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平涼市發展循環經濟經濟掠影

來源:中機院時間:2013-04-19 點擊:821

以規劃為先導，平涼市積極構筑發展平臺，著力打造煤電化循環經濟基地、工業園區循環經濟、循環經濟示范試點、循環經濟產業鏈條、循環經濟重點項目五大載體，發力循環經濟產業發展。

霧霾天氣、水質污染是今年“兩會”期間的焦點話題，對自身生存環境問題的關注，折射的是現代人生態文明意識的覺醒和價值觀念的轉變，催生的是經濟發展方式的轉型。

    “環境就是形象，環境就是吸引力，環境更是生產力，優良的環境是人與自然和諧相處的保證”。越來越成為人們的共識。

    譜寫“中國夢”生態環境新篇章，建設天藍、地綠、水凈的美好家園，不僅是重要的民生問題，也是考量各級政府執政追求的重要指標。

    從近日召開的平涼市環境保護工作會議上獲悉， 2012年平涼城區空氣質量二級和好于二級的天數達到364天，城市飲用水源水質達標率達到100%。環境質量的持續好轉，得益于各級政府的積極作為，更得益于平涼市大力發展循環經濟，強力推進節能減排。

    巧做規劃理思路

    循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟。

    平涼地處西安、蘭州、銀川三大城市幾何中心，境內煤炭、石灰石、油氣等礦產資源儲量豐富，煤炭地質儲量650億噸，已探明儲量79.9億噸，油氣資源遠景儲量5.7億噸，石灰石儲量30多億噸，水資源總量13.7億立方米。獨特的區位優勢、富集的資源，曾經使平涼人引以為豪，然而大量生產、大量消費和大量廢棄的傳統工業體系下的發展，也使平涼人飽受了發展帶來的環境惡化之痛。

    峽門回族鄉地處崆峒區南部，距城區12公里，這里有著豐富的石灰巖資源，從清朝后期就有零星的土法小石灰生產。2008年初，全鄉小石灰窯達到120孔，年產石灰70多萬噸。由于生產工藝落后，在浪費資源的同時，小石灰窯生產過程中產生的大量煙塵粉塵，成為嚴重的污染源，給周邊群眾的生產生活造成了很大影響。據群眾描述，村莊里到處被煙塵籠罩著， 50米以外的人都看不清模樣，平時連窗戶都不敢開，一天院子里能落銅錢厚的一層灰。

    資源的粗放型開發利用，必然以環境的污染、發展的不可持續為代價。發展循環經濟，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展，成為平涼加快轉型跨越的不二選擇。

    2009年底，國務院批復的《甘肅省循環經濟總體規劃》，將平慶煤電化工、石油化工循環經濟基地列為全省七大循環經濟專業基地之一，將平涼市打造煤電化工循環經濟產業鏈列為全省16條循環經濟產業鏈。面對這一難得的機遇，平涼市乘勢而上，委托蘭州大學編制完成了《平涼市循環經濟發展規劃（2011-2020年）》，2011年6月省工信委已批復；編制了《平慶煤電化工、石油化工循環經濟基地規劃》、《平涼市循環農業發展十年規劃》、《平涼市“十二五”工業循環經濟發展規劃》等一批專項規劃；委托西南化工研究設計院編制完成了《甘肅隴東平涼能源化工基地發展規劃（2010—2020年）》，通過規劃引導，初步確立了以打造1個示范（試點）區、4個示范園區、5個示范項目區、15戶示范企業和10大工業循環鏈條、7大農業循環工程、4大社會循環服務工程為重點，以完善的循環經濟發展政策、技術和社會管理服務體系為保障的循環經濟發展思路，使循環經濟發展有規可循、有章可依。

    搭建平臺探新路

    思路決定出路，境界決定結局。以規劃為先導，平涼市積極構筑發展平臺，著力打造煤電化循環經濟基地、工業園區循環經濟、循環經濟示范試點、循環經濟產業鏈條、循環經濟重點項目五大載體，發力循環經濟產業發展。

    堅持典型示范，通過試點探索新路子，使循環經濟發展與主導產業開發相互促進。平涼市以崆峒區被列為全省發展循環經濟示范區，平涼工業園區被確定為全省循環經濟示范園區，華亭工業園區被列為全國循環化改造示范試點園區，華煤集團、平涼海螺水泥、靜寧恒達公司等8戶企業被列入全省循環經濟示范試點企業，平涼祁連山水泥、華亭豫華冶金爐料公司等12戶企業被列入全省清潔生產試點企業為契機，委托中科院地理科學與資源研究所編制了《平涼市崆峒區循環經濟發展規劃》，設立了循環經濟發展基金，制定了實施方案，初步建立了支持循環經濟發展的政策體系和保障措施，培育形成了“飼草—肉牛—沼氣—有機肥—還田”、“飼草—肉牛—牛產品加工—制革—制骨”2條循環經濟產業鏈、“煤—電—熱—粉煤灰—建材”循環工業發展模式和以沼氣為紐帶的“養—沼—糧”三位一體的生態農業發展模式，為全市推進循環經濟發展積累了經驗。

