建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)確定的全局性任務(wù)，是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。

 

        建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略的形成與提出。2003年6月24日，浙江省委、省政府召開改革開放后第一次全省工業(yè)大會(huì)。會(huì)議提出，制造業(yè)的健康發(fā)展，將會(huì)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)期。沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)的支撐，浙江經(jīng)濟(jì)就不可能長(zhǎng)期保持快速發(fā)展，更不可能提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的潛力所在、希望所在。我們必須從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，把制造業(yè)作為富民強(qiáng)省之本，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性聚焦到建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地上來(lái)。全省工業(yè)大會(huì)對(duì)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地作出全面部署，標(biāo)志著建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。

 

        2003年7月，中共浙江省委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出了“八八戰(zhàn)略”。其中第三大戰(zhàn)略就是：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。

 

        建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略的內(nèi)涵與意義。其一，確定建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略，切合了浙江制造業(yè)發(fā)達(dá)的特色優(yōu)勢(shì)。改革開放后，浙江經(jīng)濟(jì)起飛的首要?jiǎng)右蚴侵圃鞓I(yè)崛起。浙江制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位之高在全國(guó)較為突出。2003年，工業(yè)企業(yè)數(shù)量和企業(yè)密度均居各省市區(qū)首位，工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重在各省市區(qū)中最高；1978~2003年全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度在各省市區(qū)中最快。浙江形成了一大批產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)居全國(guó)前列的塊狀特色經(jīng)濟(jì)。

 

        其二，確定建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略，體現(xiàn)了浙江現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展主線。改革開放以來(lái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)，工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提條件和重要標(biāo)志。浙江提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程，本質(zhì)上就是加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。制造業(yè)是工業(yè)化的主力軍，在現(xiàn)代化建設(shè)中作出極為重要的貢獻(xiàn)，1979~2003年以制造業(yè)為主體的工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，全省生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)份額一半來(lái)自制造業(yè)。制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，并且深刻改變了社會(huì)面貌。

 

        其三，確定建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略，把握了經(jīng)濟(jì)全球化和制造業(yè)發(fā)展的重大趨勢(shì)。世紀(jì)之交經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃興起，國(guó)際上形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和制造業(yè)基地大轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，中國(guó)抓住難得歷史機(jī)遇，乘加入世界貿(mào)易組織之東風(fēng)，加快向世界工廠發(fā)展。浙江所處我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿薮蟮拈L(zhǎng)江三角洲，是國(guó)外投資和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土，有望打造世界級(jí)的制造中心。浙江可借此在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平。

 

        其四，確定建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略，突出了發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵之點(diǎn)。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)得最充分的部門，工業(yè)化的根本標(biāo)志，就是社會(huì)生產(chǎn)手段的極大改造和生產(chǎn)效率的極大提高。發(fā)端于20世紀(jì)下半葉的信息革命把生產(chǎn)力的先進(jìn)性提升到前所未有的高度，使得制造業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，突出“先進(jìn)”二字，強(qiáng)調(diào)的就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。浙江從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，已經(jīng)是國(guó)內(nèi)重要的制造業(yè)基地，但是從產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性看，與國(guó)際發(fā)達(dá)制造業(yè)還有很大差距，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

 

        建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略的成效與方向。實(shí)施建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略的十多年來(lái)，浙江制造業(yè)取得了巨大成就，在新型工業(yè)化道路上邁進(jìn)，有力促進(jìn)全省提前基本建成小康社會(huì)。戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效的突出表現(xiàn)：

 

        一是經(jīng)濟(jì)支柱較為強(qiáng)固。制造業(yè)盡力克服市場(chǎng)、要素和環(huán)境的較大制約，特別是著力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮了工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐作用。2003~2015年全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.7%，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)份額的44.1%來(lái)自制造業(yè)。制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力較為顯著。2017年全部工業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)8.3%，超過(guò)同期GDP增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力空前發(fā)展的同時(shí)，加快人口集聚和城市化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。浙江制造業(yè)在全國(guó)仍占重要地位，2017年全部工業(yè)增加值占全國(guó)總量超過(guò)7.1%，形成一大批行業(yè)領(lǐng)先的制造中心。

 

        二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)低層次產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高加工度、高附加值產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)較快。加大“騰籠換鳥”力度，過(guò)剩落后生產(chǎn)能力大量淘汰。以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為方向推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)提升，專業(yè)化協(xié)作體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和公共服務(wù)體系不斷完善。各類工業(yè)園區(qū)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚地、招商引資的主陣地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代城市的工業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮了重要作用。

 

        三是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展：運(yùn)用市場(chǎng)、資源和環(huán)境的“倒逼機(jī)制”，著力從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。大力采用以信息化為基礎(chǔ)的先進(jìn)制造技術(shù)和現(xiàn)代管理模式，創(chuàng)造更好的生產(chǎn)方式和更高的生產(chǎn)率。推進(jìn)綠色發(fā)展：堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，企業(yè)污染嚴(yán)加防治，近十年來(lái)順利完成節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

 

        我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。當(dāng)前，面臨全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新格局，面臨實(shí)施《中國(guó)制造2025》，我們必須不辱使命，以“舍我其誰(shuí)”的戰(zhàn)略定力和不懈努力，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全面完成建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略任務(wù)。