大棚里綠油油的黃瓜掛滿了枝頭;
巴洛藏雞蛋被源源不斷地送往拉薩市區的各大超市;
甲瑪鄉赤康村和扎西崗鄉恰爾多村試種李子樹、梨樹和桃樹長勢喜人。
自拉薩市實施凈土健康產業以來,墨竹工卡縣委、縣政府高度重視,立足縣域發展實際,堅持以效益為中心,市場為導向,狠抓特色養殖、經濟種植、農產品加工銷售,促進產業結構調整,通過項目帶動提高產業規模化、市場化水平,力爭實現凈土健康產業快速發展目標。
強化行政推動力
搭建行政推動平臺。在縣凈土健康產業發展領導小組下,專職配備常務副縣長,分管農牧業副縣長從事凈土健康產業工作,設立獨立辦公室,抽調專職人員充實到辦公室,在七鄉一鎮配備專職副鄉鎮長,確保凈土健康產業有人專抓,有人專管。組建專項運營機構??h財政借資1000萬元注冊墨竹工卡縣凈土健康產業發展有限公司,并設立項目部、運營部、銷售部、財務部四個部門。建立完善了《公司章程》,完成了部門職責、崗位職責和工作流程等制度的建設。截至目前,縣財政累計直接投入凈土健康產業近1700萬元。出臺產業扶持政策。制定出臺了《墨竹工卡縣關于進一步加快凈土健康產業發展實施意見》、《墨竹工卡縣凈土健康產業總體規劃(2014—2020年)》和《2014年度墨竹工卡縣凈土健康產業規劃》等文件。整合資金投放優勢產業。通過“上級爭取、財政整合、援藏援助、企業投入、群眾籌集”以及政府借貸,企業按期還款,公司入股、企業分紅等資金籌集形式,向凈土健康產業發展投放。政府搭建融資對接平臺,成功舉辦“企業(合作社)、銀行”貸款協商會。凈土健康產業發展公司采取“以獎代補,滾動發展,黏合社會資金”的方式扶持或投放資金,鼓勵引導更多優勢企業向項目要效益。
強化產業發展持續性
項目選擇上,嚴格遴選。按照高效益、上規模、可持續的標準細審項目計劃書。在項目實施上細化責任,不僅僅強調受益企業(專合組織或企業)的責任,同時明確項目所在鄉(鎮)政府、村兩委的職責,以凈土公司、受益企業、項目所在鄉(鎮)三方簽訂《墨竹工卡縣凈土健康產業項目資金扶持及還款協議》,形成抓項目實施的合力。
資金扶持上,形式多樣??h凈土公司通過為項目提供銀行貸款擔保、對非遺文化項目無償扶持、對市場化項目發放借款等多種形式為凈土項目提供各種扶持。公司還通過“入股”的形式,對具有較好市場前景和成長性的企業(合作社)投放資金,幫助他們上規模、增效益。在今年實施的15個凈土健康產業項目中,凈土公司入股的企業有5家。
項目管理上,全程監控。充分注重項目發展持續性與連續性,建立健全項目運行管理機制。項目投入運營后,組織開展項目實施、“回頭看”工作,總結分析項目實施的優劣及原因,提高項目運作管理水平。通過嚴格的項目管理和實施,使各專合組織、各鄉鎮在項目申報上更審慎,項目管理上更到位,扶持資金的使用效益和拉動作用更彰顯。
強化項目造血功能
發展凈土健康產業,是惠民富民的務實之舉。在產業項目推動上,突出群眾主體,切實做到項目惠民。今年,實施的15個凈土健康產業項目,包括經濟林種植項目、農畜產品直銷車項目、3000米養殖場擴建項目、唐加藏雞養殖項目、宗穆夏傳統民族服飾精品氆氌生產項目、工卡鎮帕熱高效溫室原址新建項目、直孔梯寺購置制藥設備項目等全部資金投向農牧民群眾或具有發展前景的農牧民專合組織。項目受益人數共達1737戶、13896人。
提供技術學習平臺,提高群眾技能。結合“四業工程”以業育人、以業安人、以業管人、以業富人的工作方向,通過項目帶動解決100多名農牧民就業問題的同時,加大力度培育凈土產業發展所需專業人才。集中舉辦種養業使用技術培訓,提高農牧民群眾專業技能,他們在凈土產業項目發展中,真正得到實惠。
墨竹工卡縣委副書記、常務副縣長張屹表示,在今后一個時期,全縣上下將以凈土環境為依托,以現代科技為引領,以規?;洜I為起點,以產業化發展為突破,以經濟、生態、社會效益最大化為目標,圍繞打造產業自主品牌,提升自主創新能力,力爭把墨竹工卡縣建設成為拉薩市乃至全區重要的凈土健康產業基地。