鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，為了實施好這個戰(zhàn)略，2018年1月2日中共中央、國務院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。按照分“三步走”的路徑和“十二字”方針，實現(xiàn)“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的目標。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的永勝，要實現(xiàn)“如期脫貧摘帽、同步全面小康”目標，必須要在鄉(xiāng)村振興方面有新作為、新氣象。

 

▼一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擺脫貧困是前提

 

        永勝是一個國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣人口40萬，2014年貧困人口約6萬，貧困發(fā)生率16.8%，到2017年底，還有2.3萬貧困人口，貧困發(fā)生率降到6.66%，計劃2019年脫貧摘帽。
 

        

        脫貧攻堅三年來，在習近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想的指導下，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，永勝縣堅持面向小康實施扶貧攻堅，三年攻堅脫貧了近4萬貧困人口，而且打下了很好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)：易地扶貧搬遷 3055 戶 11215 人；實現(xiàn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、組組通達；飲水得到了全面保障，戶戶通了電，廣播電視實現(xiàn)了全覆蓋；義務教育均衡發(fā)展通過了國家評估驗收；改造了1500戶茅草房、 9500 戶農(nóng)村危房；基本醫(yī)療得到了保障，基本醫(yī)保和大病保險參保率100%，符合條件的人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率100%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）基本達標；村級陣地建設全面完成，村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)了低水平全覆蓋，建成了270個村級活動場所；初步培育了以種養(yǎng)殖業(yè)為主的貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，共培育了核桃52.2萬畝、花椒5.4萬畝、中藥材2.6萬畝，大小牲畜存欄52.6萬頭（匹、只），產(chǎn)業(yè)扶貧取得了新成效；基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯加強。

 

        如期脫貧，時間緊、任務重，2018年是決戰(zhàn)決勝年。總結(jié)走過的彎路，堅持脫貧標準，聚焦2.3萬貧困人口，將完成824戶 3012人口易地扶貧搬遷；完成 4325 戶農(nóng)村危房改造；計劃投資3.85億元（含擬爭取實施的金融扶貧貸款資金2億元），實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋；積極實施金沙江沿線節(jié)水灌溉工程，擬新建28立方米小水窖2964口，覆蓋建檔立卡貧困戶2964戶11789人，實現(xiàn)戶均有2畝高穩(wěn)產(chǎn)土地；徹底解決歷史形成的失學、輟學問題；實施村級集體經(jīng)濟達標工程。脫貧攻堅是一場硬仗，務必使以上工作取得新突破。

 

▼二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢基礎(chǔ)是關(guān)鍵

 

        永勝，有區(qū)位優(yōu)勢，有大量的土地資源和光熱資源優(yōu)勢。但，因為交通而封閉，因為水利而荒蕪。

 

        “十三五”以來，永勝縣迎來了修路治水的重大機遇。永勝縣結(jié)合扶貧攻堅工作，相對超前地謀劃和實施了山區(qū)通鄉(xiāng)油路改擴建，實施了村村硬化和組組通達，全縣快捷的交通網(wǎng)絡正在形成。正在建設中的華麗高速、賓永高速、永寧高速貫穿永勝東西南北，183公里的高速公路必將帶動永勝邁向新跨越。到2020年，永勝將成為區(qū)域性交通樞紐，將形成麗江、大理、攀枝花 “三個一小時”經(jīng)濟圈；一個高原特色農(nóng)業(yè)、一個程海旅游，憑借高速大通道將迎來人流物流，永勝縣務必要做好迎接這一天到來的準備，建設好農(nóng)業(yè)強縣，積極主動融入麗江旅游戰(zhàn)略。

 

        永勝縣正在實施的小米田水庫、龍開口水資源綜合利用兩個中型水利工程，蓄水引水 6656 萬立方米，新增灌溉面積 12.01 萬畝；正在積極開展架子橋、扎實德、小坪、悶龍河等若干小型水利項目前期工作，正在籌劃南瓜坪大型水庫，這些項目的實施將有效解決灌溉的問題。水的問題解決了，永勝人民不缺勤勞、不缺對土地的熱愛，金沙江綠色經(jīng)濟走廊、他留花果山、板橋山地開發(fā)，都將迎來新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
 

 

▼三、實施鄉(xiāng)村振興，必須推進綠色宜居永勝建設

 

