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加大對(duì)省級(jí)財(cái)政創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的支持力度

來(lái)源:中機(jī)院時(shí)間:2014-11-25 點(diǎn)擊:682

四川省發(fā)改委發(fā)布的全省投資形勢(shì)簡(jiǎn)要分析表明，雖然2014年1-10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)20%；民生及社會(huì)事業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.5%，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資同比僅增長(zhǎng)0.8%，特別是其中的工業(yè)投資同比增長(zhǎng)幅度僅有0.2%。

　　今年以來(lái)，四川傳統(tǒng)汽車(chē)的產(chǎn)量有所下降；而新能源汽車(chē)還難以支撐起四川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。圖為川汽展示的野馬純電動(dòng)車(chē)。

　　近日，四川省發(fā)改委發(fā)布的全省投資形勢(shì)簡(jiǎn)要分析表明，雖然2014年1-10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)20%；民生及社會(huì)事業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.5%，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資同比僅增長(zhǎng)0.8%，特別是其中的工業(yè)投資同比增長(zhǎng)幅度僅有0.2%。那么，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資增幅如此低下的原因是什么？未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣？將如何應(yīng)對(duì)？

　　原因

　　產(chǎn)業(yè)投資青黃不接

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥、建材等已過(guò)剩，而新興產(chǎn)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的進(jìn)入門(mén)檻很高，一般企業(yè)達(dá)不到要求。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資低增長(zhǎng)的原因，四川省社科院副院長(zhǎng)盛毅分析說(shuō)，自大規(guī)模的災(zāi)后重建告一段落后，產(chǎn)業(yè)投資增速就開(kāi)始逐漸回落，這其實(shí)也是很正常的事情。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥、建材等已經(jīng)過(guò)剩，沒(méi)有投資的空間了，而新興產(chǎn)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的進(jìn)入門(mén)檻很高，一般企業(yè)達(dá)不到這樣的要求。”盛毅說(shuō)，從某種意義上講，目前的產(chǎn)業(yè)投資下現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。

　　盛毅同時(shí)表示，目前宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣，也會(huì)使企業(yè)投資意愿降低。從四川經(jīng)濟(jì)的先行指標(biāo)和關(guān)聯(lián)指標(biāo)來(lái)看，10月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.5%，比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月運(yùn)行于榮枯線下方；鐵路貨物發(fā)送量下降15.1%，降幅比上月擴(kuò)大12.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量增長(zhǎng)1.5%，比上月回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。“在一般情況下，政府不會(huì)直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，而是為產(chǎn)業(yè)投資提供條件，如進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而按照有關(guān)規(guī)定，這些投入是不作為產(chǎn)業(yè)投資的統(tǒng)計(jì)范疇的。”四川省統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家說(shuō)。

　　盡管今年1-10月四川汽車(chē)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)了14.8%，但與1-8月比較，還是下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，四川省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)岳有仁說(shuō)，今年以來(lái)，傳統(tǒng)汽車(chē)，包括客車(chē)、貨車(chē)的產(chǎn)量都是下降的。至于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)同資仍然是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里，還難以支撐起四川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，目前生產(chǎn)新能源汽車(chē)的主要是一汽大眾成都公司，去年，四川新能源汽車(chē)產(chǎn)量92萬(wàn)輛，其中，一汽大眾成都公司就占了60萬(wàn)輛。另外，雖然四川工業(yè)汽車(chē)集團(tuán)公司也在生產(chǎn)新能源汽車(chē)，但產(chǎn)量不大。

　　岳有仁認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車(chē)需要在以下方面著手：其一，技術(shù)有待提高。其二，成本需要降低。目前即使政府對(duì)新能源汽車(chē)給予了補(bǔ)貼，但消費(fèi)者還是無(wú)法接受。其三，配套設(shè)施需要完善，以解除消費(fèi)者的后顧之憂。

　　趨勢(shì)

　　中速增長(zhǎng)成新常態(tài)

