今年年初，中央一號文件首次提出"田園綜合體"概念，這也被不少人解讀為對"鄉村價值的重新認知"。

 

        "'田園綜合體'不是單純的旅游觀光，而是一種農業產業新模式。"卓創咨詢分析師張為民解釋，與產業園區和特色小鎮不同，"田園綜合體"突出的特征是以農業為核心。雖然具備休閑旅游功能，但發展基礎是以鄉村為發展平臺，以農業為基礎，以農民參與為主體，以觀光休閑功能為主題。"就像歐洲的一些鄉村小鎮，是集農業生產、農民就業、休閑文旅、商業服務乃至地產為一體的綜合性鄉村開發戰略。"
 

        根據《意見》要求，河南省將按照"政府引導、市場主體"的原則，選擇農民合作組織健全、新型農業經營主體帶動力強、特色優勢產業基礎好的片區開展田園綜合體試點工作，其支持資金主要來源于農村綜合改革轉移支付資金以及農業生產發展資金。"目前相關資金已陸續下達至我省，將在統籌安排后，用來支持我省田園綜合體試點的開展。"省農業廳一位人士透露，我省還將探索運用如先建后補、擔保補貼、風險補償金等方式，撬動金融和社會資本投資田園綜合體建設，從而推進我省的農業供給側結構性改革進程。
 

>>綜合性建設考驗把控能力
 

        隨著田園綜合體熱度的增加，其內在的商業模式，已讓一些投資者心動。
 

        許昌鄢陵縣一位花木交易商就表示，田園綜合體投資具有多種切入角度。"長線看觀光農業、餐飲旅游，短線看房產建設、居住，更別提還享受政策與資金支持。"而新鄉一位房地產開發商則更直言這將是"特色小鎮"之后的另一大投資領域。
 

        這也引起一些人的憂慮，恐其成為一次變了味兒的嘗試。
 

        "如果控制不當，很容易成為又一輪的'特色小鎮'。"鄭州本地一位地產企業總經理韓先生坦言，由于市場調控和融資收緊，行業資金壓力不斷增大。如何巧妙借助國家支持政策，則等于獲得了一個融資的好渠道。

他舉例，如"特色小鎮"建設，就因是唯一允許使用在建項目進行抵押貸款的項目，而受到房地產企業的青睞。脫離本意的扎堆，也導致不具投資基礎、沒有產業群卻憑空打造"特色小鎮"現象的出現。"如把控不牢，田園綜合體也容易出現這樣的情況。"
 

        綜觀田園綜合體的設想，其意圖建立一種可讓企業參與，帶有商業模式的共建式"開發"模式。因此如何杜絕本末倒置現象的發生，也成了田園綜合體嘗試成功與否的關鍵所在。
 

        張為民認為，在產業內容上看，"田園綜合體"是集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的開發模式，其關鍵在于農業，核心在于農民。"所有的一切都應圍繞農民、合作社等農村土地經營者進行，他們必須是參與的建設者和受益的主體，這是避免田園綜合體'偏離主業'的根本。"

 

        此外，如"特色小鎮"般遍地開花的情況，也并不適用于田園綜合體的建設。韓先生就表示，從農業供給側結構性改革的角度來看，田園綜合體在精不在多。目前一些地方，或基礎設施等農業生產體系條件不足，或區域農業品牌和特色農業數量稀少，遍地開花只會使精品流于一般。"就像目前一些觀光農業，白白浪費土地資源，成為無效供給。"
 

        "重在田園，重在產業鏈"，是張為民對如何推進田園綜合體建設的看法。他認為，田園綜合體與鄉村建設是不同的概念。其推進的本意，是要通過農業一、二、三產業的有機融合，形成多業態互為依托，多種投資并存，且具有多種功能的聚集區。尤其對于有一定基礎的地方來說，這種新型經營模式一旦探索成熟，將會具有很強的競爭護城河效應，實現城鄉多領域的融合對接。"因此還應集中力量在小范圍內做示范摸索，多種方式并進，逐步形成可持續、能提升農民收入和農業產業鏈發展的區域性節點，而不應大范圍嘗試。"