解碼東北部組團戰(zhàn)略

 

         不久前，“中山東北組團-深圳專場對接會”在三角鎮(zhèn)舉行，40多家深圳企業(yè)代表前來考察創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，并對東北組團的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展前景予以高度評價。

 

         無獨有偶，豐樹、萬科、嘉民等大型物流企業(yè)近期也屢次前來黃圃鎮(zhèn)考察，認(rèn)為該鎮(zhèn)水路、鐵路、公路的多式聯(lián)運優(yōu)勢明顯，其中萬科物流已確定落戶，豐樹、嘉民、安博等物流企業(yè)也在進行項目選址，投資意向強烈。

 

         企業(yè)家是市場經(jīng)濟中最為敏感的群體。在中山市提出組團發(fā)展戰(zhàn)略后，東北組團三角、黃圃、民眾三鎮(zhèn)也在悄然發(fā)生變化：區(qū)位優(yōu)勢因交通條件改善而變得更為顯著，對外招商因合力推進而變得更有成效，基礎(chǔ)設(shè)施因協(xié)同布局而變得更為科學(xué)……這些變化不僅被來自廣深佛等地的企業(yè)家看在眼里，也吸引著他們前來考察投資。

 

         正如中山市副市長、東北組團管委會主任雷岳龍所言，東北組團區(qū)位優(yōu)越、后發(fā)優(yōu)勢明顯，在協(xié)同推進“五個一體化”、科學(xué)集聚創(chuàng)新資源的背景下，必將大有可為。

 

基礎(chǔ)

 

不是傳統(tǒng)經(jīng)濟強鎮(zhèn)卻有三大后發(fā)優(yōu)勢

 

         在中山的傳統(tǒng)經(jīng)濟格局中，東北組團的三角、黃圃、民眾三鎮(zhèn)都并非傳統(tǒng)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。不過經(jīng)過十幾年的發(fā)展，三個鎮(zhèn)區(qū)都已今非昔比——2016年，三角鎮(zhèn)和黃圃鎮(zhèn)都已進入中山鎮(zhèn)區(qū)“百億俱樂部”，而民眾鎮(zhèn)去年GDP增速達(dá)15.1%，位居全市第一位，發(fā)展?jié)摿^大。

 

         即便如此，在五大組團中，從經(jīng)濟總量角度來看，東北組團仍然最為弱勢。筆者查閱權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，東北組團三鎮(zhèn)地域面積占全市16%，常住人口占12%，生產(chǎn)總值僅占10%；經(jīng)濟總量最高的三角鎮(zhèn)，去年GDP總額121.63億元，排名全市第11位。

 

         “雖然三個鎮(zhèn)目前的經(jīng)濟規(guī)模占全市的比例不算大，但是卻有三大突出的后發(fā)優(yōu)勢。”雷岳龍認(rèn)為，首先是越來越重要的交通區(qū)位優(yōu)勢，東北組團三鎮(zhèn)北接佛山順德，東北與廣州南沙自貿(mào)區(qū)相鄰，東面與深圳前海自貿(mào)區(qū)隔海相望，可同時承接廣州、深圳、佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新資源外溢。隨著深中通道、港珠澳大橋、廣州地鐵18號線、深茂鐵路和四縱五橫高快速路網(wǎng)的建設(shè)，東北組團將成為具備水、陸、鐵三位一體的交通樞紐，無論是發(fā)展高端裝備制造業(yè)，還是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，都將如虎添翼。

 

         其次，東北組團具備土地儲備優(yōu)勢，在目前珠三角城市土地指標(biāo)普遍緊缺的情況下，東北組團三鎮(zhèn)區(qū)都具有相對豐富的土地儲備資源，接下來在符合土地規(guī)劃的前提下，可以更好承載大型高端項目。以民眾鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)目前已部署超過1萬畝的土地利用規(guī)模，來推進大型高端項目落地。

 

         最后，正是由于東北組團目前的產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，因此還具有要素成本相對較低的優(yōu)勢。據(jù)了解，目前東北組團在談項目超過40個，總投資超過400億元，其中投入或者產(chǎn)出達(dá)到百億級的有4到5個，這也顯示出東北組團的比較優(yōu)勢。

 

創(chuàng)新

 

項目急落地可在組團內(nèi)互借廠房過渡

 

         3月初，三角、黃圃、民眾三鎮(zhèn)聯(lián)合簽署《中山市東北組團三鎮(zhèn)關(guān)于共同推進組團發(fā)展的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），提出“共同推進規(guī)劃編制一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、要素配置與環(huán)境保護一體化”。在市級層面，還成立了東北組團管委會，由中山市副市長雷岳龍擔(dān)任管委會主任，以更好統(tǒng)籌東北組團的協(xié)同發(fā)展。

