高度——以引領城市發展格局的姿態堅持發展軌道交通。

　　力度——以最大的力量實施全域范圍內軌道交通加速成網計劃。

　　熱度——以規劃為藍圖，以實施圖為指導，以最大的熱情掀起新一輪軌道交通的建設熱潮。

　　近日，成都市委常委（擴大）會議強調，堅持以軌道交通引領城市發展格局，大力實施軌道交通加速成網計劃。國家發展和改革委員會正式批復成都市城市軌道交通第三期建設規劃（2016-2020年），成都軌道交通建設再獲一張實施圖。而就在此時，成都地鐵3號線一期軌道上，呼嘯而過的列車，正在按照開通狀態執行著運行圖，近期就將為廣大市民提供服務；全市上百個工點，多條線路的軌道交通建設正在全速推進……

　　最新部署下，加速號角中，行動不斷，成果迭出——全國最大規模城市軌道交通線網規劃完成；年度投資最大的軌道交通建設規劃獲得批復……這些背后，有哪些宏觀與微觀的科學考量？有哪些超常而又智慧的應對與舉措？又有哪些合力擰繩、眾志成城的接棒之舉？

　　四個目標

　　■軌道交通從服務城市規劃區到市域滿覆蓋轉變；

　　■線網結構從單中心線網結構到“雙核”相對獨立成網結構轉變；

　　■線網密度從中低水平到較高水平線網密度轉變；

　　■市內對外重要交通樞紐均有2條以上城市軌道交通相連。

　　成都市軌道交通建設不斷提速——就在本月剛剛傳來喜訊，成都市今年投資額最大的城市建設規劃、成都市城市軌道交通第三期建設規劃（2016年— 2020年）（俗稱第三輪建設規劃）獲得國家發展和改革委員會正式批復。今年10月，涉及線路總里程預計在400公里以上的、成都市城市軌道交通第四期建設規劃（2020年—2025年）（俗稱第四輪建設規劃）將有望制定完成，進行上報。

　　7月11日，成都市委常委（擴大）會議明確提出，堅持以軌道交通引領城市發展格局，大力實施軌道交通加速成網計劃。就在同一天，成都地鐵公司宣布國家發展和改革委員會正式批復成都市城市軌道交通第三期建設規劃（2016年—2020年）。本輪規劃新增5個軌道交通建設項目，總長度124.2公里，估算投資831.41億元。而有望在今年10月完成的第四輪建設規劃，將全市軌道交通建設藍圖描繪到了2025年，涉及的新增建設線路更是達到400 公里以上。在未來，成都市規劃軌道交通線網規模將達到2370公里。

　　公共交通優先

　　軌道交通引領城市發展格局

　　作為規劃專家，成都市規劃局總規劃師萬小鵬表示，這明確了在新的歷史時期下，軌道交通在成都市城市建設中的重大歷史責任與重要引領作用。“軌道交通引領城市發展格局，賦予了‘率先啟動、快速發展、重點推進’等幾個層次的特點，這不僅充分體現了中央、省、市城市工作會議精神，即以對歷史、對城市、對市民高度負責的態度，走綠色、低碳的發展道路，為把城市的功能做強、品質做優貢獻力量，為經濟發展出力；也將為加快構建以‘雙核共興、一城多市’網絡城市群為特征的大都市區格局提供交通支撐。同時也體現了堅持‘以人民為中心’的發展思想和共享發展理念。”

　　“‘軌道交通引領城市發展格局’，就是在城市空間進行開發之前，要先將軌道交通建好，然后以此為線，以站點為點，帶動沿線以及周邊土地進行更加有效的開發和利用。在此意義上來講，軌道交通的發展，對城市發展將起到至關重要的作用。”萬小鵬介紹道，以公共交通為導向的開發模式（TOD模式），指規劃一個居民或者商業區時，把公共交通的使用最大化，是一種非汽車化的規劃設計方式，香港、東京都曾在城市建設中成功采用過這種模式。而與此同時，因為軌道交通的建設，也必將吸引更多的投資招商機遇，加速沿線地區的發展。“成都1號線三期工程就是一個典型案例。地鐵1號線三期貫穿天府新區核心區，該線對支撐天府新區發展、構建公交都市意義重大。”

　　“市委常委（擴大）會議還明確提出‘大力實施軌道交通加速成網計劃’，這說明成都市進一步強化了‘公交優先’的城市交通發展理念。”萬小鵬表示，一個城市的交通發展路徑，受很多因素的影響。有的城市會形成方便汽車的城市，如美國的洛杉磯；有的城市會形成以公共交通為主的城市，如日本的東京。成都選擇了“公交優先”的城市交通發展思路，而其中，又明確了軌道交通占主導地位。

