“我來(lái)自一家民營(yíng)企業(yè)，曾獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，但是如何加入軍品預(yù)研和生產(chǎn)，一直毫無(wú)頭緒，我們不知道軍隊(duì)的需求到底是什么？”5月27日上午，陜西軍民融合協(xié)同創(chuàng)新論壇的高級(jí)研修班上，一場(chǎng)演講結(jié)束后的互動(dòng)環(huán)節(jié)，一位民企代表迫不及待提出疑惑。
 

 

        軍民融合“融”什么？民企應(yīng)該怎么做？這里有幾點(diǎn)建議供參考
 

        “您要跟相對(duì)應(yīng)的軍隊(duì)部門或軍工企業(yè)多做溝通和接洽，慢慢地就了解軍隊(duì)的需求了。”軍事科學(xué)院評(píng)估中心主任游光榮回答。

 

        然而，接下來(lái)的一位民企代表也重申了類似的疑惑，意料之中，他得到了類似的答案。

 

        除了需求不明確，民企參與軍工裝備承制至少要辦理“三證”，就好比“上戶口”“發(fā)糧證”； 此外，軍工產(chǎn)品研制生產(chǎn)的試驗(yàn)和鑒定對(duì)質(zhì)量要求極高，許多民企過(guò)五關(guān)斬六將，終于倒在過(guò)關(guān)的最后一道“坎”上。

 

        民企想要拿到軍隊(duì)訂單為什么就這樣難呢？國(guó)內(nèi)軍民融合權(quán)威專家這樣解釋……
 

 

軍民融合“融”什么？

 

國(guó)防科技和武器裝備是標(biāo)志

 

        習(xí)近平指出，國(guó)防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

 

        這兩年，擁有武器裝備承制單位資格的民營(yíng)企業(yè)比過(guò)去增加了40%，媒體報(bào)道，我國(guó)有軍品生產(chǎn)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)約3000家。

 

        “參軍”的民企生產(chǎn)什么？軍隊(duì)裝備需求集中發(fā)布在“全軍裝備采購(gòu)信息網(wǎng)”，截至今天，已有超一萬(wàn)條采購(gòu)信息、數(shù)千條招標(biāo)項(xiàng)目公布，2016年發(fā)布了一條20億元的“大單”，2017年更是發(fā)布了一條60億元的“大單”。

 

        軍民融合“融”什么？民企應(yīng)該怎么做？這里有幾點(diǎn)建議供參考

游光榮透露，“我國(guó)裝備科研生產(chǎn)體系有五支力量，軍工集團(tuán)、軍隊(duì)科研單位、中國(guó)科學(xué)院、高等院校以及民用科研生產(chǎn)單位，每年國(guó)防費(fèi)用前二者約占70%，中科院和高校各占約10%，剩余的不到10%給了其他民企，民企作為裝備研制的生力軍尚未受到足夠的重視。”

 

        然而，以美國(guó)為首的軍事大國(guó)早已積極推動(dòng)非傳統(tǒng)軍工企業(yè)參與裝備科研生產(chǎn)，“都是看中民企在成本和創(chuàng)新方面的良好表現(xiàn)。所以軍隊(duì)和軍工單位要讓民企充分釋放潛能、服務(wù)裝備建設(shè)。” 游光榮說(shuō)。

 

民企怎么把握軍工訂單？

 

專家提供六條主要路徑

 

        中國(guó)航天基金會(huì)理事長(zhǎng)吳志堅(jiān)在“民營(yíng)企業(yè)參軍應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題”主旨演講上支招：

 

        主要是參與生產(chǎn)國(guó)防工業(yè)的配套產(chǎn)品；有能力的民企可以直接成為武器裝備設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)商；打開思路，不只是裝備，還可以成為軍用物資、工程和服務(wù)的供應(yīng)商；此外，民企還可充當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員力量；創(chuàng)新能力是民企的重要特質(zhì)，那么可以參與關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新；最后，可主動(dòng)承接對(duì)國(guó)防儲(chǔ)能釋放的技術(shù)需求。

 

        “民企和軍工企業(yè)不是零和博弈的關(guān)系，不是誰(shuí)取代誰(shuí)的擠占效應(yīng)，而要發(fā)揮相互配合的放大效應(yīng)。” 吳志堅(jiān)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，民企參軍要主動(dòng)依靠政府和借助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，此外，要有“風(fēng)控意識(shí)”，軍品收入占比過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)很大，因此，民企要做能軍能民的兩棲企業(yè)。

 

軍品市場(chǎng)進(jìn)入難？

 

民企“參軍”路還很長(zhǎng)

 

        我國(guó)軍民融合自2015年起上升為國(guó)家戰(zhàn)略，業(yè)已成為一種國(guó)家意志，這是美國(guó)僅僅停留在政府部門和企業(yè)層面上的“民軍結(jié)合”無(wú)法企及的。

 

        體制機(jī)制不順、政策法規(guī)不完備、融合層次不深入、融合信息還不暢通，……當(dāng)前，我國(guó)軍民融合在走向縱深中遇到了一些阻力，理順和解決以上問(wèn)題，才能為國(guó)家實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 

        吳志堅(jiān)在論壇主旨演講中指出，軍品市場(chǎng)十分特殊，一是主體不平等，這表現(xiàn)在民企和軍隊(duì)的供需地位不平等；二是價(jià)格不完全由競(jìng)爭(zhēng)決定，而是競(jìng)爭(zhēng)加談判；三是受制于國(guó)防信息安全等客觀因素制約，信息需求的發(fā)布并不能做到全部公開。

 

        專家指出，可喜的是，2015年以來(lái)全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)等一些專項(xiàng)平臺(tái)相繼建成并投入運(yùn)行，逐步發(fā)布了一些專用和通用裝備的招標(biāo)采購(gòu)信息，拓寬了民企參軍的信息渠道，部分企業(yè)通過(guò)平臺(tái)拿到了訂單，不僅取得切實(shí)的利益，也為軍隊(duì)的裝備建設(shè)做出不小貢獻(xiàn)。這為今后進(jìn)一步降低民企參軍的準(zhǔn)入門檻提供了有益嘗試。不過(guò)，軍民融合深度發(fā)展進(jìn)入“破冰期”，民企“參軍”還有很長(zhǎng)的路要走。