    借助試點和園區平臺，平涼市循環經濟發展步入了快車道。目前，在工業領域形成了“原煤—甲醇—聚丙烯—碳回收”、“殘煤—甲烷氣—尾氣發電”、 “原煤—甲醇—聚丙烯—碳回收”等循環經濟產業鏈；在農業領域初步形成了以肉牛、生豬、禽類精深加工為重點的肉食深加工—制革—骨制品等畜產品加工產業鏈，以果汁、果醋、膳食纖維等系列產品開發和糧食深加工為重點的食品工業鏈，以中藥材加工綜合開發為主的生化制藥產業鏈，以蔬菜保鮮、脫水和深加工為重點的蔬菜深加工產業鏈，以沼氣為紐帶的“畜—沼—糧—菜（果）”四位一體的生態農業產業鏈。

    項目強基促循環

    循環經濟的發展離不開項目的支撐。平涼市審時度勢，堅持引大引強入平，加快推進產業集聚耦合，培育產業群體競爭優勢，先后與華能、中水電、中石油、中石化、中電科、酒鋼、海螺、雨潤、陜西星王、甘肅利友等大企業集團、高等院校、科研院所建立了戰略合作關系。

    堅持以大項目建設推動循環經濟產業發展。2012年，依托平涼工業園區，實施了華泓匯金、甘肅隴能煤炭深加工循環利用、半導體碳纖維、平涼光伏產業園一期及2.8兆瓦光伏發電四大過億元工業項目前期工作。特別是概算總投資12億元的平涼城區熱電聯產集中供熱項目，更是引人注目，亮點紛呈。

    平涼城區并不是一個很缺少熱源的地方：有人做過這樣的計算，將華能平涼發電公司一期4X300兆瓦機組進行供熱改造，經過汽水換熱之后，為居民可提供24小時不間斷的恒溫供熱，同時總供熱能力也將達到2350萬平方米，這相當于目前3個平涼城區的總供暖面積之和。基于此，2011年9月，平涼市經過積極銜接爭取，熱電聯產集中供熱工程項目提前擠進列入國家利用歐投行應對氣候變化框架一期貸款第二批備選項目計劃，進入與歐洲投資銀行洽談和資料審核階段。2012年3月16日，華能平涼發電公司供熱改造可行性研究報告通過審查。2012年5月6日，平涼城區熱電聯產集中供熱工程正式開工建設。

    “工程建成投運后，平涼中心城市將全面告別分散燃煤供暖小鍋爐，現有的燃煤小鍋爐全部關停拆除，從根本上解決二氧化硫、氮氧化物和煙塵、粉塵污染問題，與項目實施前相比每年可減少燃煤25萬噸、煙塵排放量3240噸、二氧化硫排放量2400噸，減少氮氧化物1560噸。”市環保部門有關負責人如是說。

    大循環帶動大發展

    以資源綜合利用提升產業附加值。華亭煤業集團大力發展新型建材循環經濟產業鏈，利用煤矸石為原料，采用國內先進的生產工藝，建成了年產 6000萬塊煤矸石磚項目生產線，年消耗煤矸石14萬噸，節約標準煤1萬噸、黃土9.23萬立方米，走出了“制磚不用地，燒磚不用煤”發展建材的新路，實現了煤矸石的綜合利用，也有效解決了固體廢棄物占壓土地、污染環境等突出問題，填補了甘肅省利用煤礦固體廢棄物煤矸石燒結多孔磚墻體材料的空白。

    與此同時，平涼市認真貫徹落實《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》和《甘肅省資源綜合利用條例》，積極鼓勵支持重點企業開展資源綜合利用產品認定，切實落實有關優惠政策。至目前，全市共有6戶企業的10個產品獲得省級資源綜合利用產品認定。其中：平涼海螺水泥公司P.C32.5復合硅酸鹽水泥、華亭煤業集團新安煤矸石制磚公司新型燒結多孔磚和燒結空心砌塊磚、平涼天泰建材公司蒸壓加氣混凝土砌塊和蒸壓粉煤灰標磚、平涼新世紀建材公司蒸壓粉煤灰磚和蒸壓粉煤灰多孔磚通過了資源綜合利用產品首次認定；平涼祁連山水泥公司P.C32.5復合硅酸鹽水泥、P.O42.5普通硅酸鹽水泥，華亭煤業集團隴東水泥公司P.O42.5普通硅酸鹽水泥、P.C32.5復合硅酸鹽水泥通過了資源綜合利用產品復認定。2012年，6戶企業年綜合利用各類工業廢渣91.21萬噸，生產水泥180.42萬噸、墻材20萬立方米、發電量4069.14萬千瓦時，實現綜合利用產值4.5億元。

    大循環帶動大發展。今年前2個月，平涼市各項經濟指標平穩增長，工業經濟開局良好，全市規模以上工業增加值完成16.5億元，同比增長13%，實現銷售收入39億元，同比增長16%。

    風勁揚云帆，發展繪藍圖。秉承循環發展、科學發展的理念，以減量化、再利用、資源化為目標，以循環經濟示范園區為平臺，平涼市循環經濟發展定當高歌猛進。

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