2007年，國務院批準設立長株潭城市群為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型（“兩型”）社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。多年來，長株潭試驗區(qū)以強烈的責任心和使命感，大膽實踐、積極探索，在資源節(jié)約集約利用、流域協(xié)同聯(lián)動治理、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境同治等方面，既建章立制又重點突破，取得了積極成效。2011年3月和2013年11月，習近平總書記兩次考察湖南時都對長株潭試驗區(qū)的改革探索給予充分肯定。長株潭試驗區(qū)乘勢而上、攻堅克難，在推進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、加大生態(tài)系統(tǒng)保護的路上越走越堅定，開展了更為廣泛的探索，走出了一條中部重化工業(yè)城市群打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。總結(jié)推廣長株潭經(jīng)驗對于打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗中國具有重要的現(xiàn)實意義。近期，國家發(fā)展改革委對長株潭試驗區(qū)進行了全面總結(jié)，形成了《長株潭試驗區(qū)綠色發(fā)展經(jīng)驗案例》，現(xiàn)將案例刊發(fā)，供各地參考借鑒。

 

長株潭試驗區(qū)綠色發(fā)展經(jīng)驗案例：綠色產(chǎn)品政府優(yōu)先采購
 

 

        政府實施綠色采購制度是引導和促進綠色生產(chǎn)方式和生活方式的有效手段。長株潭試驗區(qū)率先在全國對綠色產(chǎn)品采用政府優(yōu)先采購制度，有效發(fā)揮了財政資金引導作用，向社會鮮明地傳遞支持使用和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品導向，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推動形成了綠色生產(chǎn)生活方式。

 

        綠色產(chǎn)品采購首先在于規(guī)范產(chǎn)品申報評審認定程序。政府通過制定綠色采購認定辦法，規(guī)范申報受理、認定發(fā)布等工作流程。綠色產(chǎn)品每年認定一批，參評企業(yè)按照指南發(fā)布明確的年度申報重點及綠色產(chǎn)品申報條件、受理時間等進行申報。相關主管部門根據(jù)產(chǎn)品申報數(shù)量、質(zhì)量及專家評價，分行業(yè)領域劃定分數(shù)線，確定年度擬入選綠色產(chǎn)品名單并向社會公示，公示期滿無異議的產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品政府采購目錄，通過政府采購網(wǎng)站等平臺向社會公布。綠色產(chǎn)品有效期為兩年，到期自動失效，再次納入需重新申請認定。

 

        綠色產(chǎn)品采購實行“三優(yōu)先”、“兩不歧視”。凡列入政府綠色采購目錄的產(chǎn)品，優(yōu)先安排采購預算，優(yōu)先選用收購和競爭性談判等非公開招標方式采購，評審時可享受一定比例的價格扣除或加分優(yōu)惠。不歧視中小企業(yè)產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品的評審優(yōu)惠可以和政府采購支持中小企業(yè)的評審優(yōu)惠重復享受；不歧視省外產(chǎn)品，鼓勵省外產(chǎn)品申報，并享受同等的優(yōu)惠待遇，確保公平公正公開，不增加市場壁壘。

 

        長株潭試驗區(qū)綠色產(chǎn)品政府采購制度增加了綠色產(chǎn)品供給，引導社會擴大了綠色產(chǎn)品消費需求。自2013年以來，已先后發(fā)布五批綠色產(chǎn)品政府采購目錄，累計認定171家企業(yè)的793個產(chǎn)品。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，企業(yè)和消費者的采購偏好轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品，加快了綠色消費模式的形成。一些企業(yè)綠色產(chǎn)品中標率超過70%，明顯高于一般產(chǎn)品。2016年，納入采購目錄的綠色產(chǎn)品銷售收入達253.55億元，同比增長5.5%。