綿陽(yáng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議初步確定首批238家企業(yè)獲得軍民融合企業(yè)的“身份證”。
同一天，綿陽(yáng)一家工業(yè)設(shè)計(jì)公司將電話打進(jìn)了國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心，“他們想?yún)⑴c到軍品供應(yīng)，所以請(qǐng)我們提供辦理相關(guān)資質(zhì)的咨詢服務(wù)。”國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人丁愛(ài)華說(shuō)。
在答應(yīng)盡快與對(duì)方面談后，丁愛(ài)華在密密麻麻的日程表上做好標(biāo)注。面對(duì)這股“民參軍”熱潮，從事軍民融合咨詢服務(wù)多年的丁愛(ài)華有點(diǎn)措手不及——過(guò)去幾年里，平均每年只有兩三個(gè)“民參軍”的咨詢服務(wù)。而剛剛過(guò)去的一個(gè)月，就接到20多個(gè)申請(qǐng)，其中11家已正式簽約，委托交易中心提供咨詢服務(wù)。
門(mén)檻放低 釋放民企“參軍”熱情
2016年5月，國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心在綿陽(yáng)成立。6月，丁愛(ài)華在對(duì)綿陽(yáng)科技企業(yè)摸底走訪中意外地發(fā)現(xiàn)一個(gè)新趨勢(shì)，“一些細(xì)分領(lǐng)域的‘隱形冠軍’企業(yè)十分渴望成為軍品供應(yīng)商，但不得其門(mén)而入。”
事實(shí)上，推動(dòng)軍工開(kāi)放已成為一種趨勢(shì)。據(jù)丁愛(ài)華觀察，以往軍品供應(yīng)主要依靠軍工系統(tǒng)的科研單位和生產(chǎn)企業(yè)。隨著一些民企技術(shù)實(shí)力的提高，他們?cè)谝恍╊I(lǐng)域已手握核心技術(shù)，“吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的條件已經(jīng)具備。”
一個(gè)佐證就是：以往需要“軍工四證”才能參與的軍工產(chǎn)品領(lǐng)域大幅減少。2015年9月發(fā)布的新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄共755項(xiàng)，與2005年版許可目錄相比減少約2/3。
在當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)入軍品供應(yīng)領(lǐng)域，對(duì)民企而言不僅意味著可以開(kāi)拓一個(gè)新市場(chǎng)，更是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌的一種提升。
一部分先行民營(yíng)企業(yè)已嘗到甜頭。四川三陽(yáng)永年增材制造技術(shù)有限公司主業(yè)是3D打印。區(qū)別于其他同行的是，他們用的材料是鎳基、鉬基、鎢基、鈦合金等，其產(chǎn)品可用于軍工領(lǐng)域。前段時(shí)間，該公司也憑此從10多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)中脫穎而出，成功亮相第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展。“很多人此前不知道我們可以做金屬打印，參展之后咨詢的人明顯多了。”該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
門(mén)檻放低后，一些民企主動(dòng)探索“參軍”模式。在綿陽(yáng)科創(chuàng)園區(qū)創(chuàng)新中心二期，四川邦辰信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理呂軍正忙著與某軍工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人討論技術(shù)細(xì)節(jié)問(wèn)題。2015年，邦辰公司與某軍工企業(yè)合作，建立聯(lián)合研發(fā)和交付中心，呂軍搭上了“軍民融合”的列車。這種“借殼”轉(zhuǎn)型讓呂軍迅速在軍工市場(chǎng)打開(kāi)了局面，“目前我們與多家軍工院所建立了良好關(guān)系，訂單也越來(lái)越多。”
政策給力 民企“參軍”“陪伴”更多
“入駐軍民融合孵化器，我們能夠方便地與當(dāng)?shù)剀姽た蒲性核蛙娒袢诤掀髽I(yè)進(jìn)行資源共享和項(xiàng)目合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。”四川物科光學(xué)精密機(jī)械有限公司劉光海說(shuō)。去年4月，劉光海從綿陽(yáng)某軍工科研院所辭職和朋友一起創(chuàng)業(yè)。
對(duì)前路劉光海有著自己的判斷，“要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，氛圍和平臺(tái)很重要。綿陽(yáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)是一塊巨大蛋糕。”
