“人民群眾不僅要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，預防保健和健康促進等需求快速增長，對健康產品和服務的品質要求也越來越高。”國家衛計委副主任王培安在9月13日“推進健康旅游示范基地建設工作座談會上”上表示。
正是因為這樣的需求存在，健康旅游應運而生。
經國務院同意，國家衛生計生委、國家發展改革委、財政部、國家旅游局和國家中醫藥局制定印發了《關于促進健康旅游發展的指導意見》，明確了國家層面促進健康旅游發展的頂層設計。
目前，國家明確了天津健康產業園等13家單位開展首批健康旅游示范基地建設工作，進行先行先試的政策措施，支持基地積極探索總結多類型、可復制、可推廣的試點經驗，為我國健康旅游發展發揮引領和示范作用。
以旅游相融合的健康需求已然形成。隨著工業化、城鎮化、人口老齡化，疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化，慢性非傳染性疾病成為危及人民健康的第一“殺手”，越來越多的人處于亞健康狀態。
健康旅游是以健康需求為導向，以維護和促進身心健康為目的，以旅游為載體，以健康與旅游深度融合為核心，面向健康人群、亞健康人群、患病人群等全人群，提供預防保健、疾病治療、康復療養、休閑養生、健康促進等一體化、全方位服務，實現游客在快樂的旅游中增進健康的新型服務模式。契合人民群眾健康需求的新特點，適應醫學模式轉變的新要求，踐行大健康、大衛生的新理念。
這種健康的需求一方面表現在國內診療次數的增加，另一方面則表現在涌向海外就醫的人群在增加。王培安介紹，2004-2016年，居民人均就診次數由3.1次增加到5.8次，增長了87%，住院率由5.1%增加到16.5%，增長了224%。而在國際上，根據美國斯坦福研究機構的調研數據，最近5年來，醫療旅游以平均9.9%的速度增長，是全球旅游業增長速度的兩倍，預計到2017年將帶來將近7000億美元的市場收入。
王培安表示，“我國旅游資源豐富，醫療技術水平較高，費用水平相對較低，并且具有中醫藥等特色以及廣闊的市場，發展健康旅游具有獨特的條件和優勢。”
“有機構統計，2016年中國出國看病人的人數達50萬人，人均消費30萬。如果把這批人留下，再吸引其他人來中國醫療旅游，會形成一個很大的健康醫療服務的產業。”清華大學醫院管理研究院創始人之一劉庭芳教授表示。
同時，對于健康旅游示范基地，上述會議強調，各示范基地要著力在促進健康和旅游融合上下功夫，處理好政府和市場的關系，持續深化“放管服”改革，不斷放寬準入，消除政策障礙，激發市場主體活力和社會創造力。要結合自身資源稟賦和內在條件，因地制宜，突出特色，揚長避短，精準定位目標人群，不求“大而全”和千篇一律，堅決避免一哄而上、盲目重復建設，杜絕圈地或變相搞房地產開發。
“根據國外健康旅游發展的歷程看，我們應該建立一個機制，需要各個部門都是為了醫療旅游建設，既有宏觀的也有微觀的。或者成立一個具有半官方的機構，能夠把各個部門的政策進行聚集融合，這一點很重要。政策依然需要松綁，如果完全按照過去的模式，是很難突破的。”劉庭芳表示。
國家衛計委衛生發展研究中心主任傅衛則認為，健康產業提供了健康產業鏈的服務，沒有優質的醫療服務，其他衍生的服務也難以發展。健康產業是技術密集型產業，成本高，時間長，要發揮好產業政策、財政政策優勢等。
