我們給那么多區(qū)縣做過產業(yè)規(guī)劃，其實每一天都面臨著艱難的決策。

　　最突出的，就是與地方主官在思維方式上存在差異，需要做出一個"聽誰的"選擇。

　　地方政府關注合規(guī)性、均衡化和可持續(xù)發(fā)展，而產業(yè)規(guī)劃更注重的，卻是錨定目標、重點突破。兩者的興奮點和預期，似乎并不一樣。

　　所以，到底該聽縣長的，還是看市場的?

　　刨根問底

　　從"有什么"到"缺什么"

　　做產業(yè)規(guī)劃，肯定要先去實地調研。

　　這個時候，大多數地方干部都會重點展示當地"有什么"，把優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、旅游景點和特色美食，一股腦全都羅列出來。

　　一方面，這些是當地招引企業(yè)、發(fā)展產業(yè)的優(yōu)勢和基礎;

　　另一方面，這些也是當地值得自豪的家底。

　　沒錯，這些內容當然要看，因為它們是了解一個地方的起點。

　　但是，只了解這些還遠遠不夠。

　　我們必須透過表面"有什么"，看到背后"缺什么"，才能找到產業(yè)發(fā)展真正的突破口。

　　這里舉一個之前提過的例子：

　　前段時間，我們接下某縣的產業(yè)規(guī)劃委托之后，開始到當地進行實地調研。

　　該縣近幾年著力發(fā)展食品產業(yè)，也順利落戶了幾家龍頭企業(yè)。

　　但這些企業(yè)生產所需的原材料，卻是從周邊城市采購的，本地并沒有種植。

　　要知道，對食品企業(yè)來說，原材料的本地化非常關鍵。距離越遠，運輸成本、保鮮成本就越高，損耗也越高。

　　既然上游原材料不具優(yōu)勢，這些食品企業(yè)為何選擇落戶于此呢?

　　答案竟然是：快遞費便宜。

　　這些食品企業(yè)主要生產休閑零食，通過電商平臺銷售，面向全國發(fā)貨。比起原材料成本，節(jié)省的快遞費要多得多。

　　市場化招商：王副縣長的"知難而進"

　　第一、第二產業(yè)不匹配的問題，暫且不提。

　　物流成本的重要性，該縣就從未關注過，也從未重點宣傳過，更沒有想過，把食品產業(yè)的招商工作，向電商方向延伸。

　　所以，做產業(yè)定位規(guī)劃，不僅要關注其"有"，更應著力于其"缺"。

　　因為"有"只是基礎，"缺"才是方向。

　　大部分區(qū)縣，缺的不是"兩圖一表"，而是對已有企業(yè)的清楚掌握，對產業(yè)鏈的深層理解。

　　把基本功練扎實，產業(yè)招商才能水到渠成。

　　心領神會

　　從"要什么"到"為什么"

　　去年年初，我們接到了一個委托，為某縣提供產業(yè)咨詢和委托招商服務。

　　說實話，這個任務很艱巨。

　　這個縣的產業(yè)基礎在全省來說都比較落后，財政收入很低，資源也乏善可陳。

　　但是當地的縣長，是一位身經百戰(zhàn)的"專家型"官員。經他之手，硬是把一個貧困縣干成了脫貧攻堅的標桿，產業(yè)脫貧的典型。

　　對于產業(yè)規(guī)劃，他的"要什么"很明確。

　　第一，必須花小錢辦大事;

　　第二，必須狠抓工業(yè)強縣，不光要干，還得在全省干出個樣板來;

　　第三，必須站在縣情實際和鄉(xiāng)村振興的角度去謀劃，要可持續(xù)發(fā)展，絕對不能干成官員的盆景工作、政績樣板。

　　雖然我們已經有多年產業(yè)研究經驗，但真遇到長期扎根縣域、對鄉(xiāng)土中國有深厚情感的基層干部，我們對縣域的理解或許就是皮毛。

　　好在，我們沒有辜負縣長的信任。

　　經過近一個月的調研分析，我們?yōu)樵摽h制定了產業(yè)鏈招商路徑，獲得了高度評價，并迅速付諸于行動。

　　為何能達成這般效果?

　　我認為，源于我們深入剖析了縣長"要什么"背后的"為什么"？

　　該縣受財力限制，投入必須高效。

　　所以在制定產業(yè)招商方向時，也必須依托現有基礎做延伸，而不是對標那些東南沿海的經濟強縣，發(fā)展"風口"產業(yè)。

　　而產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本，也是帶動群眾增收致富的關鍵。

　　所以，我們的調研沒有局限于產業(yè)集聚區(qū)的規(guī)上企業(yè)，也深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的企業(yè)中考察，從他們身上挖掘：

　　為什么他們留得住、發(fā)展好?

　　他們選擇這里的原因是什么?

　　他們目前遇到了哪些問題?

　　并非每個縣都有得天獨厚的資源條件，我們無法改變，也不該抱怨。

　　如何因地制宜，走出一條縣域經濟高質量發(fā)展的新路，才是我們的時代責任。

　　身體力行

　　從"做什么"到"怎么做"

　　有人這么形容咨詢機構的現狀：

　　能做產業(yè)咨詢的很多，但是能持續(xù)跟蹤，產生實效，帶來項目落地的，卻寥寥無幾。

　　真正有效的產業(yè)咨詢，不僅要提供"做什么"的清單，還要解決"怎么做"的問題。

　　中機院專注于各類行政區(qū)（新城及新區(qū)、百強區(qū)及縣）、市級縣級、各類產業(yè)功能區(qū)（高新區(qū)、經開區(qū)、保稅區(qū)）以及全園區(qū)等產業(yè)規(guī)劃咨詢已逾19年，幫助地方政府推進項目落地及招商規(guī)劃的實施。

　　所以，做產業(yè)規(guī)劃，既要聽縣長的，也不能全聽縣長的。

　　因為我們聽到的，更多是有什么、要什么、做什么，但我們還應多問一句，多想一步，背后缺什么、為什么、怎么做。

　　正因如此，我們的服務才能真正懂天氣、接地氣、聚人氣。