 

         那么簽署《合作備忘錄》對東北組團究竟意味著什么？組團協(xié)同發(fā)展的方法論又是什么？

 

         在三角鎮(zhèn)黨委書記黃澤科看來，簽署《合作備忘錄》的主要目的是凝心聚力、統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展，“如，三角鎮(zhèn)相較民眾、黃圃兩鎮(zhèn)來說，有更多的可供出租利用的空置廠房，那么在招引項目的時候，如果民眾鎮(zhèn)和黃圃鎮(zhèn)有一些迫切需要落地的項目，就可以先在三角鎮(zhèn)找合適的空置廠房過渡，等這個項目在民眾鎮(zhèn)或黃圃鎮(zhèn)拿地建好廠房后，再直接遷移過去，這在以前是不可能的。”

 

         對于該問題，黃圃鎮(zhèn)黨委書記黃順歡認(rèn)為，東北組團的發(fā)展，需要利用便捷的交通條件及緊貼廣佛都市圈的地理條件，將黃圃、三角和民眾三個鎮(zhèn)的資源進行整合，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組團招商引智，突破行政束縛，形成合力共同發(fā)展。

 

         “東北組團是個有機整體，要多走走‘親戚’，交好‘鄰里’，堅持組團發(fā)展‘一盤棋’，從三個鎮(zhèn)的實際出發(fā)，打好各自的優(yōu)勢牌，形成各具特色、相互補充的區(qū)域經(jīng)濟組團，發(fā)揮好承接廣州南沙、深圳前海資源外溢的積極作用，共同迎來新一輪發(fā)展機遇。”民眾鎮(zhèn)黨委書記李磊堅認(rèn)為。

 

         據(jù)悉，簽署《合作備忘錄》以后，東北組團已成立發(fā)展籌備組、建立聯(lián)絡(luò)員制度，正逐步健全協(xié)同招商制度，通過定期開會、現(xiàn)場辦公等形式，加快推進規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置和環(huán)境保護五個“一體化”建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東北組團的建設(shè)發(fā)展。

 

引擎

 

對接廣深佛發(fā)力高端裝備制造與現(xiàn)代物流

 

         年初至今，東北組團三鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目引進方面喜訊不斷。

 

         在民眾鎮(zhèn)，毅馬五金、誠一水產(chǎn)、海明潤等5個超億元工業(yè)企業(yè)已進入供地環(huán)節(jié)，華夏幸福、新松機器人、比亞迪終端及IT項目等企業(yè)已明確落地意向；規(guī)劃面積8萬平方米的萬科中山云服務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園已正式落戶黃圃鎮(zhèn)，擬打造輻射珠三角的互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電商交易中心及供應(yīng)鏈服務(wù)配送基地；在三角鎮(zhèn)，中德職業(yè)技能實訓(xùn)中心落戶民森信息科技產(chǎn)業(yè)園，致力培養(yǎng)先進制造企業(yè)緊缺技能精英，廣外考文垂大學(xué)已經(jīng)向國家教育部提交了辦學(xué)文件，最快明年9月招生。

 

         對于東北組團而言，如火如荼的項目引進和落實，所折射出的正是該組團圍繞目標(biāo)定位、緊抓發(fā)展引擎的努力成效。

 

         根據(jù)全市布局，東北組團定位為“主動對接廣州、深圳、佛山的產(chǎn)業(yè)輻射，重點發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要基地，現(xiàn)代物流樞紐和生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。”

 

         為了承接廣深佛產(chǎn)業(yè)擴張和創(chuàng)新資源外溢，東北組團重點加強“三個對接”。其一是交通對接，在高速路網(wǎng)、鐵路、軌道交通等多方面，加快推進跨市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其二是產(chǎn)業(yè)對接，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，通過定向招商、靶向招商，重點承接南沙自貿(mào)區(qū)和前海自貿(mào)區(qū)的上下游企業(yè)與供應(yīng)鏈服務(wù)配套，主動聯(lián)系對接廣佛深地區(qū)的投資項目；其三是政策對接，突出制度層面的創(chuàng)新與探索，注重主動接軌自貿(mào)區(qū)的投資自由化改革及相關(guān)投資管理制度。

 

         如果說廣深佛產(chǎn)業(yè)輻射是東北組團發(fā)展的外部拉力，那么三大市級產(chǎn)業(yè)平臺則是內(nèi)部驅(qū)動力。其中，三角園主攻高端精密電子、先進裝備制造、信息科技等先進制造業(yè)，以及與之密切相關(guān)的教育培訓(xùn)、設(shè)計研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)；民眾園則專攻先進裝備制造、電子與通信設(shè)備制造、新能源、新材料等先進制造業(yè)；黃圃園重點發(fā)展多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流業(yè)及臨港工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)。

