成都把實施“東進”戰(zhàn)略作為重中之重，著眼未來50年乃至100年發(fā)展，推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，開辟經(jīng)濟社會發(fā)展“第二主戰(zhàn)場”。

 

　　在“東進”區(qū)域，成都規(guī)劃了空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽新城等產(chǎn)城相融的功能板塊。站在新的歷史起點，上述新城如何建設(shè)，有哪些大項目正在推進，園區(qū)規(guī)劃設(shè)計公司怎么看？
 

　　走進簡州新城

 

　　“以人興產(chǎn)”建設(shè)精致城市

 

　　龍泉山東側(cè)，簡陽養(yǎng)馬鎮(zhèn)，一塊新門牌即將啟用：簡州新城管理委員會（籌）。

 

　　成都實施的“東進”戰(zhàn)略跨過了龍泉山，將簡陽市養(yǎng)馬鎮(zhèn)、石盤鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)、靈仙鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納為簡州新城的規(guī)劃區(qū)域。規(guī)劃中的這100平方公里，不僅是興產(chǎn)，更要建城，甚至新城營造理念從“產(chǎn)、人、城”升級為“城、人、產(chǎn)”。

 

　　順序之變，意味著龍泉山下、沱江之濱、龍泉湖畔，要努力塑造一個能夠留得住人的產(chǎn)業(yè)新城。7月12日，記者前往這一全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的希望之地“探營”。

 

　　新城籌備組成立 已選調(diào)22名精兵強將

 

　　沿著成簡快速通道，接連穿越龍泉山一號隧道、二號隧道，即可到達簡州新城。

 

　　田紹政對這片區(qū)域再熟悉不過，他曾作為龍泉驛的派駐干部在園區(qū)任職。而現(xiàn)在，他的新身份是簡州新城管理委員會籌備組行政審批服務(wù)局臨時負(fù)責(zé)人。

 

　　隨著“東進”戰(zhàn)略的實施，成都規(guī)劃簡州新城，其區(qū)域覆蓋了原成資工業(yè)發(fā)展區(qū)，外加石盤工業(yè)園。

 

　　7月初，簡州新城管理委員會籌備組成立，成都市委任命成華區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳茂祿擔(dān)任籌備組組長——他曾在龍泉驛工作20多年。

 

　　籌備組設(shè)規(guī)劃建設(shè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財稅金融與國資管理局、公共服務(wù)局、行政審批服務(wù)局等內(nèi)設(shè)部門。據(jù)了解，除四個正副組長外，籌備組目前到位22名工作人員，都是經(jīng)驗豐富、能夠獨當(dāng)一面的“精兵強將”。比如規(guī)劃建設(shè)局臨時負(fù)責(zé)人唐劍波是畢業(yè)于清華大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的博士，現(xiàn)任龍泉驛區(qū)規(guī)劃管理局總規(guī)劃師。

 

　　在籌備組看來，建設(shè)簡州新城，蘊含著成都市委極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量，是一項事關(guān)城市永續(xù)發(fā)展、造福人民的長遠(yuǎn)大事。

 

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定 5年園區(qū)產(chǎn)值600億

 

　　西接龍泉驛，東連簡陽新城，北望淮州新城，南臨空港新城——這是簡州新城得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。“簡州新城到成都三環(huán)路僅35公里，是成渝城市群上重要的地理節(jié)點，潛力巨大。”田紹政說。

 

　　據(jù)了解，簡州新城區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有3條高速（成渝高速、成都第二繞城高速、成安渝高速），一條快速路（成簡快速路），一條鐵路（成渝鐵路），還有2個火車貨運站（養(yǎng)馬、靈仙）。

 

　　成都實施“東進”，一個目的是為產(chǎn)業(yè)拓展出新的承載區(qū)域。相比“西控”區(qū)域的良田沃野，龍泉山以東的淺丘地帶更適合發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。

 

　　日前發(fā)布的《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》披露，簡州新城將規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為高端裝備（航空飛行器、無人機等）和汽車制造（新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等），力爭到2022年，現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃：建成面積達到20平方公里，園區(qū)產(chǎn)值達到600億元。

 

　　此前，龍泉驛區(qū)與簡陽市曾共建成資工業(yè)發(fā)展區(qū)。此次再度攜手的一個好處是，簡州新城可以與成都經(jīng)開區(qū)強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同和錯位發(fā)展，在汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條合理分工，共同打造大車都升級版。據(jù)透露，目前已有嗅覺敏銳的商業(yè)資本到簡州新城尋覓商機，其中不乏整車生產(chǎn)企業(yè)和大型國企。

 

　　規(guī)劃有望9月出爐 人才聚集是重中之重

 

　　7月13日，唐劍波前往上海，對接簡州新城規(guī)劃事宜。同濟規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)此事，預(yù)計9月將出成果。

 

　　“簡州新城的新城營造模式由過去的‘產(chǎn)、人、城’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;城、人、產(chǎn)’。”唐劍波認(rèn)為，這意味著簡州新城要把為各類人才營造宜居宜業(yè)的環(huán)境植入城市功能，“以人興產(chǎn)”。

 

　　也可以說，判斷今后簡州新城規(guī)劃建設(shè)是否成功，人才尤其是高端人才的聚集度高低，是一個尤為重要的指標(biāo)。

 

　　成都市委明確提出，新城要實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)時序上同步演進、空間上分區(qū)布局、功能上產(chǎn)城一體。按照“先公建后產(chǎn)業(yè)”原則，圍繞產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展方向、功能定位、總體規(guī)模，有側(cè)重地配套商務(wù)辦公、展覽交流、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)精準(zhǔn)配套水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　唐劍波認(rèn)為，簡州新城將建設(shè)成為一個精致城市——城市定位精準(zhǔn)、城市產(chǎn)業(yè)精良、城市建設(shè)精美、城市生活精彩，“新城的規(guī)劃建設(shè)一定要圍繞人的發(fā)展、人的需求、人的尺度來考慮，讓人有賓至如歸之感。”

