近日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)拓寬農(nóng)民增收渠道的意見(jiàn)》，提出圍繞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、傳統(tǒng)動(dòng)力減弱的情況下，農(nóng)民持續(xù)增收形勢(shì)不容樂(lè)觀。省委農(nóng)工委負(fù)責(zé)人介紹，增加農(nóng)民工資性收入面臨挑戰(zhàn)，大面積提高財(cái)產(chǎn)性收入也受現(xiàn)實(shí)限制，而占總收入逾40%的經(jīng)營(yíng)性收入則潛力很大，但這又面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，亟待培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)成為突破口。

　　《意見(jiàn)》明確四大支持方向，即支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村資源要素有效激活、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和農(nóng)戶(hù)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，將推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、拓寬農(nóng)民增收渠道列為三大主要任務(wù)。

　　具體而言，將圍繞“五大新興產(chǎn)業(yè)”，選準(zhǔn)主攻方向和突破口，抓住國(guó)家推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提升、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和支持農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代流通等重大機(jī)遇，大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，做大規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地引進(jìn)大型電商企業(yè)、星級(jí)酒店、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，興辦鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。扶持農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)，興辦農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)場(chǎng)農(nóng)莊、日間照料等業(yè)態(tài)。支持農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作或股份合作成立合作社，參與經(jīng)營(yíng)新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)有條件地方探索通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。同時(shí)，推廣股份制、股份合作制等方式，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，強(qiáng)化利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民從中充分持續(xù)長(zhǎng)期受益。

　　《意見(jiàn)》還從投入力度、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持、要素保障、融資渠道等方面開(kāi)出系列政策措施。要求省直有關(guān)部門(mén)在安排鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目資金時(shí)給予大力支持，各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式支持發(fā)展，特別大力扶持盤(pán)活撂荒土地。把務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生村干部、農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成為帶頭人。鼓勵(lì)各地因地制宜培育新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、產(chǎn)地集配中心（基地）和冷鏈物流體系建設(shè)等項(xiàng)目資金向經(jīng)營(yíng)主體傾斜。從事鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，用水用電用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)各地在符合規(guī)劃和用途管制前提下支持其合理用地需求。吸引社會(huì)工商資本等投入，創(chuàng)新倉(cāng)單質(zhì)押、門(mén)票質(zhì)押等方式。