2010年成立的湖南文化旅游產業投資基金（以下簡稱“湖南文旅基金”），秉承“多元化募資、市場化運作、專業化管理”的基本原則和工作思路，一改以前財政項目資金“小、散、多”的“撒胡椒面”式的支持企業方式，集中財力以股權投資的方式參股商業模式優良、市場前景遠大的商業項目，取得了很好的效果，獲得了多方好評。
發展的“及時雨”和“潤滑劑”
“湖南文旅基金的加盟，給我們公司帶來了資金的‘及時雨’，更重要的是帶來了發展的‘催化劑’。這是實實在在的，甚至是無可替代的幫助。”湖南華凱文化創意股份有限公司副總經理王安祺開門見山地告訴記者。
華凱創意是一家以創意設計為核心、以數字技術為支撐的創新型文化創意企業。2014年10月，作為湖南文旅基金在湖南本土重點投資的文化企業，華凱創意獲得湖南文旅基金投資5000萬元。注入資金后，無論是基金理事會還是管理機構達晨創投，都對華凱創意的發展給予了高度重視。湖南文旅基金理事會主要領導、基金管理中心和基金管理公司的主要負責人多次蒞臨公司指導。相關工作人員更是在財務監管、內部監督、協同資源、人力支撐、資本對接、上市溝通等多方面，為公司提供立體化、多層次的專業輔導服務，盡可能降低公司的試錯成本，幫助公司完善內控體系、優化運營管理。
“這些舉措使企業的軟實力得到了提升。”王安祺說，“湖南文旅基金的戰略投資，解決了公司階段性的運營資金需求，給公司帶來的這場‘及時雨’，更是‘潤物有情如著意，滋花無語自施工’，一直呵護、推動著華凱創意成功上市。”
助力本土旅游企業理直氣壯開拓發展
被譽為“一個景區帶活一個縣”和“旅游精準扶貧的典范”的中惠旅智慧景區管理股份有限公司（以下簡稱“中惠旅”），是湖南文旅基金著力支持的一家旅游企業，于2015年12月掛牌新三板。公司注冊地為岳陽平江縣（國家級貧困縣），主營項目為平江縣石牛寨旅游景區，其打造的國內首座高空玻璃吊橋享譽業界。
中惠旅總裁肖沛宇對記者坦言：“湖南文旅基金給予我們的不僅是資金的支持，也讓我們在開拓業務時更加理直氣壯了。”
肖沛宇的理直氣壯，源于湖南文旅基金作為省級政府性投資基金的身份所帶來的種種利好：一是通過政府的增信，企業往往能獲得資金之外的溢出效應，后續也更容易引入其他社會資本。二是有利于提升企業自身的知名度和品牌影響力。三是有利于企業獲得省內各主管部門更多的關心和支持。
2016年12月，在獲得湖南文旅基金6000萬元的注資支持后，中惠旅又引進了湖南高新創投健康養老基金等機構，募集資金26400萬元，對石燕湖等景區進行重組，進一步充實了公司營運所需的流動資金，減少了公司財務成本。
在獲得上述投資后，中惠旅拓寬了業務，開展了連鎖運營，完善了景區內外的基礎設施，促進了景區與周邊村民融合，帶動了周邊近千家農家樂發展和數千村民就業，實現了旅游發展成果與民共享，促進了平江縣全域旅游產業的發展，助推了周邊老百姓脫貧致富奔小康。
多元化募資放大財政出資乘數效應
募資是基金運營管理的基礎，也是財政資金發揮杠桿作用、撬動社會資本的體現。
“為了圓滿完成基金成立時的募資目標，我們采取了多元化募資的方式。”湖南省財政廳總會計師胡良安告訴記者。
根據湖南省政府批復的方案，湖南文旅基金總規模為30億元，分3期設立，其中一期9億元、二期12億元、三期9億元。截至2016年12月31日，基金一二期累計籌資21.9億元，超額完成了原定21億元的籌資目標任務，其中湖南省財政直接投入1.2億元，放大效應達到18倍。
據介紹，這主要體現在3個方面：
一是帶動省直部門整合專項投入。采取聯合發起設立基金的方式，充分調動湖南省委宣傳部、省文化廳、省旅發委等省直主管部門的積極性，引導其通過整合現有專項資金等方式，完成出資1.8億元。
二是爭取中央財政連續注資支持。財政部在2012年、2013年通過中央文化產業發展專項資金對基金二期注資共計1億元，大大提升了基金的品牌影響力。由于湖南文旅基金在全國同類政府性引導基金中業績表現非常突出，2016年財政部又安排湖南文旅基金三期出資1億元，累計出資達到2億元。