        對鄉(xiāng)村的向往，主要是對美好生態(tài)的向往，凡是富裕起來的鄉(xiāng)村，都是以美麗作為背景的。只有在那桃花盛開的地方、只有在那小橋流水的人家、只有在那云霧深處的森林老家、只有在那綠色的田野，才能喚起人們濃濃的鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村要振興，必須立足于生態(tài)的修復和污染的防治。

 

        永勝的生態(tài)十分脆弱，南部地區(qū)干熱少雨，是典型的金沙江干熱河谷地帶；程海光禿的面山大大地弱化了湖泊的美麗；三川壩子雖然富饒，卻少了四周的綠意；他留山目前也只是一座荒涼的山。永勝縣委于2016年提出建設綠色宜居永勝，實施綠色永勝五年行動計劃，爭創(chuàng)省級園林縣城，這些目標和思路都是對的，做出了積極的努力，也取得了一定的成效，但離預期差距大、推進慢。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，未來三年，永勝將致力于推進以下生態(tài)建設具體行動：
 

        打贏程海保衛(wèi)戰(zhàn)。程海，是永勝人民的母親湖，近十年來，因為水位持續(xù)下降、水質(zhì)趨惡，而引起各級黨委政府的高度重視，能否有效的控制水位、改善水質(zhì)是執(zhí)政永勝的一個底線。2016年以來，省、市、縣三級黨委政府高位推進，堅持長短結(jié)合，一方面著力實施搶救性保護程海九大行動，近期補水和一級保護區(qū)“五退四還”工作取得了新成效，流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和面山生態(tài)修復正在積極推進；另一方面，在積極落實阮成發(fā)省長調(diào)研程海時的指標要求，與清華大學環(huán)境學院合作，以曲久輝院士為首的國家一流團隊已啟動《程海水環(huán)境綜合治理與保護總體規(guī)劃》編制，爭取盡快出成果，盡快將成果轉(zhuǎn)化為保護治理的行動。

 

        創(chuàng)建省級園林縣城。近兩三年，主要治理了縣城路網(wǎng)及交通秩序，打通了若干斷頭路，開辟了若干小廣場，整治了縣城周邊采石場，啟動省級園林縣城創(chuàng)建，重點實施了縣城過境大通道建設與教育文化園區(qū)建設，永（勝）寧（蒗）高速公路及縣城連接線將全面提升縣城的通行能力，占地近千畝、投資近20億元的教育文化園區(qū)，將極大地增強縣城的功能。2018年、2019年，永勝縣將以創(chuàng)建省級園林縣城為目標、為抓手，一是全面實現(xiàn)所有單位、小區(qū)、城郊村社的綠化達標創(chuàng)建；二是繼續(xù)實施面山生態(tài)修復工程；三是重點實施流經(jīng)縣城的桿子河綜合治理，打造河濱生態(tài)休閑走廊；四是推進鳳凰山森林公園的建設；五是以綠色、簡潔、方便的理念，清理整治“兩違”建筑和戶外廣告，規(guī)范縣城建筑色調(diào)風格，打造一個“沒有廣告”的純凈小城。

 

        著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。目前，重點圍繞集鎮(zhèn)、村落、河流、道路，全面落實河長、路長、街長制，推進“廁所革命”，解決好垃圾、污水、廁所三大問題，爭取18億的提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境PPP項目落地，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府要將提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境抓緊、抓實，爭取走在全市前列。

 

▼四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上示范引領(lǐng)

 

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要規(guī)劃，而且要快。在全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃之下，重點規(guī)劃三川、程海、金沙江三個區(qū)域，按照三川田園綜合體、程海三產(chǎn)融合示范區(qū)、金沙江綠色經(jīng)濟走廊的思路，展示永勝鄉(xiāng)村振興美好藍圖。結(jié)合永勝立體氣候，要對應發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，積極謀劃小規(guī)模、高品質(zhì)、高效益的高原特色農(nóng)業(yè)，在濤源、片角，可以依托光熱、土地優(yōu)勢，著力打造沃柑產(chǎn)業(yè)；在三川、程海、期納、片角，可以依托種植的成功經(jīng)驗，重點發(fā)展軟籽石榴；在仁和一線，可以結(jié)合氣候優(yōu)勢和匯源集團輻射帶動的優(yōu)勢，著力推進芒果產(chǎn)業(yè)；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以依靠地理優(yōu)勢，積極發(fā)展以核桃為主的林果產(chǎn)業(yè)和以中藥材為主的林下經(jīng)濟。各單位、各部門要依托永勝縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極招商引資，爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上招成大商、好商。