4月，綿陽(yáng)在全省率先出臺(tái)的《綿陽(yáng)市軍民融合企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》，開(kāi)展軍民融合企業(yè)認(rèn)定工作。9月，游仙區(qū)出臺(tái)《軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，區(qū)財(cái)政每年預(yù)算資金1億元，用于軍民融合人才引育、院所改革、軍工資質(zhì)認(rèn)證、重大項(xiàng)目引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目扶持，專項(xiàng)支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
但由于政策扶持的主體不明確，這些政策難以落地。“開(kāi)展認(rèn)定工作也是一個(gè)摸底，全面深入掌握綿陽(yáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。”綿陽(yáng)市國(guó)防科工辦軍民結(jié)合發(fā)展科科長(zhǎng)謝強(qiáng)說(shuō)，“軍民融合企業(yè)認(rèn)證后，相關(guān)的政策扶持才更有針對(duì)性和時(shí)效性。”
不僅有政策扶持，綿陽(yáng)正在完善孵化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。4月，綿陽(yáng)市軍民融合孵化器投運(yùn)，目前已入駐10余家“民參軍”企業(yè)。圍繞軍民融合，綿陽(yáng)科創(chuàng)園區(qū)已建成科技城創(chuàng)新中心、中物技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等大批國(guó)家級(jí)孵化、研發(fā)中心。10月31日，中國(guó)(綿陽(yáng))科技城游仙軍民融合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積30平方公里，將重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新材料、民爆、核技術(shù)應(yīng)用、航天航空等產(chǎn)業(yè)。
在綿陽(yáng)市首批軍民融合企業(yè)名單中，劉光海的公司順利入圍，“有身份認(rèn)證，又有政策扶持，我們‘參軍’的信心更足了。”劉光海說(shuō)。
咨詢服務(wù) 對(duì)接供需找到入口
軍品供應(yīng)事關(guān)國(guó)防安全，必要的準(zhǔn)入資質(zhì)仍是一道“入門(mén)試”——根據(jù)不同的軍品任務(wù)類型，需要由專門(mén)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證的“軍工四證”，即武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格、裝備承制單位資格證和武器裝備科研生產(chǎn)許可證，尤其是后面二個(gè)，條件仍比較嚴(yán)格。
截至2015年底，持有武器裝備科研生產(chǎn)許可證民營(yíng)單位數(shù)量不過(guò)1000余家。更令民企感到頭疼的是，因?yàn)轭I(lǐng)域較為特殊，許多企業(yè)即便知道“軍工四證”，其辦理的細(xì)節(jié)、對(duì)應(yīng)的軍品任務(wù)類型仍是一團(tuán)亂麻。
以相對(duì)容易辦理的武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格為例，不僅需要在企業(yè)內(nèi)部建立一套保密體系，還涉及很多細(xì)節(jié)，例如保密室的門(mén)禁系統(tǒng)如何建立、采購(gòu)何種中間轉(zhuǎn)換計(jì)算機(jī)、涉密電腦的外延設(shè)備需要如何使用……
據(jù)綿陽(yáng)一家生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備“民參軍”企業(yè)老總回憶，當(dāng)時(shí)在自行摸索的情況下，辦理武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證和保密資格就各用了一年多。
而熟悉軍民融合相關(guān)業(yè)務(wù)的丁愛(ài)華，由此萌生了開(kāi)設(shè)專門(mén)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的想法。
7月，國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心成立了“民參軍”服務(wù)部，在隨后舉行的培訓(xùn)會(huì)上，到場(chǎng)的70多家企業(yè)中有10家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)咨詢，隨后的一段時(shí)間里，每天都有電話打來(lái)，詢問(wèn)相關(guān)服務(wù)細(xì)節(jié)。“對(duì)于民企而言，成為軍品供應(yīng)商還可以得到申報(bào)科研項(xiàng)目的支持，這對(duì)綿陽(yáng)科技型企業(yè)很有吸引力。”丁愛(ài)華說(shuō)。