　　全國最大

　　規劃2370公里多制式軌道交通網絡

　　目前，《成都市城市軌道交通線網規劃》修編已完成，全市遠景規劃形成39條線路、總規模達2370公里的多制式軌道交通網絡。

　　萬小鵬辦公室里，各種規劃圖紙鋪陳在桌上，其中就包括最新的城市軌道交通規劃。“2370公里的線網規模，據我們了解，是目前全國城市軌道交通線網規模最大的‘一張網’。”指著密密的線網規劃圖，萬小鵬說。

　　全國最大的城市軌道交通線網，會是怎樣的一張“網”？這其中又隱含了怎樣的城市軌道交通發展脈絡與思路？“這一輪軌道交通線網修編體現了四個目標。”萬小鵬向記者一一道來：軌道交通從服務城市規劃區到市域滿覆蓋轉變；線網結構從單中心線網結構到“雙核”相對獨立成網結構轉變；線網密度從中低水平到較高水平線網密度轉變；市內對外重要交通樞紐均有2條以上城市軌道交通相連。

　　中心城區如何實現“加速加密成網”？指著線網，萬小鵬向記者解讀：在原規劃18條線路、413公里線網的基礎上對線路進行了加密、重組和優化，將半徑線貫通為直徑線，重點強化了貫穿市中心的地鐵快線、加密了城北區域線網，形成23條線路，規劃新增里程約225公里，總里程約638公里，線網密度約1.30公里/平方公里，形成“雙環加放射”的線網結構。需要注意的是，這23條線路中，將包含地鐵、有軌電車以及地鐵快線等多種形式，加上“10— 15分鐘可達軌道車站”目標的實現，未來成都軌道交通的便捷程度令人期待。

　　2370公里的線網由規劃圖變為實景圖后，城市交通將會發生哪些變化？“到時候我們會實現‘778’，即機動車占出行總量的70%，公共交通占機動化交通出行比例達到70%，其中軌道交通占公交的80%；線網密度不低于1公里/平方公里，市民在10—15分鐘就可以找到軌道交通車站。這與巴黎、倫敦等國際化大都市水平相當。”他說。

　　加速成網

　　四輪建設規劃不斷提速和擴容

　　“大力實施軌道交通加速成網計劃，我們的工作也是加了發條！現在第三輪建設規劃剛剛出臺，3個月后，也就是今年10月，成都市城市軌道交通第四期建設規劃（2020年—2025年）就將有望制定完成，然后進行上報。”市建委軌道處處長房青川向記者介紹道。而第四輪建設規劃的制定工作早已經緊鑼密鼓地展開了：與成都市城市總規的合規性考量、與資陽市的有效對接、項目資金籌措方案、涉線相關區（市）縣意見征集……不僅市建委，規劃、發改、財政、交委、環保等市級部門以及相關區（市）縣都參與其中，合力擰繩。千頭萬緒，卻又井然有序；而所有的繁忙都指向一個目標——大力實施軌道交通加速成網計劃，盡早完成第四輪建設規劃的制定。

　　從第一輪，到今年10月有望制定完成的第四輪，成都軌道建設的速度不斷刷新、線網不斷“擴容”——2009年5月，國家發改委批準《成都市城市快速軌道交通建設規劃調整（2005年—2015年）》（俗稱第一輪建設規劃），規劃方案共包含4條線路：地鐵1號線一期及南延線、2號線全線、3號線一期和4號線一期工程，總里程為108公里。2013年2月，《成都市城市快速軌道交通近期建設規劃（2013年—2020年）》（俗稱第二輪建設規劃）獲得國家發改委正式批復。根據該建設規劃，到2020年，成都將在已開通和開工建設的1、2、3、4號線的基礎上，新建1號線三期、3號線二期和三期、4號線二期、5號線一期和二期、6號線一期、7號線及10號線一期工程9個軌道交通項目，新線總長約183.3公里。剛剛在本月11日宣布通過國家發展和改革委員會正式批復的成都市城市軌道交通第三期建設規劃（2016年—2020年）（俗稱第三輪建設規劃）中新增8號線一期、9號線一期、10號線二期、11 號線一期、17號線一期5個項目，總長度124.2公里，估算投資831.41億元，是成都市今年投資額最大的城市建設規劃。而記者從軌道處了解到，第四輪建設規劃目標直指2025年、涉及線路總里程預計在400公里以上。