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透過“以房養(yǎng)老”看養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

來源:中機(jī)院時(shí)間:2013-09-24 點(diǎn)擊:698

從養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老地產(chǎn)到以房養(yǎng)老，亦即從養(yǎng)老保健業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)到養(yǎng)老金融業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向著我們越走越近，腳步聲越來越清晰。

“以房養(yǎng)老”經(jīng)歷10年，在爭議聲中終于正式上升到國家戰(zhàn)略層面。

國務(wù)院日前公布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出開展“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)，即“以房養(yǎng)老”。這是10年前國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人批示研究這項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)之后，第一次由國務(wù)院常務(wù)會議正式提出要求，由此再度成為輿論熱議的焦點(diǎn)，贊成者和反對者，不一而足。

從養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老地產(chǎn)到以房養(yǎng)老，亦即從養(yǎng)老保健業(yè)、養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)到養(yǎng)老金融業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向著我們越走越近，腳步聲越來越清晰。

此次的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，已不同于之前各地的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)，已是上升到了政府政策的高點(diǎn)。政府的規(guī)劃方向是，要在政府“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”；支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

政策的設(shè)置是好的，動員更多的力量參與養(yǎng)老保障，形成政府主導(dǎo)、社會力量參與和家庭支持的社會化養(yǎng)老模式，以破解養(yǎng)老難題、改善民生。

可是，普通老百姓卻不得不小心翼翼地看待“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)“新”事物。

養(yǎng)老在我們這個(gè)急速老齡化的國家，蘊(yùn)含著多么巨大的商機(jī)：據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)我國60歲及以上老年在2013年突破2億。就以這2億老人計(jì)，2020年時(shí)，若每人年養(yǎng)老消費(fèi)3萬元，每年將形成至少7.2萬億元的養(yǎng)老產(chǎn)出，大致相當(dāng)于當(dāng)時(shí)國內(nèi)GDP的6%左右。而當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)出規(guī)模達(dá)到全國GDP的5%即為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，這意味著養(yǎng)老將成為一個(gè)名副其實(shí)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

然而，這只是事物的一面。反觀另一面，多年以來，我們經(jīng)歷了從醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化、住房產(chǎn)業(yè)化再到教育產(chǎn)業(yè)化的“洗禮”，這三大產(chǎn)業(yè)化帶來的，是越走越高的醫(yī)療費(fèi)、房價(jià)和教育費(fèi)用，是上學(xué)難、就醫(yī)難和住房難。到了這個(gè)時(shí)候，老百姓不想也不敢再次面對的，當(dāng)然是可能由養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化帶來的“養(yǎng)老難”。

廣大民眾希望的是，誠如政府所說，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化是在政府公共養(yǎng)老“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，在社會力量的加入下的一個(gè)補(bǔ)充，是讓養(yǎng)老資源“社會化”、“多元化”的一個(gè)有益實(shí)踐。

養(yǎng)老，本應(yīng)是社會公益事業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)、政府功能職責(zé)，它既是社會福利，又是政府法定義務(wù)，不管是否存在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，政府都應(yīng)該嚴(yán)格依法履行自己的職責(zé)，為老年人提供基本的社會福利保障。

只有這樣，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化才不至于偏離“保本兜底”下的社會化、多元化養(yǎng)老的正確軌道，才能符合政府制定這一政策的原意、初衷。

至于以房養(yǎng)老，確實(shí)是一個(gè)很好的模式，但是在中國普遍推行還是欠缺成熟性，只有解決了中國經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定問題，才得以大面積實(shí)行以房養(yǎng)老模式。

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