 

         三大產(chǎn)業(yè)平臺雖然分布在不同鎮(zhèn)區(qū)，但卻可以實現(xiàn)協(xié)作共贏。“比如三角、民眾兩園在地理位置接近，目標(biāo)是合力打造中山乃至珠三角地區(qū)的先進制造產(chǎn)業(yè)高地，按照東北組團管委會的安排，大型制造項目的生產(chǎn)基地可落戶到土地資源更多的民眾園，其行政總部、創(chuàng)新實驗室、人才培訓(xùn)基地等則可安排到創(chuàng)新要素更集聚的三角園，從而實現(xiàn)協(xié)同互補，雙贏發(fā)展。”黃澤科說。

 

聲音

 

三角鎮(zhèn)黨委書記黃澤科：

 

打造東北組團創(chuàng)新服務(wù)中心

 

         入選全市首批特色小鎮(zhèn)，同時又有市級產(chǎn)業(yè)平臺的，全市僅有6個鎮(zhèn)區(qū)，三角鎮(zhèn)能成為其中一員，充分體現(xiàn)出市委、市政府對三角鎮(zhèn)發(fā)展的重視與期待。

 

         在東北組團內(nèi)部分工中，三角鎮(zhèn)將重點發(fā)展高端精密電子、裝備制造、信息科技等先進制造產(chǎn)業(yè)，以及大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造成為區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)中心。

 

         一方面，依托先進裝備制造市級產(chǎn)業(yè)平臺（三角園）和民森信息科技產(chǎn)業(yè)園，以這兩個園區(qū)為載體，促進先進制造業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)融合共生、良性循環(huán)，吸納和培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)新團隊、現(xiàn)代科教機構(gòu)。

 

         另一方面，依托國際高水平大學(xué)，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)創(chuàng)新人才。其中，已在民森信息科技產(chǎn)業(yè)園落戶的中德職業(yè)技能實訓(xùn)中心，借鑒德國“現(xiàn)代學(xué)徒制”，開拓中山“雙合制”職業(yè)教育培訓(xùn)新模式，定位為高技能人才職業(yè)培訓(xùn)的“尖刀連”和“特種兵”訓(xùn)練營，致力于培養(yǎng)先進制造企業(yè)緊缺技能精英和高水平大國工匠。該中心現(xiàn)正進行裝修，預(yù)計9月份就開始招生。此外，廣外考文垂大學(xué)已經(jīng)向國家教育部提交了辦學(xué)文件，最快明年9月招生；德國高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)項目，正在密切洽談中。

 

         再者，“迪茵湖特色小鎮(zhèn)”位于東北組團核心區(qū)內(nèi)，民森信息科技產(chǎn)業(yè)園、國際高水平大學(xué)、五星級酒店、主題公園、生態(tài)農(nóng)場等都位于其中，承擔(dān)著高端產(chǎn)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、教育科研集聚、公共服務(wù)平臺、休閑文化配套等功能。從這個層面說，“迪茵湖小鎮(zhèn)”不只是三角鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)，更承擔(dān)著東北組團的行政服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)等職能，是整個東北組團的特色小鎮(zhèn)。

 

         當(dāng)前，“迪茵湖小鎮(zhèn)”的規(guī)劃編制、城市設(shè)計、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作都在加快推進，未來也將與民眾鎮(zhèn)著力打造的嶺南水鄉(xiāng)休閑旅游特色小鎮(zhèn)相互銜接配套，打造成為整個東北組團的人才高地、人文美地和人居福地。

 

黃圃鎮(zhèn)黨委書記黃順歡：

 

打造珠西規(guī)模最大

 

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園

 

         在全市組團發(fā)展定位中，東北部組團被確定為“珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要基地、現(xiàn)代物流樞紐和生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)”，其中市級現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展平臺落戶在黃圃鎮(zhèn)。

 

         面臨重大發(fā)展機遇，接下來黃圃鎮(zhèn)將充分發(fā)揮位于珠中江和廣佛肇兩大經(jīng)濟圈橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，依托“一港一鐵四路”的多式聯(lián)運交通樞紐優(yōu)勢，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高門檻引進，著力打造珠江西岸規(guī)模最大的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。

 

         同時，以市級現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)為抓手，營造“大交通、大物流、大招商”的良好投資環(huán)境，重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及臨港先進制造產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正大力開展精準(zhǔn)招商，整合政策、土地、人才等資源要素向優(yōu)質(zhì)項目傾斜，以臨港裝備、軌道交通裝備、重點供應(yīng)鏈集成、智能化物流裝備、物流科技應(yīng)用作為重點，引進一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動力強的旗艦型、龍頭型項目，全面推動物流產(chǎn)業(yè)上檔升級。近期許多客商爭相到黃圃考察，多個優(yōu)質(zhì)物流項目、先進裝備制造業(yè)項目有落戶意向，前景非常樂觀。

