蔡甸區武漢花博匯，打造農業特色小鎮生態鏈

 

    東西湖區農業嘉年華，“三產帶一產”融合發展

 

        都市田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。今年，田園綜合體作為鄉村新型產業發展的亮點措施，被寫進中央“一號文件”。

 

        9月14日，武漢召開都市田園綜合體創建工作動員會，提出力爭用5年時間，建設兩至三個30-50平方公里的大型都市田園綜合體。每個綜合體建成產業特色鮮明、鏈條完整、布局合理、生態環保、多功能融合的現代農業產業體系，推進產村深度融合，推動“三鄉工程”(市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉)，大力發展農村第三產業。

 

    應運而生

 

    都市田園綜合體引領園區建設

 

        隨著城市發展，上世紀90年代武漢市建成的一批農業園區已變為城鎮工廠。2014年我市啟動新一輪農業園區建設，3年來累計投入17.56億元，基本建成12個各具特色的農業示范園區，示范引領現代都市農業發展，為市民提供了休閑體驗的新場所。

 

        2015年1月，武漢入選整市創建國家現代農業示范區。作為示范區的支撐項目，目前已基本建成科技、加工、蔬菜、水產、苗木5大類別的示范園區，形成了產業特色鮮明、布局合理、生態環保、產業鏈完整、多功能融合的現代農業產業體系，示范推動了全市“三農”發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演進，為農業供給側結構性改革提供經驗和樣本。今年，東西湖、蔡甸、黃陂、江夏4家單位成功入選省級現代農業產業園。

 

        2017年2月5日，中共中央、國務院出臺《關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。這份2017年的中央“一號文件”繼續鎖定“三農”工作，其中的亮點舉措，就是盤活集體建設用地，打造田園綜合體。

 

        為了貫徹中央“一號文件”精神，加快建設國家現代農業示范區，推動我市都市“三農”走在全國前列。2017年9月3日，市人民政府辦公廳下發《關于開展武漢都市園綜合體創建工作的通知》（武政辦[2017]88號），隨后召開武漢都市田園綜合體創建工作動員會，明確提出從2017年開始，力爭用5年時間，在全市建設2－3個30—50平方公里的大型都市田園綜合體。

 

    鼓勵創業 

 

    科學規劃五大功能區域

 

        都市田園綜合體創建工作動員會上，我市提出創建的總體安排是“一年作準備，三年有起色，五年見成效”。市政府要求，創建工作要做好建設規劃、發展特色產業、培育經營主體、打造農業品牌、注重生態發展、推動產業融合、加強招商引資等七大方面。在田園綜合體內，既要大力發展種子種苗、瓜菜、水產、畜牧等特色產業，又要支持有條件的綜合體發展休閑、觀光、旅游農業。

 

        市農委相關負責人指出，都市田園綜合體將按照農村生產生活生態“三生同步”，一二三產業“三產融合”，農業文化旅游 “三位一體”的標準來創建，要培育壯大農業龍頭企業、示范農民專業合作社和示范家庭農場，還要大力發展星創天地、眾創空間等農村創業創新孵化平臺基地，支持鼓勵大學生、科技人員、科技特派員、“城歸潮”中的創業先鋒等到綜合體創業。

 

        都市田園綜合體的打造要因地制宜，科學規劃五大功能區域，形成緊密相連、相互配合的有機綜合體：打造高產高效的農業產業區，主要是從事種植養殖等農業生產活動和農產品加工制造、儲藏保鮮、市場流通，為綜合體發展和運行提供產業支撐和發展動力；打造城鄉皆宜的生活居住區，形成當地農民社區化居住生活、產業工人聚集居住生活、外來休閑旅游居住生活3類人口相對集中的區域；打造地域特色的文化景觀區，形成展示地域文化、自然風貌的靚麗名片；打造放松身心的休閑聚集區，滿足城鄉居民各種休閑需求，設置綜合休閑產品體系；打造功能配套的綜合服務區，為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障。

 

    強化標準 

 

    打造“三鄉工程”落地平臺

 

        創建都市田園綜合體，是打造“三農”發展的重要抓手、平臺和載體。我市提出，要立足高標準、少而精、寧缺毋濫。各單位自愿申報，不強求，不搞平衡照顧。市領導小組辦公室要認真研究資格遴選方案，確保選準選精，選出高水平，選出積極性。

 

        市領導小組明確了八大創建標準：選址布局合理，與當地產業優勢、發展潛力、經濟區位、資源環境承載力相匹配，便于統籌布局；產業優勢明顯，產業體系健全，示范帶動作用強；建設水平領先，農業科技貢獻率區域領先；綠色發展成效突出，“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品）認證比重較高；經營機制創新，聯農帶農激勵機制和模式高效；產村深度融合，統籌推進產業發展與生態特色小鎮、美麗鄉村建設；政策措施有力；運行管理順暢。七項建設任務：編制建設規劃、發展特色產業、培育經營主體、打造農業品牌、注重生態發展、推動產業融合、加強招商引資。

 

        市農委強調，綜合體的建設要注意四個結合：與市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉工程相結合；與精準扶貧相結合，重點傾斜支持貧困地區；各區綜合體重點布局在繞城公路周邊，與城市人休閑農耕等需求相結合；與生態發展相結合，綜合體要成為長江大保護的重點項目。

 

        近年來，農業成為社會投資的熱點領域，PPP模式（即政府和社會資本合作模式）發展很快。由于PPP項目投入大、回報周期長，對企業的融資能力等要求較高，同時，社會資本投資農業，抵押、貸款、保險等農業金融服務相對滯后，農業PPP發展創新有待突破。