十二屆全國人大常委會第二十二次會議于9月3日上午在北京人民大會堂閉幕。交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)頁”欄目近日進(jìn)行更新，據(jù)最新名單顯示：剛剛卸任交通部部長的楊傳堂仍擔(dān)任部黨組書記職務(wù)，新任交通部部長李小鵬任部黨組副書記。

 

　　截至目前，其仕途履歷雖然沒有交通系統(tǒng)任職經(jīng)歷，不過，作為主政一方的行政首長，交通也是他熟悉的領(lǐng)域，去年，李小鵬就曾調(diào)研過山西的一些交通項(xiàng)目，對純電動公交項(xiàng)目等作出部署。

 

　　同時，到9月3日，網(wǎng)約車新政已頒布了37天。一個多月來，網(wǎng)約車領(lǐng)域有兩大值得關(guān)注的現(xiàn)象。

 

　　其一，新政賦予了網(wǎng)約車合法身份，但3天后，滴滴宣布收購優(yōu)步中國。不論是用戶還是司機(jī)都擔(dān)心，網(wǎng)約車市場會不會被壟斷?這種壟斷屬不屬于市場行為?

 

　　其二，新政賦予了地方不少權(quán)限，高調(diào)改革的網(wǎng)約車新政，會不會在操作細(xì)則中被弱化、被抵消，這是最為民眾所疑慮的。

 

　　作為大部制改革后交通運(yùn)輸部部長的第二任部長，李小鵬將面臨多個重大任務(wù)：推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)物流大通道、建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國等。

 

　　兩年多以來，網(wǎng)絡(luò)約租車(俗稱專車)迅猛發(fā)展，單日成交量已經(jīng)超過1000萬單以上，全國已有超過400個城市開通專車服務(wù)。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)約車模式在中國主要有C2C和B2C兩種模式。前者的代表企業(yè)既有滴滴、Uber等;后者則主要是以神州、首汽為代表的公司。

 

　　這兩種模式的主要區(qū)別在于B2C主要在于，是否提供“專業(yè)車輛，專業(yè)司機(jī)”。以神州專車為例，其車輛均來自于神州租車及其他第三方租賃公司;其所有司機(jī)都是第三方服務(wù)公司招聘并進(jìn)行培訓(xùn)，其基礎(chǔ)是控制力更強(qiáng)的雇傭關(guān)系，而非松散的合作關(guān)系。

 

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》明確，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

 

　　服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按規(guī)定條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。另外，城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　不難看出，B2C模式相比C2C模式在贏利能力、政策合規(guī)方面更符合導(dǎo)向，便于監(jiān)管，安全性也相對較高。目前落地的新規(guī)從車輛性質(zhì)和司機(jī)從業(yè)資格兩方面做出了明確的界定和規(guī)范，對滴滴、Uber等的C2C模式的影響會更大一些。

 

　　對于網(wǎng)約車新政的進(jìn)一步細(xì)化，社會各界也對交通主管部門充滿期待。