走進淮州新城

 

　　借力“東進”新城蓄勢進行時

 

　　這周，淮口鎮(zhèn)黨委書記謝志俊正在上海同濟大學(xué)參加成都市組織的一次集中學(xué)習(xí)。“課程內(nèi)容包括城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等板塊。”電話里的他流露出了緊迫感。

 

　　緊迫感源于“淮州新城”建設(shè)進行時的開啟。

 

　　成都要“重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟地理”，金堂淮口鎮(zhèn)成為成都“東進”戰(zhàn)略中的“主角”之一。

 

　　“由‘鎮(zhèn)’建‘城’，淮口首先要做的，是打破自己作為‘鎮(zhèn)’的局限性。”謝志俊說。

 

　　更新“大目標(biāo)”

 

　　7月13日中午，盡管烈日當(dāng)頭，但在金堂縣淮口鎮(zhèn)五福大道一側(cè)，三臺挖掘機正緊張施工，一條30米寬的園區(qū)主干道正在成型中。

 

　　“新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)下，各方面的準(zhǔn)備工作都在有條不紊地緊張推進。”金堂工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會副主任李文博介紹。

 

　　記者了解到，“東進”戰(zhàn)略要在金堂重點建設(shè)3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即淮州新城智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、成都通用航空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、天府水城文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，前兩個都在淮州新城內(nèi)。

 

　　據(jù)悉，在此方向下，淮州新城將重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造裝備、通用航空三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的支撐產(chǎn)業(yè)；智能制造裝備產(chǎn)業(yè)則將建設(shè)成為國內(nèi)一流的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須實現(xiàn)“鞏固和提升成都作為國家航空航天產(chǎn)業(yè)重要基地地位”的目標(biāo)。

 

　　記者從金堂縣經(jīng)濟科技和信息化局獲悉，淮州新城的“2022年目標(biāo)”是工業(yè)產(chǎn)值突破1400億元。

 

　　配套升級中

 

　　這幾天，遠(yuǎn)在上海的謝志俊在課余，依然牽頭主導(dǎo)著針對淮口鎮(zhèn)村干部的一個主題活動。這位淮口鎮(zhèn)的一把手認(rèn)為，淮口的干部隊伍必須要從現(xiàn)在起，提高站位、升級理念。

 

　　理念正在落地。目前，淮口正在全方位升級城市配套功能。

 

　　謝志俊介紹，淮口正積極拓展內(nèi)外部的交通通達性，其中對外交通方面，通過積極爭取，淮口已被納入成都市的2條軌道交通規(guī)劃中，屆時，從淮口可快速到達天府國際機場，與此同時，淮州新城連接簡州新城的快速通道已經(jīng)完成了相關(guān)規(guī)劃。另外，與金堂縣城趙鎮(zhèn)連接的金堂大道將于今年底通車，另一條趙鎮(zhèn)到淮口的快速通道也即將啟動修建。

 

　　現(xiàn)階段，淮口正在梳理該鎮(zhèn)各專項規(guī)劃及公建配套、教育醫(yī)療設(shè)施等。“淮口鎮(zhèn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，要比肩縣城乃至高于縣城。”謝志俊說。

 

　　7月3日，位于淮口鎮(zhèn)科瑪小鎮(zhèn)的淮州新城政務(wù)服務(wù)中心正式啟動運行，該中心建筑面積3000平方米，提供與縣政務(wù)服務(wù)中心同業(yè)務(wù)、同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量的審批服務(wù)——在這個“鎮(zhèn)”上，居民、入駐企業(yè)和即將入駐的企業(yè)，已經(jīng)能夠便捷地享受到“縣級”政務(wù)服務(wù)。

 

　　生態(tài)同步走

 

　　從淮口鎮(zhèn)龔家村的平壩地帶往山上走，是一個正在打造中的油橄欖主題公園。“龍泉山土壤保水保肥能力較差、生態(tài)脆弱，種植油橄欖是經(jīng)過考察篩選后的因地制宜。”淮口鎮(zhèn)黨委副書記屈棟梁說。

 

　　為此，淮口鎮(zhèn)專門引進了一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造油橄欖主題公園。該公園核心面積為500畝，新帶動周邊形成共計4000畝的油橄欖種植區(qū)。預(yù)計2017年末，將在淮口鎮(zhèn)所轄龍泉山范圍內(nèi)形成共計2萬畝的油橄欖種植面積。

 

　　這個公園被視為成都市規(guī)劃的龍泉山城市森林公園先期啟動的示范建設(shè)項目之一。在這項生態(tài)建設(shè)的成都市級行動中，金堂縣實施的7個項目，有4個都位于淮口鎮(zhèn)——這是淮口鎮(zhèn)積極爭取而來的。

 

　　“淮州新城應(yīng)該成為堅定不移地走綠色發(fā)展之路的‘新城’，不能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了再回過頭去‘搞環(huán)保’。”謝志俊說。

 

　　因此，在淮州新城的未來發(fā)展中，“生態(tài)環(huán)境宜人”“生態(tài)修復(fù)”“宜居宜業(yè)”等發(fā)展理念同樣被放在了舉足輕重的位置。據(jù)悉，接下來，淮州新城還將踐行地下綜合管廊、“海綿型”小區(qū)建設(shè)等一系列理念先進的生態(tài)新舉措。