 

        實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重在項目的落地。目前，三川（翠湖）田園綜合體、程海玫瑰小鎮(zhèn)、濤源沃柑莊園，具備了打造、提升永勝品牌的基礎(chǔ)和條件，各有關(guān)單位和部門要積極開展好前期工作，主動與上級對接，爭取幫助和支持。特別是在濤源鎮(zhèn)，要規(guī)劃建設蔬菜、水果集散中心，加快申報“永勝軟籽石榴”地理標識，盡早實現(xiàn)統(tǒng)一標識、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝。結(jié)合全市著力建設金沙江綠色經(jīng)濟走廊的機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極融入全市發(fā)展戰(zhàn)略，積極配合，共同努力，要在點上突破，引領(lǐng)全縣。

 

▼五、實施鄉(xiāng)村振興，必須振興永勝教育

 

        唯有教育，才能讓鄉(xiāng)村的未來充滿希望。永勝歷史上就有重教興學的好傳統(tǒng)，耕讀傳家是邊屯文化的精義。近年來，永勝縣委、縣政府致力于教育振興，采取了很多辦法，加大投入、創(chuàng)新機制，迎來了良性的發(fā)展態(tài)勢。但存在的問題還很多，必須始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，對標全市一流，辦好每一所學校，高中要達標晉級、初中要爭創(chuàng)同類最好、小學要全面發(fā)展、學前教育要加快普及、職高要以改革取得新突破。具體要抓好以下主要工作：

        1.山區(qū)教育。一要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村學前班，解決娃娃營養(yǎng)餐和師資不足問題；二要鞏固、提高義務教育普及率，重點解決傈僳族普遍存在的輟學失學現(xiàn)象，小學階段的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，初中階段的由全縣集中辦職初班，畢業(yè)后進行整體勞務輸出。

        2.壩區(qū)教育。著力標準化辦學，著力提高辦學質(zhì)量，對標全市一流，以中考質(zhì)量為評價主導，走在全市前列。

        3.高中教育。集中到縣城辦學，爭取兩所完中三年內(nèi)再晉級，努力把縣一中辦成滇西北地區(qū)一流高中，著力在師資隊伍建設上取得新的成效。民族中學整體遷建以后，爭取引進一家知名學校合作辦學。

        4.職業(yè)教育。要補齊這個短板，要整合資源，注入活力，開放辦學，培養(yǎng)一大批既有文化又有勞動技能的新時代農(nóng)民，推動人力資源強縣建設。

 

▼六、實施鄉(xiāng)村振興，基層組織要強起來

 

        如何提高黨在基層的領(lǐng)導核心地位，形成戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮先鋒模范作用，始終是一個重大的課題。

        1.縣委、縣政府要高度重視，支持鄉(xiāng)村兩級基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)，凡是想干事、有辦法的，要在干部人才、項目資金上給予積極的支持，讓每一位書記都干成幾件實事、好事。如果沒有解決若干群眾最迫切的事，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記也好，一個村的支部書記也罷，少則兩三年，多則五六年，就不能取信于民。

        2.要強化基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，黨管一切的原則要從基層樹立，尤其是村委會這一級，存在村民自治意識強化以后黨的領(lǐng)導地位作用弱化的傾向，必須加強群眾教育，牢固樹立黨在基層的領(lǐng)導核心認同，把最優(yōu)秀的基層干部選拔到支部書記的崗位上來。

        3.要振興村級集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟弱，沒錢辦事，基層的干部長期的憑一張嘴做群眾工作，群眾獲得感少，自然而然地的就影響干部的威信。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，需要解放思想謀求新思路，需要挖掘集體資源資產(chǎn)的優(yōu)勢開拓新市場，需要給予必要的項目資金扶持一把，發(fā)展了、壯大了村級集體經(jīng)濟，黨在基層的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)就會更牢固。第四，堅決治理村霸，農(nóng)村賭博、民間借貸、人情厚禮等影響安居樂業(yè)的不良行為和風氣，振興鄉(xiāng)村首先要讓鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定。