《嘉興市本級產業發展規劃》規劃范圍主要是市本級(南湖區、秀洲區、嘉興經濟技術開發區),規劃期限為2014年至2020年。
從規劃編制及主要內容來看,主要呈現三大特點:
一是更加突出結構優化。通過梳理市本級產業發展現狀和基礎,提出發展思路、目標和導向,突出信息經濟,明確“4+5”的主導產業(先進制造業:電子信息、先進裝備制造、新能源、時尚產業;現代服務業:科技服務、現代物流、金融 服務、電子商務和文化旅游與健康服務)及重點鼓勵發展的產業導向目錄。力爭到2017年,市本級GDP突破1150億元、占全市比重突破25.5%,服務業增加值占GDP比重突破50.5%;到2020年,市本級GDP突破1500億元、占全市比重突破26.0%,服務業增加值占比突破53.0%,生產性服務業增加值占服務業增加值比重、高新技術產業增加值占工業增加值比重分別達到65%、36%。
二是高度重視產業“落地”。規劃編制過程中,多次走訪建設、國土等部門征求意見,與《嘉興市土地利用總體規劃》、《嘉興市域總體規劃》、《嘉興市城市總體規劃》等規劃進行充分銜接,初步實現三規合一。在此基礎上引導產業有序布局,集中力量建設嘉興經濟技術開發區(現代服務業集聚區)、嘉興科技城、光伏高新技術產業園區、北部健康旅游區等四大開發平臺,強化產業“落地”,避免低效同質競爭。
三是提出項目準入標準。圍繞“4+5”主導產業,結合全省淘汰落后產能和確立產業準入標準的要求,從投資、產出、資源消耗、環保等方面提出準入要求,引導提升產業發展素質。
目前,市本級范圍內,產業平臺開發主體多元、布局多點、工業圍城、產業同質,特別是部分綜合體、專業市場、汽車4S店同質競爭問題突出,土地等資源利用水平不高,產業空間布局亟待優化。為此,《規劃》以市區良好的生態基底為前提,按照“做強中心,做特片區,做優生態”的思路,科學引導產業集聚發展,突出區域聯動和產業融合,著力構建“一心、一帶、兩區、多點”的產業空間布局框架。
“一心”:以發展服務業為主導的核心區,包括城市二環線以內的老城區。核心區將穩步實施老城區“退二進三”和舊城改造工作,提升城區環境面貌,完善公共服務設施布點,并進行深度開發和有機更新,引導商貿、科技、文化、旅游等現代服務業向區域內集中布局,發揮區域性資源配置中心和服務中心的作用。
“一帶”:串聯嘉興市區北部豐富的河網、濕地、林地、溫泉等資源形成的北部生態旅游帶。新塍鎮、王江涇鎮、油車港鎮、七星鎮的部分區域,是加快區域環境改善和推進嘉興市本級生態文明建設的重要載體。市本級將嚴格保護濕地生態環境,合理開發生態經濟,逐步發展濕地休閑旅游業和溫泉度假旅游業,適度發展商貿服務業,完善基礎設施建設和旅游服務功能。
“兩區”:以工業與服務業融合發展為主導的兩個產業功能區。其中,西部產業功能區包括秀洲新區、秀洲工業園區、嘉興經濟技術開發區和省級現代服務業集聚區的部分區域;東部產業功能區包括南湖新區、嘉興科技城、湘家蕩區域、嘉興工業園區以及省級現代服務業集聚區的部分區域。
“多點”:鎮特色產業基地。以各鎮現有工業功能區限量提質為重點,嚴格控制空間規模,促進傳統產業轉型升級和循環化改造,提高單位土地利用率和產出水平,發揮油車港鎮、七星鎮、新塍鎮、鳳橋鎮的旅游資源優勢,打造旅游業特色發展基地,支持王江涇鎮小城市試點建設。