北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2015年）

       節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有公益性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、工程化應(yīng)用特點突出、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點，對經(jīng)濟(jì)增長有明顯拉動作用，是國家加快培育發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
      北京作為科技、資本、人才等高端要素集聚中心，具有培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不僅是首都推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)和推動“綠色北京”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
      本規(guī)劃主要闡明北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢，提出未來一段時期本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施，是指導(dǎo)下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。
      本規(guī)劃編制依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、國家《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《北京市關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》和《北京市“十二五”時期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》等。
      規(guī)劃實施期限為2013—2015年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2011年。

發(fā)展背景
      “十一五”以來，在國家深入推動節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會等政策驅(qū)動下，全社會節(jié)能環(huán)保意識進(jìn)一步增強(qiáng)，北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)為支撐，以節(jié)能環(huán)保工程集成服務(wù)為主的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，北京已經(jīng)成為我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源的主要集聚地之一。

發(fā)展思路與目標(biāo)  
(一)發(fā)展思路。
      貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保意識理念，堅持利用國內(nèi)外兩種資源，緊緊圍繞綠色發(fā)展市場需求，立足節(jié)能、環(huán)保和資源再生利用三大領(lǐng)域，突出技術(shù)研發(fā)設(shè)計和綜合服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推動技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線，綜合運(yùn)用各種政策手段，實施激發(fā)培育市場需求、完善技術(shù)創(chuàng)新體系等五大任務(wù)，推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)化重點工程，努力將北京打造成為全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新“策源地”，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“引領(lǐng)者”、服務(wù)資源“集聚地”和市場應(yīng)用“示范區(qū)”。
(二)基本原則。
      需求拉動。圍繞建筑、工業(yè)、交通等領(lǐng)域節(jié)能需求和城市大氣污染防治等領(lǐng)域環(huán)境建設(shè)要求，堅持市場拉動和政策推動相結(jié)合，形成有效的激勵和約束機(jī)制，擴(kuò)大市場空間，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
      創(chuàng)新驅(qū)動。依托首都科技資源優(yōu)勢，通過發(fā)揮技術(shù)、人才、資金等高端要素功能，攻關(guān)突破一批關(guān)鍵技術(shù)和重點裝備產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。
      重點突破。按照有所為有所不為的原則，對接國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃布局，選擇一批重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行突破，體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，促進(jìn)本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、集群發(fā)展。
      模式創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)新機(jī)制，推動節(jié)能環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營社會化、市場化、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
      到2015年，初步建立起節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，創(chuàng)新和示范一批系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，聚集大量優(yōu)質(zhì)資本和人才，推動一批節(jié)能環(huán)保高端產(chǎn)業(yè)項目，集聚一批國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，培育一批國內(nèi)外知名品牌，基本形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)相配合的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為本市的新興支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。