三是撬動社會資本成為出資主體。充分發揮財政資金的引導作用和增信功能，積極吸納湖南電廣傳媒股份有限公司、湖南高新創業投資集團有限公司、湖南出版投資控股集團有限公司、長沙先導產業投資有限公司等社會資本出資17.9億元，成為基金出資的主體力量。
“此外，國家層面的一些基金也多次來湖南考察，并表達了注資基金三期的支持意向。”胡良安高興地告訴記者。
市場化運作專業化管理
“我們基金最大的特點就是市場化和專業化。”談起湖南文旅基金的運營和管理情況，達晨創投公司董事長兼湖南文旅基金管理公司董事長劉晝說。
市場化首先體現在以市場方式篩選項目。劉晝告訴記者，湖南省文化旅游資源豐富，發展潛力巨大，但現階段資源碎片化嚴重、產業化程度不高，真正具有清晰商業模式、適合基金方式投資的項目不多。在此背景下，湖南文旅基金選擇了國內頂尖的創投機構達晨創投公司負責項目投資運營，成立了湖南文旅基金管理公司，精心遴選目標項目，精準推進項目投資。
除了支付給湖南文旅基金管理公司管理費外，湖南文旅基金還按照市場規則為其制定了激勵機制：如年化收益率達到8%，將給予20%的業績分成。
湖南文旅基金管理公司執行總裁齊慎給記者描繪了達晨創投項目篩選的“路徑圖”：由湖南文旅基金管理公司的項目團隊對初選項目進行盡職調查，風險控制團隊對財務、法律風險進行調查評估，然后達晨創投公司內部的項目投資委員會進行投票，對項目的風險和收益進行充分的討論。一個項目的討論和投票最長持續了四五個小時。之后要到湖南文旅基金管理公司董事會和湖南文旅基金理事會上再進行投票，有關專家和相關政府部門的代表進行討論，通過后才能正式立項。同時，在項目管理環節建立了專人跟蹤問效、實時風險預警機制，力保所投資金安全。
“目前項目的成功率達到90%以上，26個已投資項目符合預期的達到22個。”齊慎高興地說。
市場化運作還有一個重要體現，就是與其他省財政廳牽頭設立的投資基金相比，湖南省財政廳專門成立了湖南文旅基金管理中心。
“我們中心的人員也參與項目運作，但又不過度參與。”湖南文旅基金管理中心主任鄧衛平介紹說。
“就是充分發揮‘有效市場’和‘有為政府’兩個主體的積極性，避免走當甩手掌柜或者是干預太深這兩個極端。”鄧衛平對此有著清晰的認知。
“基金管理中心的成立，能夠很好地拿捏政府和市場的邊界，對基金的發展和壯大起到了關鍵作用。”鄧衛平表示，不過度參與項目運作，可以讓中心管理人員有時間和精力研究基金發展方向，提升專業能力，選定投資領域、范圍，科學決策，這樣才能克服財政資金和傳統基金的管理弊端，實現真正市場化意義上的發展，同時，還能建立好基金的體制機制。
市場化運作和專業化管理，為湖南文旅基金帶來了快速和健康的發展?；鸪闪?年來，已助推3家企業上市：分眾傳媒成功借殼完成主板上市，廈門吉比特、湖南華凱創意分別首次公開發行股票（IPO）上市，這3個項目解禁退出（2018年）后，預計為湖南文旅基金帶來30億元以上的凈收益，相當于提前收回了所有項目的投資本息，為基金實現整體盈利奠定了堅實的基礎。
同時，已申報或即將申報IPO的有4家：青島英派斯已收到證監會IPO回復意見書，目前正在排隊候審，體壇傳媒、軟通動力、中惠旅擬于2017年申報IPO上市。已掛牌新三板的有6家。
湖南省財政廳廳長鄭建新在接受記者采訪時表示，下一步，湖南文旅基金將進入三期募資和運營階段，省財政廳也將按照湖南省委省政府審定的實施方案，啟動設立總規模800億元的新興產業投資基金，并按照規范政府性投資基金管理的要求，將湖南文旅基金等相關引導基金納入新興產業投資基金統一管理。作為湖南省政府明確的政府出資人代表，湖南省財政廳在設立、運營新興產業投資基金時，將吸收發揚湖南文旅基金等現有政府投資基金的運營管理經驗，不斷創新工作思路，豐富管理方式，充分發揮政府出資的杠桿作用和乘數效應。