 

         現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展需要便捷的交通網(wǎng)絡(luò)作支撐。在組團發(fā)展實踐中，黃圃鎮(zhèn)主要從“外聯(lián)”和“內(nèi)通”兩方面下工夫，致力建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“快車道”。

 

         外聯(lián)方面立足于“全”，以“大交通、大港口、大物流”為重點，著力打造“公鐵水”多式聯(lián)運立體交通平臺。其中南沙港鐵路在中山唯一站場設(shè)在我鎮(zhèn)，作為中山市“一港五區(qū)”重要組成部分的黃圃港位于我鎮(zhèn)，并于去年底正式對外運營。

 

         內(nèi)通方面立足于“融”，加快搭建內(nèi)外融通的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)。目前連接主城區(qū)的新沙二橋施工進展順利，預(yù)計2018年通車；擬將三古公路（黃圃段）、南三公路（黃圃段）改造納入市年度改造計劃，加快推動黃圃快線建設(shè)，打通東北組團內(nèi)部交通連接，著力構(gòu)建10分鐘到達(dá)鎮(zhèn)中心、30分鐘到達(dá)市主城區(qū)、60分鐘達(dá)至周邊城市的交通樞紐網(wǎng)絡(luò)。

 

民眾鎮(zhèn)黨委書記李磊堅：

 

交好“鄰里”多走“親戚”

 

力爭成東北部新增長極

 

         組團式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子突出創(chuàng)新主題、聚焦發(fā)展主業(yè)的有力舉措，更是推動中山新一輪大發(fā)展的必然要求。

 

         民眾鎮(zhèn)將積極踐行東北組團發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)成為中山對接廣州南沙和深圳前海的橋頭堡、珠江西岸精品城市示范區(qū)、珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐的重要節(jié)點，力爭發(fā)展成為中山市東北部新的增長極。接下來主要做好以下四個方面的準(zhǔn)備：

 

         一是搭“骨架”。按照“三年成勢、五年成型、十年成功”的開發(fā)設(shè)想，以建成高起點、創(chuàng)新型、生態(tài)型、功能完善的產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，制訂《民眾鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)工作方案》，并成立民眾鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)管理中心。

 

         二是定規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺的首要任務(wù)，已完成全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整方案，城市建設(shè)總體規(guī)劃已完成編制。深圳建筑科學(xué)研究院正為民眾鎮(zhèn)開展《中山市民眾鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究和中山市產(chǎn)業(yè)平臺（民眾園）規(guī)劃設(shè)計咨詢》的規(guī)劃編制工作。

 

         三是抓招商。積極投入市政府招商“一盤棋”，外引內(nèi)聯(lián)。招好“新企業(yè)”，繼續(xù)瞄準(zhǔn)廣州、深圳等重點區(qū)域，瞄準(zhǔn)重點企業(yè)，開展靶向招商，儲備優(yōu)質(zhì)項目。招商工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，有意向落戶產(chǎn)業(yè)平臺的在談項目有20多個。同時，服務(wù)好、提升好“老企業(yè)”，更加注重提升服務(wù)企業(yè)的水平，加快協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，推動企業(yè)做大做優(yōu)做強。

 

         四是創(chuàng)特色。打造集休閑旅游、園藝養(yǎng)生、精品民宅文化、金融創(chuàng)新服務(wù)于一體的特色小鎮(zhèn)。

 

         下一階段，民眾鎮(zhèn)將貫徹落實市委、市政府的戰(zhàn)略部署，建立組團式發(fā)展利益協(xié)同機制；實行聯(lián)席會議機制，多走“親戚”，交好“鄰里”，與黃圃、三角實現(xiàn)“功能錯位、優(yōu)勢互補、治理趨同、設(shè)施共享”，努力建設(shè)“以綠色生態(tài)為底板、以幸福城市為載體、以創(chuàng)新驅(qū)動為內(nèi)核、以產(chǎn)業(yè)集群集聚為抓手”的新民眾。

 

■東北部組團檔案

 

鎮(zhèn)區(qū)范圍：三角鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)

 

區(qū)域面積：285平方公里

 

常住人口：38.41萬人

 

生產(chǎn)總值：317.5億元（2016年）

 

重大平臺：中山市產(chǎn)業(yè)平臺（黃圃園、三角園、民眾園）

 

對接城市：廣州、深圳、佛山

 

發(fā)展定位：著力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要基地，現(xiàn)代物流樞紐和生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。