　　中速增長(zhǎng)將成為新常態(tài)，要走內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，需要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，而不再片面追求外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　不過(guò) ，岳有仁估計(jì)四川的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高增長(zhǎng)現(xiàn)象至少還能維持2-3年時(shí)間，因?yàn)樗拇ㄆ?chē)產(chǎn)業(yè)在加速聚集。目前神龍汽車(chē)成都公司乘用車(chē)項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)，規(guī)劃總投資123億元，規(guī)劃總產(chǎn)能32萬(wàn)輛，其中一期工程總投資79.05億元，2016年底建成投產(chǎn)。建成后將形成年產(chǎn)24萬(wàn)輛乘用車(chē)的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品包括東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)雪鐵龍、東風(fēng)汽車(chē)3個(gè)品牌的轎車(chē)、SUV等車(chē)型。

　　未來(lái)吉利將把更多的新技術(shù)、新車(chē)型導(dǎo)入沃爾沃成都基地，并進(jìn)一步擴(kuò)充吉利在成都的產(chǎn)能。李書(shū)福還透露，接下來(lái)將有一款新的SUV產(chǎn)品在成都吉利投產(chǎn)，吉利和沃爾沃未來(lái)還計(jì)劃吸引零部件廠商進(jìn)一步進(jìn)入四川，打造高端的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　成都經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，神龍公司第四工廠的落戶只是成都汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的一個(gè)縮影，在今年8月舉行的四川汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資洽談會(huì)上，一汽-大眾正式對(duì)外宣布繼續(xù)擴(kuò)能成都，啟動(dòng)一汽-大眾（成都）基地整車(chē)（四期）擴(kuò)能項(xiàng)目，將設(shè)計(jì)產(chǎn)能提升至60萬(wàn)輛，擴(kuò)能后的生產(chǎn)線將用于生產(chǎn)新捷達(dá)和新速騰兩款車(chē)型，未來(lái)一汽-大眾將在這里進(jìn)一步完善和豐富產(chǎn)品線，致力于為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。據(jù)測(cè)算，投產(chǎn)后帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人數(shù)可再增加1萬(wàn)人。

　　沃爾沃新基地、成都大運(yùn)新基地建成投用，沃爾沃S60L、奧普力等新車(chē)型帶來(lái)了新市場(chǎng)，下一步將促進(jìn)整車(chē)制造放量增效、零部件制造擴(kuò)產(chǎn)增效、汽車(chē)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增效，確保2014年實(shí)現(xiàn)整車(chē)（機(jī)）產(chǎn)量80萬(wàn)臺(tái)以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。

　　“今后也不要指望產(chǎn)業(yè)投資有大幅度的增長(zhǎng)，中速增長(zhǎng)將成‘新常態(tài)’。”盛毅說(shuō)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要走內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，需要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，而不再片面追求外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　對(duì)策

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)是大方向

　　今后的產(chǎn)業(yè)投資應(yīng)圍繞五大高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行，同時(shí)抓住天府新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)。

　　“今后四川的產(chǎn)業(yè)投資應(yīng)該緊緊圍繞五大高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)進(jìn)行。”盛毅說(shuō)，目前已經(jīng)建立了由分管副省長(zhǎng)掛帥的十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，這表明省政府很重視，支持力度很大。

　　五大高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)是指頁(yè)巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車(chē)業(yè)等。五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)是指電子商務(wù)、信息安全、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)業(yè)等。

　　盛毅建議繼續(xù)推進(jìn)四川56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，目前也將責(zé)任落實(shí)到人。一些項(xiàng)目已經(jīng)有所進(jìn)展，如成都航宇航空發(fā)動(dòng)機(jī)含錸超高溫合金葉片等95個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目開(kāi)工率70%；四川思達(dá)汽車(chē)整體搬遷技術(shù)改造等44個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)或部分開(kāi)始試生產(chǎn)。“進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。”盛毅認(rèn)為，四川并不缺乏民間資金，關(guān)鍵是政策要落實(shí)。特別是在金融、電信等壟斷行業(yè)方面向民間資本推出一批示范項(xiàng)目。（http://www.didadaijia.cn/）

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