(jí)市人民政府申報(bào)，由地級(jí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出初審意見(jiàn)，經(jīng)市政府匯總審核后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，并提供牽頭實(shí)施主體（含銀行賬號(hào)），簽訂資金三方共管協(xié)議。省農(nóng)墾總局、省供銷(xiāo)社、省級(jí)農(nóng)業(yè)教學(xué)科研院所直接報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

 

　　4.評(píng)審公布。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織以現(xiàn)場(chǎng)核查為主的專(zhuān)家評(píng)審方式，擇優(yōu)提出擬建設(shè)名單并公示，報(bào)省政府審定，報(bào)省財(cái)政廳備案，在廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布建設(shè)名單。

 

　　5.下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園，省財(cái)政廳直接撥付省級(jí)補(bǔ)助資金到牽頭實(shí)施主體，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

 

　　6.制定資金使用方案。在省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)后60天內(nèi)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)（或產(chǎn)業(yè)園管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等）協(xié)調(diào)指導(dǎo)牽頭實(shí)施主體組織草擬資金使用方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，報(bào)地級(jí)市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

 

　　7.組織實(shí)施項(xiàng)目。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)（或產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等）根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的資金使用方案，組織督促實(shí)施主體開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　8.開(kāi)展專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)服務(wù)。組織高等院校和科研單位，組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供技術(shù)支撐。

 

　　9.開(kāi)展督導(dǎo)檢查。實(shí)行省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)和處室掛鉤聯(lián)系制度，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，暢通調(diào)度渠道。

 

　　10.開(kāi)展宣傳報(bào)道。利用各類(lèi)媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)良好氛圍。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。

 

　　11.項(xiàng)目驗(yàn)收和資金審計(jì)。地級(jí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收，向市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。項(xiàng)目縣負(fù)責(zé)組織產(chǎn)業(yè)園資金使用情況審計(jì)工作。

 

　　12.開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目縣政府在每年12月底前報(bào)送工作總結(jié)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園年度和年終績(jī)效評(píng)價(jià)，地級(jí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)助和督促轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。