招商引資是一項政府主導、社會組織和企業廣泛參與的特殊工作,其實質就是向本行政區域以外的投資者,推介本行政區域內的區位交通、資源稟賦、產業基礎、市場環境、政策待遇等比較優勢,爭取投資者到本行政區域內開展包括直接投資和間接投資在內的各類投資活動,從而獲得社會經濟發展所需的項目、資金、人才、技術、管理等生產要素,最終實現經濟增長、財政收入增加、區域競爭力提高等發展目標。
世界各國政府都十分重視招商引資工作,即使是世界發達國家和地區,仍把招商引資作為經濟發展的核心工作。我國的對外開放也是從打開國門吸引外商投資開始,且政策力度不斷擴大、規模和水平持續上升。
1、招商引資是欠發達地區經濟跨越發展的“必經路”
在開放型經濟時代,一個地區經濟發展所需的生產要素主要來源于兩個渠道:一是自身所具有的內生要素,二是通過外引所獲得的外生要素。如是欠發達省份,經濟發展的基礎較為薄弱,內生資金、管理、人才等高級生產要素尤為缺乏,發展升級的內生動力相對不足。經濟發展階段決定了必須通過引進省外、境外投資者,實現生產要素的持續積累與動態升級,推動經濟增長方式轉型升級。因此必須把招商引資作為工作的重中之重,要把招商引資時刻放在心頭、抓在手中、落實在行動上,做招商引資工作的明白人。
2、招商引資是欠發達地區社會全面發展的“助推器”
通過招商引資,不僅能夠引進發展所需的資金、項目、技術和管理,更重要的是引進優秀人才、先進的發展理念和辦法,促進社會全面發展。我國沿海地區的社會整體發展水平之所以普遍高于內陸地區,關鍵在于招商引資工作做得早、力度大、水平高。欠發達地區更加迫切地需要發揮招商引資帶來的“溢出效應”和“鯰魚效應”,為社會全面發展增添動力、釋放活力。
3、招商引資是內陸地區融入全球經濟體系的“連接器”
產業和資本是融通全球經濟的基本要素,也是決定世界經濟格局的核心力量。一個國家或地區要融入全球經濟,最根本途徑就是參與全球產業分工和資本配置。內陸地區相比沿海地區,在區位上具有天然劣勢,融入全球經濟的難度更大,通過招商引資引進產業和資本的需求更為迫切。比如美國芝加哥、德國魯爾區、印度班加羅爾等具有全球競爭力的內陸開放高地,無不是在找準產業定位的基礎上,通過招商引資實現“觸摸世界的夢想”。內陸欠發達省份,更要主動順應全球產業分工和資本流動的大趨勢,堅定不移地走大開放、大招商之路。
4、招商引資是對沖當前經濟下行壓力的“減壓閥”
現在,全國都面臨著較大的經濟下行壓力,原有的增長動力逐步衰減、新的增長動力尚未形成。在這樣的經濟形勢下,穩增長的著力點在哪里?從拉動經濟增長的“三駕馬車”看,出口增長乏力、消費需求短期內難有大幅增長,穩增長的關鍵還是要看投資。再看投資結構,政府投資能力和民間投資意愿已經出現不同程度的減弱,有效投資不足。可以看出,通過招商引資擴大有效投資、提高經濟實際增長率就成為穩增長的必然選擇。所以各個地區都要旗幟鮮明地把招商引資作為當前穩增長的頭號任務來抓。
產業園區如何順利招商?
1、如何引導園區建設有自身特色避免同質化?一個園區究竟適合哪些產業,由哪些元素決定?
產業園區發展這么多年,專業化、市場化和集聚化程度不斷提高,從野蠻招商過渡到精準招商階段,點、線、面的立體產業生態愈加清晰。培育產業集群,首先要因地制宜、科學地確定主導產業,這和地方的區位優勢、產業基礎、資源條件、市場空間等因素有著直接的關系。在產業園區的前期規劃、定位和運營上,都充分考驗著園區管理者的智慧,一個有生機、有活力的產業集群,必須具有一個專業化、精細化、協作力強的產業鏈。重視園區產業規劃和定位非常重要,利用產業園區的優勢條件吸引關鍵性企業落戶園區,逐步培育與發展產業集群。
楊建國認為,可以把產業集群發展規劃與產業園區招商引資結合起來,按照產業集群的發展規劃,有選擇地吸引關鍵性企業在園區落戶,建立篩選機制,在園區內建立相互依存的產業體系,實現產業鏈的橫向配套和縱向延伸。政府在園區發展過程中,切忌盲目攀比,應在企業融資、創新等方面加大扶持力度,推進制度創新和體制創新,為企業發展創造良好的“軟環境”和“硬環境”,建立現代產業體系。
2、在“一帶一路”、京津冀協同發展等政策紅利刺激下,地方園區發展迅猛,但部分園區遇到了一定程度的招商難問題。那么,這些園區能通過哪些渠道使招商順利進行?
招商引資難,難于上青天,這不是個別園區的困境。招商引資難的原因可以總結為內憂外困。外困,全國一盤棋,都在圍繞招商引資團團轉,“狼多肉少”的現實導致招商引資競爭日趨激烈;內憂,直接指向于地方的投資環境,招商引資思路落后,招商引資服務跟不上。
招商引資是個技術活,涉及決策機制、產業發展趨勢、服務舉措等方方面面的因素,這些因素綜合良性作用才能起到理想的引資效果,否則任何一方面兼顧不到,都可能牽一發而動全身,使招商引資功虧一簣。地方政府在今后的招商引資過程中必須提高針對性,加強招商引資中介結構、行業協會、商會展開合作,利用他們的渠道、平臺、資源優勢來提高招商引資的成效。
地方政府同時還應建立招商引資追溯機制,明責到人,這樣既能提高招商引資服務質量又能加強預防。除了資源稟賦、區位優勢和市場空間這些硬性要素之外,投資者愈加重視一個地方的服務質量。
3、很多園區引入了“互聯網+”概念,如何做才能讓其不僅僅停留在概念層面?園區在招商中如何做到形式、渠道與內容并進?
互聯網經濟迅猛發展,招商引資要接地氣,也得借助新媒體來武裝,很多地方政府其實一早就看出了運用互聯網技術手段進行招商引資的便捷和高效,但在實際操作過程中,卻更多止于表象,沒有真正活學活用,結果把“互聯網+”弄成了“+互聯網”,以為只要把東西發布到網上就行了,接下來的維護、運營、跟進不管不顧,招商引資的形式無非是論壇招商、節慶招商等。
事實上,無論是傳統招商形式還是微博、微信等新媒體招商,招商的形式在發生改變,其本質卻并沒有太大的不同,招商引資的前提是,必須切實搞清楚自身有什么、相對比較優勢是什么、最想要什么,搞清楚國家產業政策鼓勵的是什么、招商地的功能定位是什么、招商對象的戰略布局和發展方向是什么,進而從中發現雙方優勢互補、互利共贏的契合點,找對招商引資的方向路徑,提高成功率和實效性。