在北京北部的回龍觀、天通苑地區，是北京的大型居住區，目前在63平方公里的范圍內，集聚了近90萬常住人口，被網民戲稱“堵城”“睡城”。北京將投資近200億元實施97個項目，解決該區域、職住不平衡、交通擁堵、公共服務配套不足等日益嚴重的問題。

 

交通擁堵、公共服務配套不足等日趨嚴重

 

        16日，北京發布《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃》，涵蓋這個區域公共服務、基礎設施以及社會治理等方面，包括97個正式項目和一批儲備項目。

 

        北京市發展和改革委員會副主任王強在當日舉行的發布會上介紹，回龍觀、天通苑地區包括兩鎮三街道(包括回龍觀鎮、霍營街道、東小口鎮、天通苑北街道和天通苑南街道)，自1998年前后北京在該地區啟動大型保障房項目建設以來，伴隨著城市化進程的不斷加快，特別是由于周邊中關村科學城、未來科學城的快速發展，該地區人口也快速集聚，是北京市城市化過程中形成的大型居住區。截至目前，在63平方公里的范圍內，現狀常住人口約86.3萬人，接近北京市東城區的人口總量，這里被網民戲稱“堵城”或“睡城”。

 

        近年來，該區域交通擁堵、公共服務配套不足等問題日趨嚴重，居民反映強烈。比如，該區域交通基礎設施缺乏系統性、對外聯通差，交通擁堵嚴重。根據大數據監測數據看，該區域早晚高峰比全市平均早1小時，全天擁堵時間長達8小時；高峰時段全市排前十的擁堵地鐵站中，該區域占了七個。此外，該區域職住嚴重不平衡，基本公共服務設施欠賬多、缺口大、不均衡，尤其是幼兒園、中小學校、社區衛生服務中心、社區衛生服務站、機構養老床位等都存在較大缺口和欠賬，與實際需求嚴重不匹配。

 

實施“三大攻堅工程一大示范”

 

        王強指出，《計劃》提出實施“三大攻堅工程一大示范”(公共服務提升攻堅工程、交通治理攻堅工程、市政基礎設施完善攻堅工程、打造大型居住區治理示范)四個領域共計97個正式項目，總投資195.2億元，其中政府投資約155.8億元。

 

        其中，基本公共服務攻堅工程將針對用地資源十分緊張的局面，按照整合資源、深度挖潛、高效利用、均衡布局、跨區統籌的路徑，加快推進幼兒園、小學、社區衛生服務中心(站)、文化、體育和養老服務設施配建投用，有效補充教育、醫療衛生、文化體育和養老設施缺口。

 

        擬實施26個教育項目，包括：18所幼兒園、3所小學、2所中學、2所九年一貫制學校、1所十二年一貫制學校擴建項目。預計可以增加1.3萬個學位，增加一批公立幼兒園和普惠性幼兒園，可新增普惠性幼兒園學位數3300多個，引入一批優質教育資源，為當地提供更加優質的教育資源。

 

        實施5個醫療衛生項目和6個文化體育項目，進一步提升地區醫療衛生服務能力，有效改變當地沒有大型文化體育設施的空白局面。擬回購的天通苑地區綜合文化中心(總面積32775平米，其中地上面積達18352平米)，用于建設室內運動場所和文化活動場地。擬規劃建設的回龍觀體育文化公園位于昌平區回龍觀鎮鑫地市場原址，將按照便民、惠民、綠色、開放的原則，建設室內體育館、游泳館、文化館、小劇場、實體書店等設施，同時增加室外文體資源，著力打造公園綠地與體育文化設施相結合的市民休憩空間。回龍觀體育文化公園和天通苑地區綜合文化中心的投用，將填補回龍觀、天通苑地區大型綜合公共文體設施的空白，為周邊居民提供優質便利的體育文化服務。開工清華長庚醫院二期、積水潭醫院回龍觀院區二期建設以及基層醫療衛生服務中心網點，提供更加優質均衡的醫療衛生服務。

 

        實施交通治理攻堅工程(23個項目)，大決心、大力度緩解交通擁堵難題。堅持公交優先，加大軌道交通、公交站等規劃建設力度，通過改造等方式增加軌道交通進出站口，施劃潮汐式公交專用道；鼓勵綠色出行，建設國內首條自行車專用路，規劃區域慢行系統，引導出行結構和出行方式轉變；加快啟動北清路和安立路“一縱一橫”快速化提級改造、加快完善定泗路、北苑東路等“五通五暢”的骨干路網架構，系統構建綜合交通體系，疏通北郊農場橋、林萃路五星啤酒廠等5個堵點斷點，加強停車管理，實現交通有序好轉，有效緩解區域交通擁堵。此外，為有效加強與中心城、西部地區的交通聯系，還將研究規劃與中心城區連接的快速通行線路，研究規劃上跨京藏、京新高速公路的公交專用路。

 

        實施市政基礎設施完善攻堅工程(18個水務電力項目)，確保用水用電安全。實施64處自備井置換，區域內所有小區全部接入自來水供水管網。建設4個110千伏輸變電工程，區域供電保障能力顯著提升。建設TBD再生水廠，分步驟分批次開展消隱提升工程，有序推進雨污分流改造，提升蓄洪排洪能力，加強積水點治理，為地區可持續發展提供有力保障。

 

        加強和創新社會治理，積極提升社區品質，打造大型居住區治理示范。狠抓“疏解整治促提升”專項行動任務落實。打造便民服務網絡，實現一刻鐘社區服務圈基本全覆蓋。因地制宜布局多種形式的高品質商業綜合設施、文化體驗型圖書館高品質業態，滿足居民消費升級需求。推進綠色空間拓展，實施東小口城市休閑公園等7個公園綠化項目建設，加快建成北中軸綠楔，形成1000公頃的公園組團。大幅提高公園服務半徑覆蓋率。推進區域功能有機更新，推動社區化創業就業，推出一批社區化創業就業試點，努力實現“安居近業”。加強社會服務管理，推動建立多元參與的社區治理格局，實現精治、共治、法治。

 

鼓勵和引導多方參與共建

 

        他強調，為保障三年行動計劃貫徹落實，北京將在資金上加大對這個區域的政策傾斜，提高市級資金支持比例，還將綜合采取政府和社會資本合作的PPP模式等吸引社會資本參與建設運營；在政策上，符合條件的項目納入北京市公共服務類建設項目投資審批改革試點工作流程辦理相關手續；在治理上，鼓勵和引導多方參與共建。

 

        王強表示，到2020年，有效滿足地區新增入園入學需求，基本補齊醫療衛生、文化、體育等公共服務設施短板，區域公共服務能力和品質明顯提升；“一縱一橫、五通五暢”主干路網架構和多層次交通體系基本形成，交通嚴重擁堵現象得到緩解；供水、排水、供電等市政基礎設施保障能力顯著增強，為可持續發展奠定堅實基礎；城市治理水平顯著提升，人居環境明顯改善，成為大型居住區治理示范，努力滿足民眾對便利性、宜居性、多樣性、公正性和安全性的需要，打造與國際一流的和諧宜居之都相匹配、充滿活力的美好幸福新家園，切實增強民眾的獲得感、幸福感、安全感。